關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策建議

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。”。近期，派出市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委會同駐在部門對市直各級黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實(shí)市紀(jì)委四屆五次全會精神，市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委或配備紀(jì)檢委員等情況，采取聽取匯報、查閱資料、座談交流、個別訪談等方式進(jìn)行了調(diào)研檢查，掌握了市直機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)狀和存在的問題，通過認(rèn)真思考，初步形成了一些對策與建議。

一、現(xiàn)狀與成效

市直機(jī)關(guān)各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)深悟透、篤信篤行，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議、在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話結(jié)合起來，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，不斷深化對黨的忠誠教育，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，提高堅決維護(hù)的定力和能力。

市直機(jī)關(guān)各級黨組織自覺對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距、查問題、補(bǔ)短板，深化檢視剖析工作，重點(diǎn)查找在做到“兩個維護(hù)”方面的差距，看是否做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕；
查找在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面的差距，看是否在真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫；
查找在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面的差距，看是否存在機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問題；
查找在正風(fēng)肅紀(jì)方面的差距，看是否堅決克服形式主義、官僚主義，是否堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)對黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；
查找在落實(shí)主體責(zé)任方面的差距，看是否牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委作為市紀(jì)委監(jiān)委的派出機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決和防止“燈下黑”問題，推動市直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察工委履行監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)督促市直機(jī)關(guān)各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在推動市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作中取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：

一是狠抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。市直各機(jī)關(guān)黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學(xué)習(xí)、主題黨日等組織生活時間，引導(dǎo)黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。市直各機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等經(jīng)常性制度，嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，做實(shí)征求意見、談心談話、對照檢查、整改落實(shí)等工作程序。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評價，筑起嚴(yán)密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。市直各機(jī)關(guān)黨組織以開展“三糾三促”專項(xiàng)行動、“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層減負(fù)年”等活動為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，聚焦著力重點(diǎn)，深入查糾整改在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、貫徹“八個著力”、服務(wù)脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神方面的問題，各機(jī)關(guān)黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強(qiáng)，落實(shí)惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。

四是注重完善廉政防控機(jī)制。市直機(jī)關(guān)各部門黨委（黨組）切實(shí)負(fù)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實(shí)，積極支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，以高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神抓班子、帶隊伍、管干部。黨委（黨組）班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職責(zé)、開展日常監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀(jì)面前無特例”的強(qiáng)烈信號。廣泛開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防控、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等活動，支部書記定期述責(zé)述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實(shí)現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制逐步形成。

二、存在的問題

一是政治意識上有差距。一些機(jī)關(guān)黨組織忙于事務(wù)性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強(qiáng)。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時用心體察、領(lǐng)悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建、重治標(biāo)輕治本、重在位業(yè)績輕長遠(yuǎn)功績。

二是踐行為民宗旨上有差距。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在工作方式方法單一。深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗(yàn)，在開展精準(zhǔn)脫貧等工作中，有盡快完成任務(wù)的思想認(rèn)識。

三是黨內(nèi)政治生活有差距。個別機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，政治學(xué)習(xí)浮于表面，組織生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。個別黨員以業(yè)務(wù)工作忙為由，對黨支部開展的各項(xiàng)活動參與率不高，黨員意識、紀(jì)律意識和黨性觀念還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是作風(fēng)建設(shè)方面有差距。少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部工作中不敢擔(dān)當(dāng)，瞻前顧后，畏首畏尾，動力不足，闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深入，調(diào)查研究不經(jīng)常，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，破解難題方法少，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。

五是廉潔自律方面有差距。一些機(jī)關(guān)黨員干部沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和反腐斗爭形勢的嚴(yán)峻性，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些黨員干部認(rèn)為反腐是高層的事，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己還比較遠(yuǎn)，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔(dān)當(dāng)，工作紀(jì)律、生活紀(jì)律要求不夠嚴(yán)的現(xiàn)象。

三、對策和建議

一是始終把政治建設(shè)擺在首位。市直機(jī)關(guān)各級黨組織要帶頭做到“兩個維護(hù)”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本部門本領(lǐng)域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察工委要加強(qiáng)對推進(jìn)黨的政治建設(shè)特別是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人，自覺規(guī)范工作時間之外的政治言行，不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)搞兩面派、做兩面人。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅決批評制止，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

二是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，維護(hù)黨員隊伍純潔性，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。要建強(qiáng)抓實(shí)黨支部，以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，突出市直機(jī)關(guān)特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，確保質(zhì)量和效果。充分利用新媒體和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，豐富和創(chuàng)新黨建活動形式，促進(jìn)黨建活動多樣化、時代化，激發(fā)黨員參加活動的熱情，同時利用新媒體和大數(shù)據(jù)，把控相關(guān)方面的動態(tài)數(shù)據(jù)，對黨員干部實(shí)行動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。堅持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經(jīng)常性的談心談話�；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點(diǎn)開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。要堅決整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，鍛造堅強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三是持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。督促市直機(jī)關(guān)黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺與習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求對標(biāo)對表，強(qiáng)化從政治上看問題，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”工作往深里做、往實(shí)里做，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，堅定不移糾治“四風(fēng)”。各級黨組織要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，防止享樂主義和奢靡之風(fēng)反彈，堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，防止和糾正不作為、慢作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，防止利用市直機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響力謀取個人利益。要按照“基層減負(fù)年”的要求，帶頭開展形式主義大排查，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實(shí)整改。

四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部監(jiān)督。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。對新入職黨員、干部及時開展紀(jì)律和廉政教育，對新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題，注重抓早抓小、防微杜漸。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，使鐵的紀(jì)律成為廣大黨員、干部日常習(xí)慣和自覺遵循。要著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，激勵黨員干部勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

五是強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新。市委直屬機(jī)關(guān)工委要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機(jī)關(guān)黨建逐級督查落實(shí)等機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化、長效化。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢委員在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求、加強(qiáng)對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。緊盯權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險較高的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位等，開展內(nèi)部巡察，強(qiáng)化監(jiān)管措施。探索建立部門單位政治生態(tài)評價體系，通過細(xì)化量化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持正確選人用人導(dǎo)向、構(gòu)建清親政商關(guān)系等指標(biāo)，加強(qiáng)對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。

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