在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年，面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)×重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，交出了一份來之不易的“成績(jī)單”。

（一）疫情防控“雙阻擊”全面打贏。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“兩手抓”，牢牢守住了人民群眾生命安全和健康底線。全縣疾控體系、公共衛(wèi)生體系全面加強(qiáng)，綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造完成，疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室和縣醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用，資金物資及時(shí)足額保障，年內(nèi)開展核酸檢測(cè)×人次、環(huán)境檢測(cè)×次，培訓(xùn)演練×期×人次，重大疫情防控能力顯著提升。

（二）經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)定向好。穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，項(xiàng)目集中審批月受理縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)×個(gè)、辦結(jié)率×%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成×億元，增長(zhǎng)×%；
實(shí)施招商引資項(xiàng)目×項(xiàng)，引進(jìn)市外資金×億元，增速×%。及時(shí)落實(shí)助企紓困政策，落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策減免×億余元，累計(jì)投放小微企業(yè)貸款×億元，增長(zhǎng)×%。全力化解財(cái)政收支矛盾，爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助資金×億元以及專項(xiàng)債券、一般性債券和抗疫特別國(guó)債資金×億元，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，是近幾年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行最好的一年，并積極爭(zhēng)取到未來三年共計(jì)×億元的“減免補(bǔ)”政策。線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過×萬元，增長(zhǎng)×%；
電力能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×億元。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×億元，居全市第×位；
工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)×億元，居全市第×位。“十三五”時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)×%；
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的×：×：×演進(jìn)為×：×：×；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到×億元；
全體居民人均可支配收入由×元增加到×元，年均增長(zhǎng)×%，全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)進(jìn)程達(dá)到×%，實(shí)現(xiàn)良好預(yù)期。

（三）生態(tài)建設(shè)防護(hù)墻筑牢筑實(shí)。將生態(tài)保護(hù)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。按照市級(jí)林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，全面做好遏制林場(chǎng)無序過度開發(fā)、促進(jìn)林場(chǎng)資源永續(xù)利用、科學(xué)修復(fù)提升林場(chǎng)生態(tài)功能各項(xiàng)工作，堅(jiān)決不再新上礦山開發(fā)項(xiàng)目。年內(nèi)完成各類生態(tài)建設(shè)×萬畝，天然林場(chǎng)草群平均高度提高×厘米、蓋度提高×個(gè)百分點(diǎn)至×%；
礦山地質(zhì)環(huán)境治理加碼提速，治理成效居全市第×位，綠色礦山建設(shè)工作獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金×萬元，爭(zhēng)取到全域地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)資金×萬元；
劃定×條河流、×個(gè)淖爾管理范圍。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)防護(hù)體系初步形成。

（四）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得良好戰(zhàn)果。全年投入扶貧資金×余萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目×個(gè)，成立扶貧資產(chǎn)管理公司和工作專班對(duì)扶貧資產(chǎn)實(shí)行“一賬統(tǒng)管”，“兩不愁三保障”問題全部解決，×戶×人全部脫貧，貧困發(fā)生率首次降至零。大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為×%，全面完成燃煤小鍋爐淘汰、加油站地下油罐防滲改造、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品集中轉(zhuǎn)運(yùn)以及國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核等工作，率先開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題全部整改銷號(hào)。完成年度化債及民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款清零任務(wù)，化解隱性債務(wù)×億元、清償無分歧賬款×億元，提前完成年度任務(wù)，隱性債務(wù)化解工作獲得省獎(jiǎng)勵(lì)資金×萬元；
全年消化暫付款×億元，兌現(xiàn)上級(jí)專項(xiàng)資金×億元。金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降，有效防范了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（五）三大核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。綠色畜產(chǎn)品基地建設(shè)取得新進(jìn)展，“減羊增牛提質(zhì)增效”示范縣帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，牧業(yè)年度羊存欄壓減至×萬只，較“十二五”末下降×%；
牛存欄增加至×萬頭，較“十二五”末增長(zhǎng)×%。順鑫鑫源肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，建成育成牛擴(kuò)繁基地、扶持肉牛育肥基地各×處，提升改造良種肉牛育種場(chǎng)×處，提檔升級(jí)家庭牧場(chǎng)×戶，工商銀行×縣支行成為全區(qū)首家“育牛貸專營(yíng)支行”。清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，×項(xiàng)目建成并網(wǎng)，清潔能源裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比重達(dá)到×%。藍(lán)縣×千伏匯集站和配套“五站五線”工程建成投運(yùn)，×項(xiàng)目取得市能源局核準(zhǔn)，為打造新能源基地注入了后續(xù)動(dòng)力。文化旅游融合發(fā)展取得新成效，旅游業(yè)管理水平不斷提升，全年旅游人數(shù)達(dá)到×萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游相關(guān)收入×億元。按照《×縣林場(chǎng)旅游環(huán)境整治提升規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)有牧人之家進(jìn)行提檔升級(jí)，打造了“百格利生態(tài)牧場(chǎng)”“高格斯臺(tái)河沙地旅游牧場(chǎng)”“×旅游專業(yè)合作社”標(biāo)準(zhǔn)化牧人之家，核銷拆除牧人之家×戶，全縣牧人之家縮減×%；
建設(shè)完善重點(diǎn)景區(qū)旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施；
成功舉辦了×等文化旅游活動(dòng)，提升了地區(qū)文化影響力。

（六）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。×快速鐵路、×鐵路電氣化改造工程啟動(dòng)征拆，交通路網(wǎng)更加完善。全年投資×萬元實(shí)施道路罩面、棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新改建管網(wǎng)×公里、實(shí)施道路罩面及人行道鋪裝×萬平方米、路面維修及道路劃線×萬平方米，市政環(huán)衛(wèi)工作采取市場(chǎng)化運(yùn)行，污水集中處理指數(shù)、生活垃圾處理指數(shù)、建成區(qū)綠地率、棚戶區(qū)改造套數(shù)等×項(xiàng)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部完成�！恋貐^(qū)飲水安全鞏固提升工程解決了×戶×人的飲水問題。人居環(huán)境整治任務(wù)基本完成，戶廁改造×戶、普及率×%以上。政府主導(dǎo)收購華原公司供熱資產(chǎn)并順利轉(zhuǎn)讓至上都電廠，同步推進(jìn)上都電廠自營(yíng)供熱改造工程建設(shè)，上都鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)總里程達(dá)×公里、供熱面積達(dá)×萬平方米，實(shí)現(xiàn)了上都鎮(zhèn)區(qū)全域高質(zhì)量供熱。

（七）深化改革“縱深線”得到延伸。深化經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，年內(nèi)完成改革任務(wù)×項(xiàng)�！胺殴芊�”改革扎實(shí)推進(jìn)，大力推行“一次事一次辦”和“無差別全科受理”改革及政務(wù)服務(wù)幫辦制度，持續(xù)鞏固注冊(cè)資本認(rèn)繳登記、先照后證和“多證合一、一照一碼”改革成果，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限壓縮×%，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率、網(wǎng)辦率分別達(dá)到×%、×%，公共資源交易項(xiàng)目受理“零投訴”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革居全市前列，審批時(shí)限比國(guó)家規(guī)定時(shí)限少×天。國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革全面啟動(dòng)，改革思路初步明確，建立了組織機(jī)構(gòu)及議事協(xié)調(diào)機(jī)制。   

（八）基本民生保障網(wǎng)織密織牢。全年民生領(lǐng)域支出×億元，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)×%。“幼有所育”方面，新建基層×所幼兒園全部投入使用，職工幼兒園被評(píng)為×類幼兒園，新新家園優(yōu)童幼兒園認(rèn)定為普惠性幼兒園，巨力小區(qū)寶貝幼兒園完成回購�！皩W(xué)有所教”方面，投入×萬元實(shí)施了×所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到×%，建檔立卡貧困家庭適齡兒童子女“零輟學(xué)”；
蒙授本科上線率達(dá)×%，漢授本科上線率增長(zhǎng)×%。“病有所醫(yī)”方面，創(chuàng)建省特色重點(diǎn)專科×個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立蒙中醫(yī)科；
成立錫林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我縣為中心，輻射南部縣縣的區(qū)域醫(yī)療機(jī)制，年內(nèi)收治周邊地區(qū)急慢性心血管病患者×余例，完成各類介入手術(shù)×例；
持續(xù)深化與市外醫(yī)院協(xié)作關(guān)系，年內(nèi)與×醫(yī)院完成會(huì)診×例；
職工、城鄉(xiāng)居民縣外轉(zhuǎn)診率有所下降；
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到×%，高于全市平均水平。“勞有所得”方面，兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能、以工代訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“減免返補(bǔ)”政策資金×萬元，惠及×戶企業(yè)和×名個(gè)人；
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)；
“兩基地三園區(qū)”吸納×家企業(yè)及商戶入駐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)×余人�！袄嫌兴�養(yǎng)”方面，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到×人和×人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到×%；
退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)辦結(jié)率×%；
落實(shí)“減免緩”政策，為×戶企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元，××-×年及五一種畜場(chǎng)×年共計(jì)×人到齡退休問題得到解決；
×老年服務(wù)中心投用、×特困老人×人，×養(yǎng)老院完成投資×余萬元，入住×戶×人，區(qū)域性敬老院已建成，以上項(xiàng)目全部投用后，可實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有床位數(shù)×張，高于國(guó)家平均水平×倍多。“住有所居”方面，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目×個(gè)，分配公租房×套，實(shí)施危房改造×戶；
年內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記遺留辦證×戶，其中市級(jí)任務(wù)完成率×%，居全市前列；
完成“房地一體”宅基地登記×萬宗、集體建設(shè)用地登記×宗�！叭跤兴�扶”方面，城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，及時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)助資助資金×余萬元，低保及貧困人員全部享受醫(yī)療救助政策。文化惠民方面，“三館一站”覆蓋率達(dá)到×%，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到×%，創(chuàng)作文藝作品×部，忽必烈廣場(chǎng)等公共文化場(chǎng)所完成修繕。安全生產(chǎn)方面，全面推行精細(xì)化管理，安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援能力持續(xù)提升，啟動(dòng)實(shí)施了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大事故；
實(shí)施了食品安全放心工程十大攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)及食藥安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。法治保障方面，公安基層基礎(chǔ)工作高質(zhì)量發(fā)展，率先完成兩個(gè)職務(wù)序列改革任務(wù)；
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化，年內(nèi)未發(fā)生重特大刑事、治安案件；
信訪維穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)，年度信訪量下降×%，省交辦信訪案件化解率達(dá)到×%，突出解決了征拆補(bǔ)償、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等遺留問題，社會(huì)大局平穩(wěn)有序。

回顧過去的一年，我們不僅面對(duì)“十三五”、全面建成小康社會(huì)“雙收官”挑戰(zhàn)，更面對(duì)新冠和鼠疫防控挑戰(zhàn)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩、財(cái)政收支矛盾極其突出的情況下，我們?nèi)�力以赴完成了各�?xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

但是，我們必須正視我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題和面臨的困難。要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境還存在諸多不確定性，復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固等困難，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣諸多歷史遺留問題和粗放發(fā)展的后患尚未有效徹底解決，生態(tài)環(huán)保壓力愈發(fā)沉重，能耗雙控和減排降碳約束日益趨緊，傳統(tǒng)火電能源主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。要清醒認(rèn)識(shí)到，今年全縣財(cái)政運(yùn)行困難會(huì)更加凸顯，保障“三�！�、化解債務(wù)、消化暫付款、兌付專項(xiàng)等任務(wù)疊加，收支矛盾更加突出。新項(xiàng)目好項(xiàng)目大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不夠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，等等。對(duì)此，我們要直面問題和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，凝心聚力做好各項(xiàng)工作。

二、2021年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，是我們黨成立×周年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨×周年。

綜合分析研判，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到×億元，增長(zhǎng)×%；
一般公共預(yù)算收入完成×億元；
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成×億元，增長(zhǎng)×%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到×億元，增長(zhǎng)×%；
城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到×元、×元，分別增長(zhǎng)×%和×%左右；
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低×%；
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全面完成市市政府下達(dá)的減排任務(wù)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

一要圍繞構(gòu)建新格局開展經(jīng)濟(jì)工作。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，重中之重就是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，這是帶有根本性的重大問題。只有做到對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，才能對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)看得清、想得透、把得準(zhǔn)。對(duì)于我縣來說，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決以省黨委提出的“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位為發(fā)展方向，來謀劃和推進(jìn)工作。

二要遵循主體功能定位。省要求，嚴(yán)格遵循主體功能定位擺布重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源，要放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展的重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上來。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)在發(fā)展理念、路徑、方式、目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)變，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

三要把準(zhǔn)宏觀政策取向。中央提出要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)不急轉(zhuǎn)彎，但要把握時(shí)度效。專項(xiàng)債券作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，今年會(huì)合理擴(kuò)大使用范圍，適當(dāng)放寬使用條件。為了進(jìn)一步增加基層財(cái)力，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增幅不低于×%。所以，我們還要繼續(xù)做好功課，加大向上爭(zhēng)取力度。

四要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記要求我們胸懷“兩個(gè)大局”，抓好安全和發(fā)展兩件大事，特別是把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本原則。從以往的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，任何一個(gè)領(lǐng)域、任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工作出了問題，都會(huì)影響全局的工作。所以，各地各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，全力抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)

按照市委2021年第一次（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我縣做好×年重點(diǎn)工作，主要從以下六個(gè)方面×項(xiàng)具體內(nèi)容著手推進(jìn)。

（一）抓好林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)首要任務(wù)

要始終把保護(hù)林場(chǎng)、保護(hù)森林作為首要任務(wù)，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面。今年，我縣將堅(jiān)決把林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)作為第一位的任務(wù)抓實(shí)抓牢。

一要狠抓《決定》落地。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)×精神，進(jìn)一步加強(qiáng)林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的決定》，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)《決定》細(xì)化分解的×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，配套制定符合我縣實(shí)際的制度體系，加快推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保《決定》在我縣落實(shí)落細(xì)。

二要全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全市深化礦山環(huán)境綜合治理暨推進(jìn)綠色礦山建設(shè)動(dòng)員會(huì)精神，按照《錫林郭勒市綠色礦山建設(shè)工作方案》要求，將綠色礦山建設(shè)作為“十四五”開局之年的重大任務(wù)，堅(jiān)持“誰破壞誰治理、邊開采邊治理”原則，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行礦山企業(yè)每日一報(bào)、聯(lián)合檢查組三天一巡查、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周一調(diào)度的“×”工作機(jī)制，抓好無主廢棄礦坑、各類礦山地質(zhì)環(huán)境、廠區(qū)及周邊環(huán)境治理工作，解決存量問題、補(bǔ)上歷史欠賬，確保如期取得顯著成效。年內(nèi)落實(shí)《×縣建筑用砂石開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，關(guān)閉建筑用采石場(chǎng)×處、創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山×處，實(shí)施完成全域地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

三要實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理。突出整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念，做好京津風(fēng)沙源治理、林場(chǎng)生態(tài)修復(fù)治理（退化放牧場(chǎng)修復(fù)）、濕地保護(hù)與恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的規(guī)劃編制和組織實(shí)施，持續(xù)做好林場(chǎng)生物災(zāi)害防治和林場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)筑全域生態(tài)安全格局。

四要打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出科學(xué)、依法、精準(zhǔn)治污，突出重點(diǎn)，全面完成污染防治各項(xiàng)階段性任務(wù)。鞏固提升中央、省環(huán)保督察成果，做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備和×年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作。完善涉氣污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，嚴(yán)格落實(shí)減排措施，全縣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率不低于×%；
抓好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，進(jìn)一步加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，保障污水處理廠設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，提高污水處理和中水利用率；
加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。

（二）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障力度

繼續(xù)把“六穩(wěn)”“六�！弊鳛橹刂兄�重，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

一要抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)運(yùn)行。圍繞“十四五”時(shí)期我縣“兩鏈兩區(qū)”的發(fā)展定位，做好做實(shí)×生態(tài)治理區(qū)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做實(shí)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做精做活高品質(zhì)×文化旅游融合發(fā)展集聚區(qū)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，全力保障×等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；
抓好×等新能源項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試及投運(yùn)；
做好×等企業(yè)提限工作，爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加×到×戶。 

二要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目促投資。加快推進(jìn)×項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，制度性推進(jìn)集中審批月活動(dòng)，完備項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)，確保列入盤子的重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)×項(xiàng)目開工建設(shè)，力促×建成投用，積極引進(jìn)上海中優(yōu)集團(tuán)元上都文化旅游園區(qū)落地建設(shè)。制發(fā)《×年招商引資工作方案》，圍繞重點(diǎn)招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商模式，保障各類資源要素向招商引資和項(xiàng)目建設(shè)傾斜，推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目引進(jìn)落地。加強(qiáng)政府債券資金的“借、用、管、還”全過程管理和制度體系完善，合理規(guī)劃建設(shè)政府投資類項(xiàng)目，精準(zhǔn)規(guī)范使用項(xiàng)目資金，確保有限的資金用在刀刃上。

三要繼續(xù)抓好紓困穩(wěn)企保民生。堅(jiān)持政府過緊日子思想，全力保障財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)決兜住“三保”底線，大力壓減非剛性支出，嚴(yán)控新增支出，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減×%；
突出抓好預(yù)算績(jī)效管理體系建立、項(xiàng)目入庫評(píng)審動(dòng)態(tài)管理、資金支出審批和國(guó)庫調(diào)撥規(guī)范等，著力提高支出安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和執(zhí)行力。抓緊推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解工作，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)下降。強(qiáng)化“軟硬件”要素保障，繼續(xù)釋放減稅降費(fèi)政策紅利，開展違規(guī)涉企收費(fèi)整治行動(dòng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

四要抓好服務(wù)業(yè)促消費(fèi)。在有效落實(shí)常態(tài)化疫情防控前提下，全力促進(jìn)消費(fèi)挖潛升級(jí)，大力開發(fā)線上線下消費(fèi)融合模式，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興，重點(diǎn)實(shí)施電商示范縣升級(jí)項(xiàng)目。以創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)工作為載體，完善文化旅游融合發(fā)展布局，并發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)消費(fèi)強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，重點(diǎn)抓好紅色旅游培訓(xùn)基地建設(shè)和紅色旅游線路打造；
啟動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作；
以精品民俗概念提檔升級(jí)牧人之家；
積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、“候鳥式”旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)×康養(yǎng)中心建成投用。

五要抓好營(yíng)商環(huán)境激活力。以省黨委專項(xiàng)巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，提升服務(wù)意識(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，不斷深化“放管服”改革，精準(zhǔn)把握營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系和方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化提升。年內(nèi)重點(diǎn)完成政務(wù)服務(wù)大廳改建、公共資源交易電子評(píng)標(biāo)室建設(shè)，持續(xù)深化鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效。

（三）圍繞保障“四個(gè)安全”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

緊扣省提出的“圍繞更好保障國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全來推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

一要認(rèn)真落實(shí)主體功能定位。結(jié)合編制國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，落實(shí)差別化管控措施，牢牢把握石泰峰書記提出的“四個(gè)決不能”（決不能哪個(gè)礦產(chǎn)資源都挖，決不能有礦產(chǎn)資源的地方就上能源資源型產(chǎn)業(yè)，決不能粗放式地、低端化地搞資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化，決不能不顧主體功能定位什么產(chǎn)業(yè)都抓）原則規(guī)矩，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。

二要嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)全市能耗雙控工作會(huì)議精神，進(jìn)一步結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，將節(jié)能降耗、減排降碳作為硬性指標(biāo)，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)落地。同時(shí)要強(qiáng)化上都電廠等重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)，全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，用最嚴(yán)格的措施落實(shí)能耗雙控目標(biāo)責(zé)任制，確保如期完成全年雙控目標(biāo)。

三要大力推動(dòng)新能源與生態(tài)修復(fù)、新技術(shù)融合發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮新能源項(xiàng)目對(duì)生態(tài)治理的集成示范作用，大力推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)共贏。充分利用上都電廠現(xiàn)有電力輸送通道剩余容量，推進(jìn)上都百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地項(xiàng)目和×萬千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)、推進(jìn)新鋒×萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，推動(dòng)查干淖爾×千伏線路工程順利完工，實(shí)現(xiàn)火電與風(fēng)電新能源打捆外送。加快推進(jìn)上都電廠儲(chǔ)能示范站項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取將上都電廠建設(shè)成為集“火、風(fēng)、光、儲(chǔ)能”為一體的綜合能源示范體。

四要加快推進(jìn)工業(yè)固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。充分利用上都電廠粉煤灰、脫硫石膏資源，優(yōu)化煤基產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)扶持富洋石膏、鑫鵬建材等固廢利用企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育中盛光泰、山海建材、森浩風(fēng)積沙等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)“煤電—建材—新材料”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高資源綜合利用水平。

五要打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)鞏固“減羊增�！背尚�，做大做強(qiáng)現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。抓好良種繁育體系建設(shè)，力爭(zhēng)全縣肉牛核心群達(dá)到×個(gè)，基礎(chǔ)母牛達(dá)×頭；
大力實(shí)施“種子工程”，年內(nèi)計(jì)劃培育建設(shè)良種肉牛育種場(chǎng)×處、培育優(yōu)質(zhì)種�！令^，引進(jìn)調(diào)劑市內(nèi)良種肉�！令^，完成黃牛改良×萬頭，全縣牛良改比重保持×%、繁成率達(dá)×%。著力補(bǔ)齊肉牛育肥和飼養(yǎng)管理短板，新培育規(guī)模育肥場(chǎng)×處，力爭(zhēng)規(guī)模育肥場(chǎng)總量達(dá)到×處、年育肥牛出欄規(guī)模達(dá)到×萬頭。著力提升屠宰加工銷售能力，新建年交易量×萬頭牛規(guī)模交易市場(chǎng)×處。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投資×萬元在哈畢日嘎鎮(zhèn)、黑城子示范區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)×萬畝。扎實(shí)推進(jìn)奶業(yè)振興，加快推進(jìn)西貝專屬牧場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，申請(qǐng)民族特色奶食品小作坊提升改造項(xiàng)目×個(gè)、奶牛中小養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目×個(gè)，進(jìn)一步推廣“奶牛牧場(chǎng)+小作坊”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益分配機(jī)制。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深刻把握鄉(xiāng)村振興和新一輪新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，找準(zhǔn)定位和切入點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求和實(shí)現(xiàn)路徑，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目實(shí)施和任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升公共服務(wù)能力，保障農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活關(guān)鍵要素。年內(nèi)編制完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略×年規(guī)劃和×年規(guī)劃，在×村建設(shè)垃圾分類收集、在×鎮(zhèn)場(chǎng)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，計(jì)劃投資×萬元實(shí)施×戶廁改任務(wù)，爭(zhēng)取衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到×%以上；
制發(fā)《×年縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范×村建設(shè)方案》，建設(shè)×個(gè)鄉(xiāng)村振興示范×村，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；
組織召開全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

二要加快構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)、吸附轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民的承載輻射能力，與鄉(xiāng)村牧區(qū)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化發(fā)展。重點(diǎn)抓好老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，以及綠化、美化、亮化提升和智慧城市建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃投資×億元，實(shí)施城鎮(zhèn)道路修補(bǔ)、地下管網(wǎng)修繕工程；
申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金×萬元，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目×處；
籌劃組建公交運(yùn)營(yíng)公司，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系；
全面推行城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，強(qiáng)化市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管，著力提升城鎮(zhèn)治理效能和管理水平。

三要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，加強(qiáng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、生態(tài)環(huán)境治理等方面的務(wù)實(shí)協(xié)作，做好在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的謀劃。加快“鐵公機(jī)”立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，提升對(duì)外通達(dá)能力。

（五）切實(shí)保障和改善民生

始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，增進(jìn)民生福祉，優(yōu)先保障基本民生支出。

一要鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果。習(xí)近平總書記對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們要持續(xù)發(fā)力，拓展現(xiàn)有幫扶政策，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、研判幫扶、聯(lián)系服務(wù)等機(jī)制，延續(xù)貧困人口基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等資金補(bǔ)貼政策，筑牢防止返貧致貧的堡壘。

二要把牢就業(yè)基本盤。全力做好就業(yè)崗位開發(fā)、崗位推送對(duì)接等服務(wù)，推動(dòng)建立重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民營(yíng)小微企業(yè)吸納就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，計(jì)劃征集就業(yè)崗位×個(gè)。發(fā)揮援企穩(wěn)崗、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)技能補(bǔ)貼等政策促進(jìn)作用，分類施策促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，突出抓好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)就業(yè)工作，計(jì)劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×萬元。以順鑫鑫源、西貝等龍頭企業(yè)為帶動(dòng)引領(lǐng)，依托“一街兩基地三園區(qū)”，全面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)。

三要鞏固社會(huì)兜底保障能力。全面落實(shí)好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤等惠民政策。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障基本，以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌保障，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)歷欠保費(fèi)掛賬政策，分年度按計(jì)劃予以解決。著力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，突出醫(yī)療康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)養(yǎng)老市場(chǎng)多元需求。

四要突出抓好教育教學(xué)。加強(qiáng)各學(xué)校思想政治教育工作，鑄牢廣大師生中華民族共同體意識(shí)，按照省統(tǒng)一部署完成國(guó)家統(tǒng)編教材推行任務(wù)。加快補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，突出抓好高中教育教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加強(qiáng)校園長(zhǎng)隊(duì)伍、教研隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教職工工資待遇。深化鞏固“一校一品”創(chuàng)建成果，全面加強(qiáng)和改進(jìn)體育、美育工作，承辦好全市第二十屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆中小學(xué)生傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽。積極爭(zhēng)取債券資金，推動(dòng)桑根達(dá)來鎮(zhèn)新建民族幼兒園、桑根達(dá)來鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校初中部新建、訶額侖幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目，著力改善辦學(xué)條件。

五要健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。逐步完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善穩(wěn)定公平的待遇保障機(jī)制及可持續(xù)的醫(yī)療保障籌資和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)打擊欺詐騙保行為。加大重大傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作力度，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分級(jí)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。投資×萬元建設(shè)縣醫(yī)院急診綜合樓、傳染病樓建設(shè)項(xiàng)目，改善公立醫(yī)院綜合辦公醫(yī)療環(huán)境，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

（六）筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障

切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，全力鞏固邊疆長(zhǎng)治久安大好局面。

一要加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述重要指示精神和黨中央、省加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的決策部署，系統(tǒng)思考謀劃加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的思路舉措。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，啟動(dòng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入到核心價(jià)值觀建設(shè)、融入到公民道德建設(shè)、融入到愛國(guó)主義教育、融入到精神文明創(chuàng)建、融入到新時(shí)代文明實(shí)踐中，著力解決影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧的重點(diǎn)問題。

二要全面提升社會(huì)治理和穩(wěn)控水平。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，持續(xù)深入推進(jìn)普法宣傳教育，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，構(gòu)建立體化、無縫化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)平安×縣建設(shè)。要做好社會(huì)矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，深入開展化解信訪積案三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，依法解決群眾合理訴求。要特別關(guān)注中央第八巡視組交辦案件等重點(diǎn)信訪案件和全國(guó)、全區(qū)“兩會(huì)”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)掌握動(dòng)向，采取有力舉措予以化解穩(wěn)控，防止矛盾隱患進(jìn)一步擴(kuò)大。

三要保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、消防安全、道路交通、建筑施工、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰、上限處罰；
加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加大巡查檢查力度，牢牢構(gòu)筑人民群眾身體健康的安全防線。

四要抓好常態(tài)化疫情防控。要堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。必須要強(qiáng)化春節(jié)前后疫情防控，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，減少不必要出行；
要把“外防輸入”作為重中之重，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格入境人員管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返臋z測(cè)和消毒。對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與核酸檢測(cè)，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員防護(hù)措施。一旦出現(xiàn)疫情，要迅速啟動(dòng)、依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)進(jìn)行防控管控，絕不能失管漏控。積極穩(wěn)妥安全做好疫苗接種工作。

同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省黨委、政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，努力工作，全力完成好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以嶄新的面貌迎接建黨100周年。

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