在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

剛才，×同志就全區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作進(jìn)行了全面安排部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，搶抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就發(fā)展旅游業(yè)作出了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。省市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為一大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃和推進(jìn)，相繼出臺(tái)推動(dòng)旅游提檔升級(jí)、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展等重要文件。市委、市政府先后舉辦了高規(guī)格的×發(fā)展大會(huì)、×文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快歷史文化名城建設(shè)，著力打造全域旅游新干線，可以說(shuō)，無(wú)論是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，還是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)都正逢其時(shí)、正當(dāng)其勢(shì)。

第一，發(fā)展有需要。主要是三個(gè)方面：一是“增”的需要。旅游業(yè)被全世界公認(rèn)為“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，關(guān)聯(lián)行業(yè)達(dá)到×多個(gè)，它的發(fā)展對(duì)商業(yè)、文化娛樂(lè)、住宿餐飲等行業(yè)都有著很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，可以說(shuō)是“一業(yè)興、百業(yè)旺”。特別是立足當(dāng)前，對(duì)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)意義重大。從我區(qū)來(lái)看，×年全年接待游客數(shù)量、旅游收入同比分別增長(zhǎng)×%、×%，旅游綜合收入占GDP比重達(dá)×%，旅游業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力引擎。二是“轉(zhuǎn)”的需要。旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有邊界，它可以與“三次產(chǎn)業(yè)”、“四化建設(shè)”緊密結(jié)合起來(lái)，以“旅游+”的形式，不斷催生出文旅、農(nóng)旅、康旅等一大批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。三是“引”的需要。旅游資源不僅本身是財(cái)富，還能吸引財(cái)富。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，良好的形象、優(yōu)美的生態(tài)越來(lái)越成為企業(yè)和人才選擇×、落戶×、投資×的重要考量�？梢哉f(shuō)，旅游業(yè)就是樹(shù)形象、促開(kāi)放的“催化劑”，就是一個(gè)地方招商引資、招才引智的“靚麗名片”。

第二，群眾有期待。主要基于兩點(diǎn)：一是對(duì)增收致富的期待。旅游業(yè)就業(yè)容量大、門檻低、方式活，能夠帶動(dòng)大量直接就業(yè)和間接就業(yè)。大水川、×峽、×山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村群眾增收就是最有力的證明。二是對(duì)品質(zhì)生活的期待。當(dāng)前旅游已進(jìn)入大眾化、休閑化時(shí)代，成為了老百姓一種常態(tài)化的生活方式。大家對(duì)更好的生態(tài)環(huán)境、更高的生活品質(zhì)都有普遍期待。發(fā)展旅游業(yè)，在拓寬群眾致富門路的同時(shí)，還能讓群眾在家門口享受到旅游服務(wù)。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)發(fā)展是人民生活水平提高的重要指標(biāo)和有效抓手。抓旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上就是抓惠民工程、民生工程。

第三，現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在“三大優(yōu)勢(shì)”：一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。×自古是內(nèi)地通往西北、西南的咽喉，素有“川×襟喉”之稱�，F(xiàn)在是×西部的重要交通樞紐，正在建設(shè)的×平鐵路物流基地將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要物流節(jié)點(diǎn)，這些都為吸納各地游客提供了立體化的快速通道。二是歷史文化優(yōu)勢(shì)。×歷史悠久，……等文化底蘊(yùn)非常深厚，“中國(guó)”二字最早出土于×鎮(zhèn)的青銅器何尊的銘文中。三是城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等一批“國(guó)字號(hào)”招牌的成功創(chuàng)建，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。這些都為我們發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

習(xí)近平總書(shū)記來(lái)×考察時(shí)，提出了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”的要求，我們要把習(xí)近平總書(shū)記來(lái)×考察重要講話精神內(nèi)化于心、外見(jiàn)于行，落實(shí)落地。全域旅游作為一種新的發(fā)展模式，是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)，全域布局、全景打造，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的系統(tǒng)旅游。我們必須因地制宜、科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力、有序推進(jìn)。重點(diǎn)要在四個(gè)方面下功夫：

第一，要圍繞“大景區(qū)”，著力優(yōu)化旅游發(fā)展布局。發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃要先行。只有抓好頂層設(shè)計(jì)，繪好規(guī)劃藍(lán)圖，才能明確方向、把握重點(diǎn)，避免“東一榔頭西一棒子”、“眉毛胡子一把抓”。我們要以全域的視野，搞好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)，解決好全域旅游發(fā)展路徑問(wèn)題。一是必須融入大局。在謀劃全域旅游時(shí)，要深度研究×市《關(guān)于加快旅游與文化融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以西周文化、秦嶺文化為核心，以景區(qū)提升、文化資源活化、智慧旅游、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游六大重點(diǎn)工程為載體，科學(xué)合理規(guī)劃，做好做足文化和生態(tài)的文章，打造符合我區(qū)實(shí)際的旅游發(fā)展格局。二是必須城鄉(xiāng)一體。全域旅游是景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村“三位一體”的旅游。我們必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，把×全域作為一個(gè)大景區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，堅(jiān)持“集點(diǎn)、連線、匯面”，形成以A級(jí)景區(qū)為龍頭，各景點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等星羅棋布、各具特色的“全景×”，讓×處處是風(fēng)景、處處可旅游。三是必須多規(guī)合一。發(fā)展全域旅游，多規(guī)融合是關(guān)鍵。市上反饋我們的全域旅游規(guī)劃還不到位，當(dāng)前要在完善全域旅游規(guī)劃時(shí)，抓住今年規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等深度融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間合理布局、各類資源高效配置、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要圍繞“大項(xiàng)目”，著力增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。5A級(jí)景區(qū)是旅游景區(qū)綜合實(shí)力的品牌標(biāo)志。要以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為抓手，全力支持×山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家×Ａ級(jí)景區(qū)，大水川創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)。加快×山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建香泉、坪頭×個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，精心打造香泉孫家村、坪頭庵里村等×個(gè)農(nóng)旅融合示范村，做好西山旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，串珠成線、連線成面，真正讓西部山區(qū)旅游資源活起來(lái)、火起來(lái)。積極整合西山文化、西山民俗和西山文物古跡，加大西山旅游特色產(chǎn)品推介力度，形成西山環(huán)線旅游。依托綠豐源、國(guó)人菌業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以周原鎮(zhèn)、東關(guān)街道鄉(xiāng)村游為重點(diǎn)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，形成×民俗文化體驗(yàn)片區(qū)。

第三，要圍繞“旅游+”，著力釋放旅游發(fā)展活力。現(xiàn)在，越來(lái)越多的人渴望回歸自然，鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)成為旅游的新熱點(diǎn)。目前，我們正在打造的西山農(nóng)旅融合示范區(qū)，就是“旅游+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”模式，依托西部山區(qū)“省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”金字招牌和西山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的資源稟賦，以西部山區(qū)現(xiàn)有景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成果為平臺(tái)，發(fā)揮景區(qū)示范作用、開(kāi)發(fā)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品、延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持貧困戶和貧困人口直接參與旅游經(jīng)營(yíng)，以資金、人力、土地入股鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)獲取分紅收入等方式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，努力開(kāi)創(chuàng)具有×特色的旅游扶貧新局面。要堅(jiān)持“旅游+項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”發(fā)展理念，以×山祭祀遺址發(fā)掘?yàn)槠鯔C(jī)，廣泛宣傳推介，加快×山景區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。要鞏固拓展“旅游+扶貧”成果，主動(dòng)順應(yīng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興給鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的新機(jī)遇，打造名鎮(zhèn)名村，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，發(fā)展特色民宿，提升鄉(xiāng)村旅游水平，爭(zhēng)取在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、拔得頭籌。

第四，要圍繞“大環(huán)境”，著力提升旅游發(fā)展形象。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快對(duì)游客中心、停車場(chǎng)、旅游公廁、標(biāo)示標(biāo)牌等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，增加景區(qū)游覽項(xiàng)目，拓展景區(qū)游覽空間，提高景區(qū)的承載力和吸引力。當(dāng)前要加快建立×區(qū)游客接待中心、旅游集散中心，智慧旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游平臺(tái)、旅游應(yīng)急指揮中心等，完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。要做美旅游景觀路，按照一條大道、兩路景觀要求，對(duì)沿線公路、旅游景區(qū)景點(diǎn)連接線等道路進(jìn)行綠化美化，把這些道路打造成景觀路、交通路、生態(tài)路，成為一條條最美的“車窗風(fēng)景線”，讓游客可進(jìn)、可停、可看、可游。二是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。旅游市場(chǎng)是否有序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。要全力抓好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)，大力推進(jìn)誠(chéng)信旅游，做好景點(diǎn)的導(dǎo)游服務(wù)等工作，不斷提升旅游管理和服務(wù)水平，為推進(jìn)全域旅游營(yíng)造良好環(huán)境。三是推進(jìn)智慧旅游。隨著旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，旅游業(yè)正式開(kāi)啟了智慧模式。我們的旅游數(shù)據(jù)中心、信息服務(wù)體系等智慧旅游建設(shè)還處在起步階段。要積極對(duì)接市級(jí)部門搞好全域旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極開(kāi)展景區(qū)智慧化設(shè)施改造提升，為游客創(chuàng)造更加便利、舒適的游覽體驗(yàn)。

三、合力共建，掀起全域旅游發(fā)展新熱潮

第一，責(zé)任要壓緊壓實(shí)。區(qū)創(chuàng)建辦要加強(qiáng)定期調(diào)度，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。區(qū)文旅局要強(qiáng)化職能、整合力量，確保創(chuàng)建工作高位推進(jìn)、高效落實(shí)。各單位要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”思想，主動(dòng)參與到旅游產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展工作中來(lái)，對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)分解表的×類×項(xiàng)任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，貢獻(xiàn)部門力量，展現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)，形成全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大合唱”。相關(guān)旅游企業(yè)作為市場(chǎng)主體，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為×旅游添光添彩。

第二，政策要落細(xì)落地。省、市出臺(tái)了許多關(guān)于扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，含金量很高，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透精神實(shí)質(zhì)，加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)把更多政策變成項(xiàng)目資金、變成“真金白銀”。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，特別是文旅、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)職能部門要結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性強(qiáng)的支持措施，主動(dòng)作為、全力支持。要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將旅游業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，區(qū)政府督查室要加大跟蹤督查力度。

第三，營(yíng)銷要能新出彩。要牢固樹(shù)立“一分資源、兩分策劃、三分打造、四分促銷”的觀念，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，提升旅游品牌，展示×旅游的好形象。近年來(lái)，我區(qū)在旅游營(yíng)銷上做了一些很有益的嘗試，推出了×山國(guó)際馬拉松賽、“大水川景區(qū)”象棋賽等一批賽事節(jié)慶活動(dòng)，但總體來(lái)講，仍缺少能在全省乃至全國(guó)叫得響、傳得開(kāi)的“招牌”。特別是×月中下旬，由人民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)共同舉辦的第×屆“中國(guó)圍棋名人戰(zhàn)”計(jì)劃將在我區(qū)×山景區(qū)舉辦，我們要緊緊抓住這個(gè)平臺(tái)，精心策劃包裝體現(xiàn)×特色、彰顯×底蘊(yùn)的旅游品牌，進(jìn)一步放大活動(dòng)的品牌效應(yīng)，真正把這些活動(dòng)辦出特色、辦出影響、辦出效益，真正讓游客認(rèn)得出來(lái)、記得起來(lái)、還想再來(lái)。

同志們，全域旅游發(fā)展正處在黃金期，×旅游業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力。全區(qū)上下要以今天的這次會(huì)議為新起點(diǎn)，以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神、真抓實(shí)干的頑強(qiáng)作風(fēng)，齊心齊力、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)×旅游業(yè)發(fā)展取得新突破、再上新臺(tái)階！

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