在全縣人民調(diào)解工作培訓(xùn)班上的講話

同志們：

經(jīng)過縣司法局的精心籌備和努力，人民調(diào)解培訓(xùn)班今天正式開班。在這里，我首先向來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年從事人民調(diào)解工作、為維護(hù)社會穩(wěn)定而辛勤努力、默默奉獻(xiàn)的各位同志表示親切的問候！人民調(diào)解是一項中國特色的社會主義法律制度，是化解民間糾紛的有效手段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。近幾年來，全縣各級人民調(diào)解組織為維護(hù)社會穩(wěn)定做了大量工作，化解了大量矛盾，使許多矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了為黨委政府分憂、為人民群眾解難的重要作用。進(jìn)一步抓好人民調(diào)解工作是黨委、政府的重要職責(zé)。隨著形勢的不斷變化，對人民調(diào)解員也提出了更多更高的要求，舉辦這次人民調(diào)解培訓(xùn)，非常重要，也非常及時。借這個機(jī)會，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識新常態(tài)下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義

一是建設(shè)社會主義政治文明的需要。建設(shè)社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地結(jié)合起來。人民調(diào)解正是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的生動體現(xiàn)，是社會主義民主政治的具體體現(xiàn)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法調(diào)解解決矛盾糾紛，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)的有效形式。加強(qiáng)人民調(diào)解工作對我們新時期、新階段全面建成小康社會意義重大。

二是維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固基層基礎(chǔ)工作的需要。維護(hù)社會穩(wěn)定是各級黨委政府的重大責(zé)任。人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中確實發(fā)揮了很大作用，已成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。近年來，從中央到地方，對人民調(diào)解工作都十分重視。抓住人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一道防線作用，我們的工作才能在黨委政府的工作大局中占有地位，我們的職能和作用才能得到充分的發(fā)揮和加強(qiáng)。就我縣而言，雖然做了大量的工作取得了相當(dāng)?shù)某煽儯�但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)的人民調(diào)解工作參差不齊，調(diào)解員的素質(zhì)不高、調(diào)解組織不健全、調(diào)解協(xié)議不完善而造成的法律效力不夠等情況不容樂觀。通過此次培訓(xùn)，希望同志們充分認(rèn)識人民調(diào)解在社會主義法治建設(shè)中的重要作用，切實增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。

三是適應(yīng)新常態(tài)形勢發(fā)展的需要。目前，我國正步入深化改革的關(guān)鍵時期，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段，社會矛盾多發(fā)易發(fā)的階段性特征尤其明顯。人民調(diào)解作為社會自治性糾紛化解機(jī)制和手段，源于群眾、扎根基層，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高等優(yōu)勢；
做好人民調(diào)解工作，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，依靠廣大人民群眾把矛盾糾紛化解在基層和初始階段，不僅避免了矛盾糾紛進(jìn)入行政、司法渠道，而且可以從源頭上減少不和諧因素，防止矛盾激化、升級，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。因此，希望同志們積極把握各類矛盾的新特征，研究調(diào)處矛盾的新方法，學(xué)習(xí)調(diào)處矛盾的新技能，主動適應(yīng)新常態(tài)形勢發(fā)展的需要。

二、強(qiáng)化措施推動人民調(diào)解工作更上新臺階

（一）要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級各部門要高度重視人民調(diào)解工作，納入每年度黨政議事日程，專題研究部署人民調(diào)解工作。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村（居）以及專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）要創(chuàng)造性地開展好人民調(diào)解工作。當(dāng)前，民間糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新趨勢，預(yù)防和調(diào)解的難度不斷增大，對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，要有針對性地開展工作，加大調(diào)處工作力度，提高調(diào)解工作水平，努力把可能激化的矛盾減少到最低限度。要根據(jù)當(dāng)事人的特點和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使雙方當(dāng)事人消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解矛盾糾紛。各地、各行業(yè)人民調(diào)解組織不僅要搞好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦�、多發(fā)性民間糾紛的調(diào)解，而且要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，針對突出的難點、熱點糾紛開展調(diào)解工作，化解改革進(jìn)程中的利益沖突，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，及時有效化解民間糾紛，保證改革和發(fā)展順利進(jìn)行。要把預(yù)防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點，積極介入影響轄區(qū)穩(wěn)定的重大社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律，有針對性地采取措施，維護(hù)本地、本部門、本行業(yè)大局和諧、政治穩(wěn)定。要深入到人民群眾之中，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛的發(fā)生。要發(fā)揮人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極向黨委政府反映社情民意，為及時處理矛盾糾紛、防止矛盾激化提供信息。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化引起自殺、兇殺、群體性事件。要充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近基層、聯(lián)系群眾的特點，大力宣傳黨的路線方針政策，開展生動的法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義道德，不斷提高公民的法治觀念和道德水平，努力為全面建成小康社會創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村（居）人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，對因民調(diào)工作組織不力、領(lǐng)導(dǎo)不到位、各類矛盾糾紛不能有效化解，而導(dǎo)致重大社會不良后果的村（居）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促整改。同時，廣泛開展工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決人民調(diào)解工作存在的困難和問題，認(rèn)真總結(jié)和推廣人民調(diào)解工作中好的經(jīng)驗做法和典型案例，彰顯人民調(diào)解工作的風(fēng)采。

三、對此次培訓(xùn)的幾點要求

一要有責(zé)任。第一把做好人民調(diào)解工作作為一種責(zé)任。今天參加培訓(xùn)的同志，都肩負(fù)著本轄區(qū)的人民調(diào)解責(zé)任。責(zé)任就體現(xiàn)在對工作的執(zhí)著，對事業(yè)的虔誠和對社會的誠信，是人品和素養(yǎng)的綜合反映。大家都應(yīng)該認(rèn)真思考怎么負(fù)責(zé)的問題，思考如何把人民調(diào)解工作做好，思考如何保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展，自覺增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的責(zé)任心和主動性。第二把服務(wù)群眾作為一種責(zé)任。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”。人民調(diào)解工作直接面對人民群眾，直接服務(wù)人民群眾。當(dāng)前人民群眾對人民調(diào)解工作的知曉度、信賴度和期望度越來越高，給人民調(diào)解工作以更大的工作壓力和更高的工作要求。要開動腦筋，集思廣益，開展調(diào)解工作，在服務(wù)群眾中提升自己的人生價值。

二要守紀(jì)律。縣司法局組織一次培訓(xùn)非常不容易，要經(jīng)過方方面面的準(zhǔn)備和大量人力物力的投入，我希望參會的同志要高度重視，珍惜機(jī)會，嚴(yán)守培訓(xùn)期間的各項紀(jì)律。尤其是各司法所長要切實負(fù)起責(zé)任，管好本所人員往返路途以及培訓(xùn)期間的人員安全，帶頭遵守作息時間和組織紀(jì)律，會議期間不得遲到、早退，嚴(yán)禁飲酒，非特殊情況不得請假，以良好的精神風(fēng)貌和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳�活作風(fēng)認(rèn)真投入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三要有收獲。書到用時方恨少，事非經(jīng)過不知難。當(dāng)今時代，知識更新日新月異，我們必須通過經(jīng)常的學(xué)習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)觀念上的差距、能力上的差距和工作方法上的差距。通過學(xué)習(xí)，不斷充實自己，提高自己，發(fā)展自己。每一位同志都要自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種修煉、一種追求，堅持以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)修身，堅持終身學(xué)習(xí)，學(xué)有所得，學(xué)有所獲，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的才干和本領(lǐng)。

同志們，人民調(diào)解工作是一項永遠(yuǎn)沒有終點的工作，非常辛苦，也非常富有挑戰(zhàn)性。這次培訓(xùn)機(jī)會難得，我希望同志們要珍惜時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，學(xué)以致用，并將此次培訓(xùn)會議精神貫徹到實際工作中去，扎扎實實做好人民調(diào)解工作，努力維護(hù)全縣安定和諧的政治局面，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會而努力奮斗。最后預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，謝謝大家！

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