“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流

XX區(qū)是第X批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，目前我區(qū)已經(jīng)完成實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。通過實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我們在社區(qū)治理與服務(wù)理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極探索，初步建成了“黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、項(xiàng)目運(yùn)作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機(jī)制，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。我們的主要做法如下：

一、提前把脈問診，樹準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)靶向。社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新需要緊跟時(shí)代發(fā)展、緊扣區(qū)域?qū)嶋H、緊貼居民需求。在申報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)之前，我們對區(qū)情實(shí)際進(jìn)行了深入調(diào)研，找準(zhǔn)了我區(qū)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理的特點(diǎn)，以及存在的突出問題、瓶頸障礙和面臨的主要挑戰(zhàn)。經(jīng)過把脈問診，圍繞社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重、社區(qū)自治功能弱化、居民參與程度不高、社區(qū)社會(huì)組織能力不強(qiáng)等問題，確立了通過社區(qū)公共事務(wù)“民議民決民辦”，探索建立“黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、項(xiàng)目運(yùn)作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機(jī)制的實(shí)驗(yàn)主題，明確了轉(zhuǎn)變治理理念、完善治理功能、創(chuàng)新服務(wù)模式三大實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。旨在通過實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決存在的突出問題，引導(dǎo)廣大社區(qū)從“為民做主”到“讓民做主”，由“社區(qū)管治”到“社區(qū)善治”的轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)群策群建。加強(qiáng)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合性工作，不能光靠民政部門跳“獨(dú)桿舞”、唱“獨(dú)角戲”，需要各部門各司其職、通力配合。為此，我們堅(jiān)持用民政部和省民政廳的指示要求統(tǒng)一思想，用實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)凝聚共識(shí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新作為區(qū)委戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作，融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，放在全局工作的重要位置，與民生保障等中心工作一同部署、一同落實(shí)、一同保障�！聊辍猎�，以區(qū)委區(qū)政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見》，對街道重點(diǎn)任務(wù)和區(qū)機(jī)關(guān)部門的工作職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確，并納入年度績效考核，納入部門和街道黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。各部門、各街道堅(jiān)持守土有責(zé)，自覺按照職責(zé)分工，常議常抓、主動(dòng)作為，全區(qū)上下形成了勠力同心、集智克難、群策群建的強(qiáng)大合力和工作格局。

三、勇于大膽探索，善于有破有立。推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新，首要的是要敢于打破常規(guī)，敢于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。為此，近年來我們持續(xù)推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，著力為社區(qū)治理創(chuàng)新提供制度空間。按照省、市要求，采取試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)“政社互動(dòng)”工作全覆蓋。認(rèn)真厘清政府權(quán)責(zé)邊界，理順政府和社區(qū)之間的關(guān)系，制定出臺(tái)《社區(qū)依法履職事項(xiàng)市、區(qū)兩級(jí)指導(dǎo)“清單”》和《社區(qū)協(xié)助市、區(qū)兩級(jí)部門工作事項(xiàng)“清單”》，并嚴(yán)格社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入，切實(shí)規(guī)范政府行政行為，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社區(qū)回歸自治本位。積極探索“全科社工、全能服務(wù)”模式，為社區(qū)治理創(chuàng)新最大限度釋放人力、激發(fā)活力，讓更多的社區(qū)工作者、讓社區(qū)工作者有更多的時(shí)間和精力走訪居民、服務(wù)居民。

四、確定工作抓手，提升創(chuàng)新質(zhì)效。干任何工作，都需要一個(gè)有力的抓手。沒有抓手，就好比門沒有把手。沒有把手，力氣再大也很難拉開一扇關(guān)著的門。在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)伊始，我們堅(jiān)持把居民多樣化需求，打造成一個(gè)個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，通過建立系統(tǒng)完備的制度機(jī)制和工作流程，再將這些項(xiàng)目通過社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和居民自治項(xiàng)目化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，一一落到實(shí)處。為確保項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn)和有效落地，我們建立完善了需求征集、民主決策、多元參與、監(jiān)督評估、資源保障等5項(xiàng)機(jī)制和需求征集、需求篩選、編制方案、評議項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評估、總結(jié)反饋、自治管理等8個(gè)工作流程，形成了相對固化的理論成果和工作機(jī)制。在項(xiàng)目化運(yùn)作過程中，始終堅(jiān)持“三評”、“三議”、“三協(xié)同”，在評議需求、評審項(xiàng)目、評價(jià)績效中發(fā)揮居民主體作用，在服務(wù)提議、事務(wù)商議、政務(wù)參議中賦予社會(huì)組織權(quán)利，在申報(bào)立項(xiàng)協(xié)同審核、實(shí)施過程協(xié)同督導(dǎo)、考核驗(yàn)收協(xié)同評估中發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的三年中，我們共形成并完成居民自治項(xiàng)目××××個(gè)，開展各類服務(wù)××××余次，受益居民約××萬人次。通過居民自治項(xiàng)目化工作，社區(qū)居民參與程度、社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)能力和社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)等都得到了很大提升，進(jìn)一步理順和明確了政府、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社區(qū)居民“四者”的角色定位，實(shí)現(xiàn)了“四者”職能、職責(zé)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。

五、注重黨建引領(lǐng)，確保正確方向。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。社區(qū)治理創(chuàng)新，離不開黨建引領(lǐng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社區(qū)治理與服務(wù)的主線，不斷強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的政治功能，加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各類工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以“黨內(nèi)民主”帶動(dòng)“社區(qū)民主”，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立社區(qū)議事會(huì)、共治協(xié)商小組、居民評議會(huì)等居民自治組織，引入“圓桌會(huì)議”、“開放空間”等議事協(xié)商形式，牽頭開展民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、決策聽證，引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的“自我管理、自我服務(wù)”。全面推行“行動(dòng)支部”建設(shè)，實(shí)施“機(jī)關(guān)支部先鋒行動(dòng)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)支部與社區(qū)結(jié)對，認(rèn)領(lǐng)居民自治為民服務(wù)項(xiàng)目，選派機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任社區(qū) “第一書記”。通過這一系列舉措，加強(qiáng)對社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，確保其正確方向。

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