在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，認真貫徹落實各級防汛抗旱工作電視電話會議精神，分析面臨的形勢任務，安排部署今年防汛抗旱工作任務。

第一，堅持“警”字當頭，擰成“一股繩”

牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅持警鐘長鳴，未雨綢繆，防范未然。

一是面對形勢要警惕。俗話說“大疫之后有大災”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看，氣候變化異常，突發(fā)性、極端性、不可預見性天氣日益增多。從全國看，專家預測，今年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。自X年以來，X河X年沒有發(fā)生流域性大洪水，今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看，氣象部門預測我市汛期極端天氣氣候事件偏多，入、出梅時間均較常年偏晚，梅雨量較常年略少，汛期平均氣溫偏高，發(fā)生階段性旱澇的可能性較大，部分地區(qū)可能有伏旱。

二是面對問題要警醒。X地理位置特殊，氣候條件復雜，洪澇干旱災害易發(fā)、多發(fā)，且極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)情況。一方面，我市防汛抗旱點多、線長、面廣，地上和地下、內(nèi)憂和外患、水災和水污交織等問題突出。特別是洛河洼、石姚灣行洪堤退建還沒經(jīng)過大水考驗，X河支流、低洼區(qū)域、城區(qū)防洪排澇等仍有大量隱患，要進行全面排查；
且一旦X河干流水位上漲，各支流在洪水期間無法向干流排水,便會倒灌或者漫溢兩岸,形成“關門淹”。另一方面，近年各級各部門人員調(diào)整較多，部分同志沒有搶大險、抗大災的經(jīng)歷，要多組織培訓。有的縣區(qū)還存在物資更新不夠及時、風險隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險、救大災帶來較大壓力。

三是面對責任要警覺。做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立大安全觀，堅持底線思維、強化風險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，統(tǒng)籌防汛抗旱、強化系統(tǒng)治理，切實做好防風險保安全工作。要認真學習防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規(guī)，按照部門牽頭、分級負責、屬地管理的原則，壓緊壓實工作責任，精心做好防汛抗旱各項準備，堅決奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。

第二，堅持“防”字著力，織牢“一張網(wǎng)”

防汛抗旱工作關鍵在“防”，“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧可備而不用，不可用而不備”，要織牢織密防汛抗旱安全網(wǎng)，打有準備之仗。

一要守住重點工程防線。在建工程重在抓進度。水利部門牽頭，要全面掌握X干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設工程、九里西排澇站等在建工程進展，加強工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。汛前要倒排工期、細化方案，制定安全度汛方案，落實汛期巡查防守責任人，明確搶險人員和物料，為工程安全度汛提供堅實保障。已建工程重在抓巡查。近年來，一批重點水利工程先后建成投用，這些工程都沒經(jīng)過洪水考驗，汛前要組織人員對全市近年完工的水利工程進行全面巡查，并制定相關應急度汛預案，及時處置各類隱患，確保發(fā)揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門牽頭，做好X干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設工程、江X分水嶺水資源配置等重大工程謀劃工作，力爭早日落地。需要強調(diào)的是，河湖堤防和水庫大壩開口施工工程，各類水毀工程，必須在汛前全面做好相關工程建設，滿足度汛要求。

二要守住重點部位防線。一是堤防。我市行洪區(qū)建設標準及堤防防洪標準普遍偏低，高水位時易發(fā)生險情。各級各有關部門要加強安全檢查及巡查防守、堤壩清表，結(jié)合排查出的隱患點，就近備足防汛物料，制定切實可行的度汛方案。已除險加固的工程，要充分做好巡堤查險及防汛搶險的準備，確保險情有效處置；
尚有隱患的堤段，要抓緊落實項目資金，汛前完成隱患處置，確保大堤安全。二是城區(qū)。城建部門要完善排水防澇制度體系，加強排水設施維護管理，推進城市易澇點整治，清理暢通排澇溝渠，做好雨水管網(wǎng)安全運行，確保外洪能防、內(nèi)澇能排、人員能撤。自然資源和規(guī)劃局牽頭，加強山洪及地質(zhì)災害的防御，城建、水利等部門和轄區(qū)政府要注重加強對環(huán)舜耕山、八公山等山體泄洪通道的排查整治、人員摸底、預案制定，確保周邊群眾生產(chǎn)生活安全。三是礦區(qū)。屬地縣區(qū)和采煤企業(yè)一道制定完善各類搶險應急預案，特別是封閉井口和受采煤影響發(fā)生沉降的區(qū)域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。四是沉陷區(qū)。全市沉陷區(qū)面積X平方公里，涉及X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約X萬人。鑒于原有水系被打亂、防洪設施毀壞嚴重，相關縣（區(qū)）及單位要明確沉陷區(qū)防汛責任主體，密切關注采煤對地面的影響，對損毀的水利工程及時修復，主汛期前安全轉(zhuǎn)移沉陷區(qū)危房內(nèi)的群眾，確保人員安全。五是涵閘。市水利局牽頭，要加強年久失修涵閘維修養(yǎng)護，對安全鑒定需拆除重建的，要積極落實項目資金，盡快實施拆除重建。六是泵站。市水利局牽頭，要加強市屬泵站及各小型泵站的維修養(yǎng)護，加強對支流水系泵站排查檢修、試機，確保險時可用、安全可靠。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時用電，不能實現(xiàn)全負荷運轉(zhuǎn)，應急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。七是中小水庫。水庫安全度汛是今年水旱災害防御重點。全市有X座中小型水庫，其中X座在壽縣，僅有的X座中型水庫也在壽縣，水利局、屬地縣區(qū)要嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，認真組織隱患排查，強化蓄水管理，強化堤壩日常巡查和汛期X小時安全監(jiān)測，緊盯汛限水位和洪水調(diào)度，堅決避免垮壩失事，確保萬無一失。

三要守住重點環(huán)節(jié)防線。一是隱患排查整改要到位。汛前市防指組織排查重點險工隱患X處，特別是潘集區(qū)上六坊堤武廟上段發(fā)生崩岸尚未完全整改到位，各相關縣區(qū)（園區(qū)）主要負責同志要親自安排部署，逐項目、逐工程督促各責任單位、責任人嚴格落實整改措施，汛前必須完成整改。二是物資儲備要充分。按照“分級管理、分級負責”的原則，各級各部門要抓緊補充、完善防汛物資和搶險器材，特別是按照X月中旬市防指督查后下發(fā)的工作提示單抓緊整改到位。同時，要強化監(jiān)測預報預警等非工程措施，加快水利信息化建設。三是預案體系要完善。圍繞事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理，加強對預案動態(tài)修編完善，抓好預測預報預警預案，增強責任心、專業(yè)性，延長預見期，提高精準度；
市水利局要加快制定超標洪水防御預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，確保預案管用可行。特別是臺風防御、中小水庫防汛搶險運用調(diào)度、行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、城區(qū)防洪排澇、沉陷區(qū)人員撤退轉(zhuǎn)移、應急供水等應急預案，要做到措施科學可行、反應靈敏、啟動順暢、處置得力。四是人員隊伍要落實。堅持巡堤查險及專業(yè)搶險相結(jié)合，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強演練，提高實戰(zhàn)能力。要立足工礦企業(yè)與人武部門，重點抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級防汛抗旱搶險隊伍建設，尤其要發(fā)揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級開展培訓演練，確保關鍵時刻能拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A。五是防汛抗旱要統(tǒng)籌。去年我市發(fā)生較為嚴重的旱情，給人畜飲水和農(nóng)業(yè)秋種帶來極大影響，今年要密切關注雨水情變化，加強監(jiān)測預警及蓄水保水，強化水源調(diào)度，提前做好現(xiàn)有田間工程、噴灌設備、電力設施的運行養(yǎng)護和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水供應安全。

第三，堅持“嚴”字為上，做到全市“一盤棋”

防汛抗旱是個系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面，必須切實加強領導、精心組織、形成合力。

一要嚴格責任。防汛抗旱實行行政首長負責制，要實行全方位、全天候、全過程的責任落實，主要領導負總責，分管領導具體抓。特別是各級指揮長要深入一線了解堤壩、水庫和設施狀況、周邊路況、責任人員情況，以及物資儲備位置、品種、數(shù)量等，做到底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)科學有序調(diào)度。

二要嚴實作風。各級防指要嚴格落實汛期X小時值班制度，實行領導帶班、專人值守，確保信息暢通。繼續(xù)發(fā)揚防汛頂著風雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點工程多到工地走、農(nóng)田水利基本建設多到田頭走的“四走”精神，以強烈的責任心做好防汛抗旱工作。

三要嚴明紀律。市防指已進行了人員調(diào)整，各成員單位要認真履行職責，切實理順體制機制，建立健全統(tǒng)一領導、權(quán)責匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體制，確保有令必行、令行禁止。要健全市領導和市直部門聯(lián)系縣區(qū)制度，確保領導層面落實到人、工作層面落實到崗。要加強與地方駐軍、武警部隊、消防救援隊伍溝通協(xié)調(diào)，強化軍民聯(lián)防聯(lián)動機制。要加強氣象、水文預測預報體系和防災、減災預警系統(tǒng)建設，應急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現(xiàn)時能科學應對、雨情出現(xiàn)時能準確預測、汛情出現(xiàn)時能有效抗御、險情出現(xiàn)時能及時排除、災情出現(xiàn)時能迅速出動，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

相關熱詞搜索：抗旱 防汛 講話 工作 會議上