在市政協(xié)提案辦理工作評(píng)議會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議開得很好。這種民主評(píng)議提案辦理活動(dòng)，從形式上為政協(xié)委員和承辦單位提供了一個(gè)面對(duì)面溝通交流的平臺(tái)，是對(duì)提案辦理工作的深化和延續(xù)，必將有力有效地推動(dòng)提案辦理工作。XX就做好提案辦理工作，講了很好的意見，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

近年來，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，在各承辦單位的積極配合下，我市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，積極運(yùn)用提案履行職責(zé)，全市政協(xié)提案辦理工作成效顯著。在今后的工作中，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的提案辦理工作，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要把民主評(píng)議作為提案辦理的重要環(huán)節(jié)

提案工作是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、最有效的方式，辦好提案是支持政協(xié)履行“三項(xiàng)職能”最基本的要求、最直接的體現(xiàn)。民主評(píng)議提案辦理工作是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要渠道，是加強(qiáng)提案辦理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們一定要從政治和全局的高度，正確看待民主評(píng)議工作，全力支持民主評(píng)議工作。

1.這是職責(zé)的使然。接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，是我們各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。提案的提出和辦理落實(shí)的過程，就是黨委政府通過人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾、廣泛進(jìn)行協(xié)商、充分發(fā)揚(yáng)民主的過程，就是體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民力的過程。民主評(píng)議提案辦理工作是有組織、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)相關(guān)職能部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是尊重人民民主權(quán)利的體現(xiàn)。我們要把提案辦理工作與接受政協(xié)監(jiān)督結(jié)合起來，樹立“主動(dòng)接受監(jiān)督”的意識(shí)，正確處理好評(píng)議與被評(píng)議的關(guān)系，處理好民主監(jiān)督與支持服務(wù)的關(guān)系，處理好評(píng)議工作與改進(jìn)工作的關(guān)系，把接受民主評(píng)議作為檢驗(yàn)辦理成效、提高工作水平的重要途徑。

2.這是現(xiàn)實(shí)的需要。政協(xié)委員來自人民、代表人民，與人民群眾有著廣泛的聯(lián)系，具有人才薈萃、智力密集、位置超脫的獨(dú)特優(yōu)勢，是黨委政府聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁和紐帶。通過開展民主評(píng)議，可以加強(qiáng)辦理者與提案者的溝通交流，促進(jìn)提案辦理的互動(dòng)合作，進(jìn)一步提高提案的辦結(jié)率和滿意率。每次請(qǐng)來參加民主評(píng)議活動(dòng)的，都是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和相關(guān)界別政策理論水平高、參政議政能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、經(jīng)驗(yàn)豐富的政協(xié)委員和群眾代表。他們的真知灼見、金玉良言，在很大程度上為改進(jìn)和完善提案辦理工作提供了有益的幫助。我們要把評(píng)議意見和建議轉(zhuǎn)化為具體措施和實(shí)際行動(dòng)，不斷把提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平。

3.這是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。近些年來，我市在政協(xié)提案辦理方面探索建立了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和工作制度，開展民主評(píng)議就是一種很好的辦理方式，就是一項(xiàng)很好的探索創(chuàng)新。一方面，通過這種方式，對(duì)提案辦理成果進(jìn)行集中展示，可以讓政協(xié)委員、人民群眾對(duì)黨委政府的工作更關(guān)注、更理解、更支持。特別是今年又是XX之年，今天的民主評(píng)議就是XX的集中展現(xiàn)。另一方面，通過這種形式，讓大家加強(qiáng)交流溝通，相互取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同提高。更重要的是，在評(píng)議過程中，大家的評(píng)議意見能夠幫助我們認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，給我們以鞭策和警醒。各有關(guān)部門要珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，對(duì)政協(xié)委員提出的意見和建議認(rèn)真梳理，認(rèn)真消化，并結(jié)合實(shí)際制定整改措施，促進(jìn)工作提高。

二、要把追求質(zhì)量作為提案辦理的重要取向

質(zhì)量是提案工作的生命，提高辦理質(zhì)量是做好提案辦理工作的關(guān)鍵。對(duì)交辦的提案，要按照辦理態(tài)度讓委員滿意，辦理過程讓委員滿意，辦理意見讓委員滿意，辦理效果讓委員滿意“四個(gè)滿意”的要求，著力在解決問題上下功夫，在具體落實(shí)上做文章，不斷提高辦理工作的辦結(jié)率和滿意率。

1.要注重實(shí)際，深入開展調(diào)研。調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。辦理提案也不能例外。現(xiàn)在很多提案具有綜合性、前瞻性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，辦理難度較大。辦理這類提案，絕不是根據(jù)平時(shí)了解的情況、寫一份簡單答復(fù)就能辦好的。很多問題的解決都需要做深入調(diào)查研究，才能把情況搞清楚，才能抓住問題的實(shí)質(zhì)，才能提出有見地、切合實(shí)際的辦理方案和工作措施。有時(shí)還需要幾個(gè)部門共同研究，反復(fù)協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，才能找到合理可行的解決辦法。各承辦單位要圍繞提案內(nèi)容，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，在調(diào)查研究中尋求解決辦法。各地、各部門、各單位要把政協(xié)委員提出的問題與日常工作結(jié)合起來開展調(diào)查研究，真正把辦理過程作為理清思路、推動(dòng)工作的過程，作為凝心聚力、為民辦事的過程，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)的過程。特別是對(duì)政協(xié)委員反映比較集中、有一定共識(shí)，但又一時(shí)找不到解決辦法的問題，一定要作為專題調(diào)研的重點(diǎn)，認(rèn)真研究。

2.要注重實(shí)效，創(chuàng)新辦理方式。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)提案政協(xié)主席督辦、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、“三見面”辦案、現(xiàn)場辦案、提案辦理“回頭看”等行之有效的方式，不斷改進(jìn)辦理工作，增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是要實(shí)行見面辦理。提案辦理的過程不是簡單的“你提我辦”、“你問我答”,更多的是承辦單位與政協(xié)委員溝通交流、了解實(shí)情、改進(jìn)作風(fēng)的過程。要廣泛推行“開門辦案”、“現(xiàn)場辦案”，增強(qiáng)辦理工作的透明度，提高提案的面商率和反饋率。辦理之前要當(dāng)面征求政協(xié)委員的意見，傾聽他們對(duì)辦理工作的建議，與委員一起研究解決問題的方法；
辦理之中要匯報(bào)辦理情況，及時(shí)采納委員的合理建議；
辦理之后要見面反饋辦理結(jié)果，根據(jù)委員意見進(jìn)行有效整改。二是要實(shí)行重點(diǎn)辦理。在統(tǒng)籌安排、全面推進(jìn)的同時(shí)，選擇一批事關(guān)全市發(fā)展大局和群眾切身利益的重要提案，進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)先辦理。通過抓好重點(diǎn)提案的辦理，帶動(dòng)整體工作的落實(shí)。三是要實(shí)行聯(lián)合辦理。當(dāng)前，許多建議提案綜合性非常強(qiáng)，辦理工作往往涉及多個(gè)部門，這就要求主辦單位和協(xié)辦單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，聯(lián)合辦理，切實(shí)形成工作合力。在具體辦理過程中，主辦單位要主動(dòng)作為，協(xié)辦單位要積極配合，共同研究解決辦法。

3.要注重實(shí)干，切實(shí)解決問題。做好提案辦理工作，沒有真抓實(shí)干的作風(fēng)是不行的，必須聞過即改，狠抓落實(shí)，解決問題。一是要吸納高明之言。好的提案，只有被采納了，才能不辜負(fù)提交者的思考和勞動(dòng)。很多提案分析得比較全面，觀察得比較敏感，研究得比較透徹，預(yù)見得比較超前，具有一定的參考價(jià)值。各單位要在辦理工作中汲取營養(yǎng)，對(duì)提案的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真思考，認(rèn)真研究，把好的意見和建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作的決策和措施。二是要辦成可行之事。對(duì)委員提案中提出的問題，要區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地辦理。對(duì)能夠及時(shí)解決的，要盡快解決并明確答復(fù)；
對(duì)能夠解決但一時(shí)難以解決的，要先向委員實(shí)事求是地說明情況，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再答復(fù)；
確因政策原因或客觀條件限制不能解決的，要充分說明原因，爭取委員的理解和支持。各承辦單位對(duì)收到的提案要進(jìn)行專題研究，分門別類，制定落實(shí)解決方案。三是要規(guī)范辦理之制。嚴(yán)格規(guī)范辦理辦法和辦理程序，嚴(yán)格按照法定的辦理時(shí)限、辦理程序和答復(fù)格式進(jìn)行辦理，做到程序合法，答復(fù)規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“重答復(fù)、輕落實(shí)”甚至“只答復(fù)、不落實(shí)”的現(xiàn)象。

三、要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為提案辦理的重要保障

提案辦理工作涉及面廣、政治性強(qiáng)，需要各有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。近年來，在各方面的共同努力下，我市提案辦理工作已經(jīng)形成了“黨委重視、政府支持、各方配合、政協(xié)主動(dòng)”的良好工作格局。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，更大力度、更高水平地做好提案辦理工作。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)主要責(zé)任。各承辦單位要建立健全辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。不管是提案主辦單位還是協(xié)辦單位，都要把辦理工作擺到重要位置，真正使提案辦理工作在思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，措施上有要求。各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是提案辦理工作的第一責(zé)任人，對(duì)所承辦提案要提出具體辦理意見，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)解決，對(duì)提案的書面答復(fù)要親自審核、簽發(fā)，對(duì)反饋不滿意的提案要親自處理。特別是要加大對(duì)重點(diǎn)提案的辦理力度，在交辦安排、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理、走訪協(xié)商、審核答復(fù)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。

2.“兩辦”要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用。市委辦、市政府辦要會(huì)同政協(xié)提案委，充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和跟蹤督查，做到交辦時(shí)有明確要求，辦理中有督促檢查，辦復(fù)后有跟蹤落實(shí)。要通過現(xiàn)場督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等方式，及時(shí)掌握辦理工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理過程中遇到的困難和問題，及時(shí)通報(bào)承辦不力的單位。要加強(qiáng)與委員、承辦單位的溝通交流，認(rèn)真總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，探索建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作規(guī)范，不斷提高整體辦理的質(zhì)量和水平。同時(shí)，新聞宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大提案工作參與面，動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)注提案辦理，支持提案辦理，促進(jìn)提案辦理。

3.承辦單位要切實(shí)加強(qiáng)辦理隊(duì)伍建設(shè)。各承辦單位要在明確辦理機(jī)構(gòu)和辦理人員的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)辦理隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。近幾年，各級(jí)各部門高度重視承辦隊(duì)伍建設(shè)，基本形成了一支素質(zhì)優(yōu)秀、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作敬業(yè)、水平較高的辦理隊(duì)伍。但由于提案辦理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，涉及面寬，同時(shí)新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，對(duì)承辦人員提出了新的更高的要求。要在保持工作連續(xù)性和隊(duì)伍穩(wěn)定性的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)承辦人員的培訓(xùn)，通過辦班、經(jīng)驗(yàn)交流和考察學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高承辦隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)辦理工作的實(shí)際成效。

同志們，在推進(jìn)新X新創(chuàng)業(yè)的宏偉事業(yè)中，政協(xié)提案工作大有可為，大有作為。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把政協(xié)提案辦理好，把提案作用發(fā)揮好，共同開創(chuàng)人民政協(xié)和XX的美好未來。

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