關(guān)于干部教育培訓(xùn)考核研究的調(diào)研報(bào)告

近年來，XX市委組織部高度重視對干部教育培訓(xùn)考核工作，市委組織部成立專題調(diào)研組，通過研讀文獻(xiàn)、組織市直部門做典型調(diào)查、到各縣（市、區(qū)）一線實(shí)地調(diào)研等方式，對我市干部教育培訓(xùn)考核的內(nèi)容、方式方法、組織實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用等工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)地調(diào)查研究�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法

最新頒布實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》對新形勢下干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，并就考核與評估工作作了專門規(guī)定。近年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》各項(xiàng)要求，建立完善考核約束機(jī)制，積極開展干部教育培訓(xùn)考核工作，有效提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

（一）完善考核方式方法。按照市委干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求，明確教育培訓(xùn)考核工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮組織部門在考核工作中的主體作用，健全完善干部教育培訓(xùn)考核各項(xiàng)機(jī)制，制定了切實(shí)可行的干部教育培訓(xùn)考核方式方法。一方面，綜合運(yùn)用年度考核。依托年度考核與任職考察、巡察、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核等情況，把干部教育培訓(xùn)工作納入綜合考核工作中，采取自查總結(jié)、民主測評、個別談話、實(shí)地考察等形式，在切實(shí)防止碎片化考核的同時(shí)，把教育培訓(xùn)工作的考核做牢做實(shí)。另一方面，統(tǒng)籌安排日�？己�。市委組織部協(xié)同市委宣傳部、市人社局等單位，督導(dǎo)各單位作好干部的日常理論學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)教育培訓(xùn)、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、在職教育培訓(xùn)、講座等方面工作，把日常考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合分析研判的重要依據(jù)。

（二）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。考核指標(biāo)體系是進(jìn)行教育培訓(xùn)效果考核評估的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，科學(xué)設(shè)置考核評估體系對于干部教育培訓(xùn)的發(fā)展具有導(dǎo)向性和引導(dǎo)性作用。近年來，我市把考核分為對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和對干部本人的考核。對于領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)主要涉及兩個層次內(nèi)容，一是對干部教育培訓(xùn)工作的管理方面，包括保障選調(diào)人員、人員層次、數(shù)量、學(xué)習(xí)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容；
二是明確干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，包括對基層黨組織負(fù)責(zé)人、公務(wù)員及其他專業(yè)技術(shù)人才等開展各類專業(yè)培訓(xùn)次數(shù)內(nèi)容，培訓(xùn)模式等等。對于干部本人主要是開展學(xué)習(xí)情況、參加培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)以致用情況等方面的考核。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。市委組織部將教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為推動科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核傳遞壓力、提供動力、激發(fā)活力的作用。通報(bào)考核情況。每年在一定范圍內(nèi)通報(bào)教育培訓(xùn)考核結(jié)果，對評為好等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部予以表彰，對在干部教育培訓(xùn)工作中有成效有亮點(diǎn)的做法進(jìn)行全市推廣。對考核被評為一般、差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)令其書面說明情況，并建立整改臺賬，實(shí)施重點(diǎn)督查。結(jié)合綜合分析研判，對考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)培養(yǎng)；
對知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷閱歷、工作能力等方面存在“短板”的干部，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。將干部教育考核結(jié)果和干部提拔使用相結(jié)合，對擬提拔使用的干部，干部任免審批表須填寫學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，同時(shí)按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的規(guī)定，進(jìn)行任前培訓(xùn)，經(jīng)考核未進(jìn)行任前培訓(xùn)的，責(zé)其在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

二、干部教育培訓(xùn)考核中存在的問題

近年來，我市加大干部教育培訓(xùn)考核工作力度，考核機(jī)制和考核水平有了顯著提高，但依然存在與干部培養(yǎng)選拔工作不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是考核內(nèi)容不夠全面。一方面，部分培訓(xùn)成果難以量化，特別是干部教育培訓(xùn)中黨性鍛煉、能力素質(zhì)的提高、工作績效等指標(biāo)體系很難進(jìn)行量化和測評，缺乏有效的考核評估工具。另一方面，對干部培訓(xùn)考核集中在培訓(xùn)結(jié)束后，而在學(xué)員參訓(xùn)過程中，缺乏針對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排、學(xué)員管理等環(huán)節(jié)的考核項(xiàng)目，無法全面反映培訓(xùn)的效果。

二是缺乏有效的理論指導(dǎo)。對干部教育培訓(xùn)考核的研究還處于探索階段，特別是培訓(xùn)需求評價(jià)、培訓(xùn)遷移、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等干部教育培訓(xùn)基本理論研究的還不夠系統(tǒng)深入，符合我市市情、具有安陽特色的干部教育培訓(xùn)考核體系還沒有建立。

三是考核結(jié)果運(yùn)用效果不夠明顯。一方面缺乏反饋路徑，考核結(jié)果向教育培訓(xùn)主管部門、學(xué)員和送培單位進(jìn)行反饋不夠及時(shí)；
另一方面，考核結(jié)果沒有與干部的晉升、轉(zhuǎn)崗、工資待遇等掛鉤，結(jié)果的好壞對干部發(fā)展沒有影響，干部參與考核的積極性不高。

三、提升干部教育培訓(xùn)考核工作的對策思考

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新考核手段。干部教育培訓(xùn)考核工作的不斷完善，首先應(yīng)建立在制度健全的基礎(chǔ)上。因此，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作方式和工作程序。一是理清工作職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)切實(shí)履行分工負(fù)責(zé)制，保證干部教育培訓(xùn)考核工作的落實(shí)。二是充分發(fā)揮組織部門的“主管”作用。各級組織部門要認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的職責(zé)，積極主動地與有關(guān)協(xié)助部門、被考核單位、被考核干部溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把干部教育培訓(xùn)考核工作落到實(shí)處。三是探索新的方法和途徑。創(chuàng)新考核的內(nèi)容、方式方法，建立學(xué)習(xí)考勤考核制度、社會考察考核制度等，全方位提升干部教育培訓(xùn)考核工作水平。

（二）健全激勵機(jī)制，強(qiáng)化約束問責(zé)。一方面，強(qiáng)化獎懲手段。突出以獎為主，以懲為輔的考核辦法，把干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評定和干部選拔任用的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)考核結(jié)果，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。對考核單位或個人在干部教育培訓(xùn)工作中成績突出的，給予適當(dāng)獎勵；
可以開展干部教育培訓(xùn)工作評比表彰活動，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。另一方面，健全督促檢查機(jī)制。建立檢查通報(bào)制度，定期對干部教育培訓(xùn)考核工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，了解掌握干部教育培訓(xùn)考核開展情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)通報(bào)被督查單位，令其限時(shí)整改到位，對逾期整改不到位的單位或個人，可以引入問責(zé)機(jī)制，切實(shí)保證干部教育培訓(xùn)考核工作順利開展。

（三）科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，量化考核指標(biāo)。對干部教育培訓(xùn)考核設(shè)置要科學(xué)，既要有要廣泛性又有要針對性。一方面，要考核各單位和干部年度培訓(xùn)量、任職培訓(xùn)、干部調(diào)訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)以及在職自學(xué)等方面的內(nèi)容，做到完整而不重復(fù)、準(zhǔn)確而不遺漏。另一方面，有針對性地設(shè)置個性考核指標(biāo)，對考核單位及個人在干部教育培訓(xùn)工作中所承擔(dān)的特色工作、專項(xiàng)工作、創(chuàng)新亮點(diǎn)等情況進(jìn)行細(xì)化。對于考核指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行量化處理，明確各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵含義、外延內(nèi)容，做到詞義清晰、區(qū)別明顯，讓考核者心中明白，準(zhǔn)確評判，讓被考核單位和個人了解自己所處的位置，分析優(yōu)勢和不足，明確努力方向，切實(shí)發(fā)揮考核的導(dǎo)向性作用。同時(shí)，注重考核結(jié)果運(yùn)用，有效運(yùn)用干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果，更科學(xué)的管理監(jiān)督各級干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合能力。

（四）嚴(yán)格學(xué)員管理，注重結(jié)果運(yùn)用。一是完善學(xué)員管理制度。做好學(xué)員管理工作是各項(xiàng)培訓(xùn)工作順利、有序進(jìn)行的有力保障。要進(jìn)一步健全完善培訓(xùn)學(xué)員學(xué)籍管理、請假制度、考試考核制度、獎罰制度等學(xué)員管理制度，對學(xué)員的管理做到“五嚴(yán)格”，即嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考試、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考勤。二是干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)與干部評先評優(yōu)掛鉤。沒有完成干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或者培訓(xùn)考核評價(jià)不合格的不能參與年度評優(yōu)評先活動，或不得確定為優(yōu)先等次。三是干部培訓(xùn)考核情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子在干部教育培訓(xùn)中的責(zé)任，將干部教育培訓(xùn)工作開展情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

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