在政府2021年全體會議暨廉政工作會議上的講話

同志們： 

今天，召開政府2021年全體會議暨廉政工作會議，主要任務(wù)是貫徹XX重要講話精神，貫徹XX精神以及縣紀委監(jiān)委（擴大）會議精神，就落實好縣委、政府全年工作部署，到年底交出一份合格的“成績單”，再作一次動員部署。 

今年是建黨100周年，“十四五”開局之年，是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、攻堅克難、爬坡過坎的大考之年。面對新形勢新變化、新任務(wù)新要求，我們又站在了新的起點、新的起跑線上。下面，我講三個方面意見。 

一、強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護” 

一要切實提高政治站位。對全縣政府系統(tǒng)的干部而言，敢不敢擔(dān)當(dāng)、善不善作為，能不能抓落實、會不會抓落實，不僅是工作態(tài)度、工作方法的問題，更是衡量政治站位高不高的重要標志。各級干部要提高政治站位，深刻領(lǐng)悟總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和對XX的重大戰(zhàn)略考量，自覺站在黨和國家大局上想問題、做工作、辦事情，要以高度的政治站位和行動自覺，把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的大政方針和重大決策部署，不折不扣在我縣落實到位。 

二要清醒把準政治方向。政治方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠。堅定正確的政治方向，是各位干部履好職、盡好責(zé)、做好政府工作的首要前提。黨的十九大在承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點上，對我國發(fā)展所處歷史方位作出新的重大政治論斷，進一步指明了新時代黨和國家事業(yè)前進的方向，為我們做好各方面工作確立了根本遵循。對于我縣而言，把準政治方向，就是要按照黨的十九大指明的方向和習(xí)近平總書記對XX的戰(zhàn)略指引，堅定不移、奮勇前進。各級干部要深刻理解把握生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，始終保持戰(zhàn)略定力，沿著總書記為我們指明的方向前進，自覺擔(dān)負起生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政治責(zé)任。 

三要始終做到表里如一。政治上的“兩面人”大多表現(xiàn)為，當(dāng)面一套、背后一套，口頭一套、行動一套。習(xí)近平總書記曾指出，“有的在人前會上信誓旦旦講‘四個意識’、‘兩個維護’，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央的路線方針政策；
有的口口聲聲堅定‘四個自信’，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)”。強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己”。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真對照反面教材，深刻反思反省，時時處處，對標對表，校正看齊，堅決杜絕“調(diào)門高”“假整改”“虛落實”等問題，真正做到言行一致、表里如一，以實際行動體現(xiàn)對黨忠誠。 

四要堅決做到“兩個維護”。《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。各級干部要切實增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央政令暢通、令行禁止，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 

二、崇尚真抓實干，強化執(zhí)行、提升效能，全力以赴抓落實 

全縣政府系統(tǒng)要把真抓實干作為干事創(chuàng)業(yè)起碼的工作態(tài)度，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“實”的謀劃、“實”的舉措、“實”的作風(fēng)，強化執(zhí)行力，不斷提升工作質(zhì)量和效率，確保各項決策部署和目標任務(wù)落到實處、見到實效。 

（一）加強學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維，切實增強真抓實干的本領(lǐng) 

干部學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不是自己的事，是關(guān)乎全縣各項事業(yè)發(fā)展的大事。特別是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不學(xué)習(xí)、不思考，就不可能勝任本職工作，就不可能推動事業(yè)發(fā)展。各級干部都要增強“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”意識，拿出更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上，下功夫補好“思想認識”和“能力提升”這兩堂課。 

補好“思想認識”課，關(guān)鍵是要校正糾偏、對標看齊。大家細細思量，這些年，我們有些工作不是“看不準”“抓不住”，就是“慢半拍”“落不實”或者“推不動”。為什么？因為思想若不解放，就很難找準突破的方向和著力點；
若是思想上有差距，行動上就會跑偏；
若是思維僵化，就很難拿出創(chuàng)新性的舉措，推動工作落地落實。我們一定要補好“思想認識”這堂課，怎么補？就是要全面對標對表習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對標對表XX重要講話精神，對標對表總書記重要指示批示特別是對XX的重要指示批示精神，找思想差距，補認識短板，校正看齊。要真正做到深刻理解體悟總書記重要講話指示精神的深邃內(nèi)涵、全局眼光和戰(zhàn)略定力，學(xué)會掌握和運用馬克思主義立場、觀點和方法，去完善思路、推動工作，去思考問題、解決問題，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。 

補好“能力提升”課，關(guān)鍵是要履好職、盡好責(zé)，能干事、干成事。這次機構(gòu)改革，已基本組織實施到位。各部門負責(zé)同志，包括政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志都要抓緊相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快熟悉你這個部門的職能職責(zé)和這個領(lǐng)域的工作情況，要知道哪些事能做，哪些事不能做；
哪些事需要抓緊做，哪些事需要亟待糾正，做到知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。要到抓落實的第一線、促發(fā)展的最前沿，到問題突出、矛盾最多的地方，去磨煉、鍛煉，練就干事創(chuàng)業(yè)的鐵肩膀、真本領(lǐng)。 

要突出補好“政策課”，做到學(xué)通弄懂做實。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省黨委、政府出臺了一系列重大政策措施。各級干部要認真學(xué)習(xí)，切實提高敏銳把握政策、熟練掌握政策、靈活運用政策、有效落實政策的能力。 

（二）鉚足干勁、拿出拼勁，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的使命擔(dān)當(dāng) 

刀要在石上磨，人要在事上練。能不能干事、干不干成事，就看你有沒有攻堅克難的勇氣、有沒有干事創(chuàng)業(yè)的拼勁，有沒有為全縣人民謀福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 

一要拿出埋頭苦干的勁頭，增強攻堅克難的戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記不止一次強調(diào)，各級干部要腳踏實地、實干苦干，要有不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風(fēng)，狠抓落實、善抓落實。從我縣來看，經(jīng)濟形勢依舊嚴峻。特別是今年財政收支矛盾會更大；
生態(tài)環(huán)保壓力持續(xù)加大，一些突出問題亟待整治，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨；
對照全面建成小康社會目標，我縣還有不少短板和差距。在困難和壓力面前，各級干部要發(fā)揚斗爭精神，決不能因為怕吃苦、怕?lián)��?zé)，有畏難情緒，泄氣泄勁，搞假作為、慢作為、不作為，這是職責(zé)所不許、紀律所不容、人民群眾也不會答應(yīng)的。越是在困難和壓力面前，越要敢于擔(dān)當(dāng)作為，這是職責(zé)所在，難度再大也要迎上去，困難再多也要往前闖。要發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風(fēng)，腳踏實地、實干苦干，千方百計把各項工作任務(wù)完成好。 

二要拿出久久為功的勁頭，增強生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定力。要走符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)全縣特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。各級干部要清醒認識到，我們強調(diào)真抓實干，不是蠻干瞎干，也不是人家怎么干、我們也怎么干，必須立足實際，保持戰(zhàn)略定力，深刻認識我縣生態(tài)安全的戰(zhàn)略地位，準確把握我縣生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的規(guī)律，在謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃、出臺政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進各項事業(yè)上，都不能偏離生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，更不能犯顛覆性錯誤。要做到知行合一，久久為功，堅定不移，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路趟出來，走好行穩(wěn)致遠。 

三要拿出能征善戰(zhàn)的勁頭，增強善作善為的魄力。如果沒有敢字當(dāng)頭的魄力，就沒有求新求變的精神，更不可能開創(chuàng)新局、走出新路。我縣在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，既要保持戰(zhàn)略定力，也要增強善作善為的魄力，怎么按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要各鎮(zhèn)、各部門和各級干部對標對表進一步完善思路舉措，對于看準的、符合發(fā)展定位和發(fā)展導(dǎo)向的事，就得花大力氣、下真功夫，全力去推動落實。

（三）樹立“成績單”意識、“馬上辦”作風(fēng)，切實做到說了就干、干就干成 

樹立“成績單”意識，強化兌現(xiàn)落實。這是黨中央、省黨委和紀委監(jiān)委，整治形式主義突出問題、狠抓工作落實的一項重要舉措。從今年開始，政府及各部門要建立“成績單”工作落實考評機制，由各位副縣長牽頭負責(zé)，組織各相關(guān)責(zé)任部門，按照全縣經(jīng)濟工作會議的部署，列出政府2021年重點工作任務(wù)清單，在不同層次向社會公開，接受公眾監(jiān)督，每半年向縣紀委監(jiān)委、縣委組織部報告一次“成績單”完成情況。要及時總結(jié)經(jīng)驗，形成工作制度，不斷完善和長期堅持。要細化“成績單”。對外公布的“成績單”是政府向社會承諾必須要落實和完成的重點工作任務(wù)。兌現(xiàn)和交好“成績單”，關(guān)鍵還得需要把各項工作作實作細，把各項重點工作任務(wù)目標化、具體化、項目化，逐項分解落實，確保每一項重點工作任務(wù)都抓得住、落得實。要盯緊“成績單”。“成績單”定了，就要付諸行動。與“成績單”配套，要建立工作任務(wù)臺賬，完善配套措施，落實具體責(zé)任部門和責(zé)任人，明確完成時限和工作進度，建立督查調(diào)度工作機制，實行完成一項、銷號一項管理。這項工作，由各副縣長牽頭負責(zé)，按照各自分管領(lǐng)域任務(wù)清單和任務(wù)臺賬及時調(diào)度推進。政府辦要跟蹤督辦，對工作落后的、完成不理想的，該通報的通報，該掛牌督辦的掛牌督辦。要交好“成績單”。“成績單”承諾了，就要兌現(xiàn)落實，每半年算次賬，年底算總賬。各副縣長、各主責(zé)部門，對交好“成績單”不能有含糊，決不能把說了就當(dāng)作干了，也決不能把沒做當(dāng)做了。不能粗枝大葉、馬馬虎虎，更不能弄虛作假、欺上瞞下，要以說了就干、干就要干成的工作態(tài)度，把“成績單”交好。 

“馬上辦”是習(xí)近平總書記關(guān)于抓落實的重要思想方法和工作方法，體現(xiàn)了狠抓落實的態(tài)度與責(zé)任、效率與執(zhí)著。大力提倡“馬上辦”，是省聚焦形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，整治“四官”（懶官、庸官、乖官、巧官）的一項重要措施，也是全縣加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手。各部門要把“馬上辦”作為改進工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提升窗口形象的重要舉措，不斷強化執(zhí)行力，全面提升工作質(zhì)量和效能。強化“馬上辦”，要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用。政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門負責(zé)同志要帶好頭、打好樣，既要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，把工作一線作為主戰(zhàn)場，什么事情難辦、什么問題突出，就要解決什么。要把“推著干”變成“帶著干”，推動全縣上下形成擰在“一起干”的強大合力。強化“馬上辦”，要堅決整治懶散風(fēng)氣。對于貫徹上級決策部署和政策措施，不主動研究怎么落實，總是“等一等”再說；
對于明確的任務(wù)不主動研究怎么完成，總是“看一看”再說；
對于困難和問題，不主動研究怎么解決，總是“拖一拖”再說，這種慵懶散慢的工作作風(fēng)，要堅決予以糾正，在全縣各鎮(zhèn)、各部門樹立起“馬上辦”的工作風(fēng)氣、工作習(xí)慣和工作規(guī)矩。強化“馬上辦”，要快辦實辦會辦辦好。“馬上辦”不是“空辦、虛辦、假辦”，決不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。要把“馬上辦”與善于作為結(jié)合起來，既要有雷厲風(fēng)行的精神狀態(tài)，也要有真抓會抓的工作方法。要把“馬上辦”與“釘釘子”精神結(jié)合起來，既要只爭朝夕、定了就辦，也要發(fā)揚“蒙古馬精神”，鍥而不舍。要把“馬上辦”與“成績單”結(jié)合起來，對照目標抓落實，真刀真槍抓落實，切實把每一項任務(wù)完成好。 

（四）樹牢底線思維、強化風(fēng)險意識，認真履行防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任。 

一是守住生態(tài)環(huán)境底線，防范化解生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險。目前，我縣的草原生態(tài)資源環(huán)境還十分脆弱，可利用草場面積XX萬畝，大部分屬于荒漠化、半荒漠化草原類型。守好生態(tài)環(huán)境底線，防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，必須把工作往實往細里做。各部門要始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)的定力，突出抓好生態(tài)環(huán)境問題整改整治，實施好林草、水系、沙地、礦山地質(zhì)環(huán)境等生態(tài)治理工程，探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，筑牢北疆綠色長城。 

二是守住安全底線，防范安全生產(chǎn)和公共安全重大風(fēng)險。各行各業(yè)都要找準各自的底線、排查好各自的風(fēng)險點。礦山生產(chǎn)作業(yè)、礦山交通運輸?shù)阮I(lǐng)域安全隱患絕不容忽視。在非煤礦山領(lǐng)域都有一套安全生產(chǎn)規(guī)程和標準，這些規(guī)程和標準就是我們要守好守住的底線。各鎮(zhèn)各部門要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，抓好大排查大整治，排查要確保到邊到底、整治要確保對準“病灶”、結(jié)果要確保經(jīng)得住檢驗，堅決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大公共安全事故的底線。 

三是守住經(jīng)濟發(fā)展底線，防范化解經(jīng)濟運行和地方政府性債務(wù)重大風(fēng)險。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，依然面臨較大下行壓力。如果守不住經(jīng)濟穩(wěn)定運行的底線，中央一再強調(diào)的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期都會出現(xiàn)問題，特別是我縣的基本民生、債務(wù)化解等都將無法保障。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識和準確研判經(jīng)濟運行存在的風(fēng)險，全力守住確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保不因政府性債務(wù)風(fēng)險引發(fā)經(jīng)濟金融系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，全力抓項目、促投資、補短板，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢趨穩(wěn)向好。 

守好守住底線，關(guān)鍵在人、重在履責(zé)、成在擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭練就防范化解重大風(fēng)險的能力，要有如履薄冰、如臨深淵的謹慎，也要下好先手棋，打好主動仗。各位副縣長要認真履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整治和防范化解工作，上心上手，加強指導(dǎo)，督辦落實。各鎮(zhèn)、各部門要按照誰主管誰負責(zé)，主動抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)風(fēng)險隱患的排查整治工作。要加強溝通協(xié)作，建立健全重大風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險協(xié)同防控等工作機制，形成防范化解重大風(fēng)險的合力。要嚴格落實屬地主體責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)的各類風(fēng)險隱患，既要心中有數(shù)、了然于胸，也要親自督辦整治、強化落實。要抓早抓小抓苗頭,把各類風(fēng)險隱患、矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⑾�除在萌芽狀態(tài)，守土一方，保一方平安。 

三、堅持從嚴治政，努力建設(shè)廉潔法治高效政府 

（一）從嚴治政必須層層壓實責(zé)任。政府及各部門黨組，要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，強化落實從嚴治黨、從嚴治政的政治責(zé)任，切實加強黨的政治建設(shè)，彰顯國家行政機關(guān)政治屬性。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨要管黨、從嚴治黨的要求，落實到從嚴治政全過程。 

（二）從嚴治政必須嚴明政治紀律。《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，對嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，作出了進一步的明確規(guī)定和要求�！兑庖姟窂娬{(diào)，要堅持“五個必須”，嚴肅查處“七個有之”問題，通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來�！稐l例》明確，涉及重大問題、重大事項按規(guī)定向上級黨組請示報告，是各級黨組織和每一位黨員、干部必須遵守的政治紀律和政治規(guī)矩。全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行，切實把黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終挺在前面。 

（三）從嚴治政必須嚴格依法行政。現(xiàn)在有些地區(qū)、部門和干部，缺乏法律思維、法治意識，對依法行政重視不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴的問題仍比較突出，甚至發(fā)生系統(tǒng)性觸犯刑律的問題。各地各部門一定要依法行政、嚴格執(zhí)法，把法治精神貫穿于從嚴治政的全過程。要嚴格按照縣政府工作規(guī)則和“三重一大”議事規(guī)則，依法科學(xué)民主決策。要依法全面履行政府職能，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、亂執(zhí)法與執(zhí)法不作為等突出問題。各級干部要帶頭守法、嚴格執(zhí)法，無論在什么崗位上，都要清楚自己的法定職責(zé)，決不逾越權(quán)力的邊界、決不碰觸法律的紅線。 

（四）從嚴治政必須加快轉(zhuǎn)變政府職能。要突出抓好“放管服”改革，這是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。各鎮(zhèn)各部門要下決心做好“減法”，在減材料、減環(huán)節(jié)、減流程、減時限上下功夫，把該“放”的堅決放開、該“簡”的堅決精簡、該“管”的真正管好、該“服”的服務(wù)到位。要抓好經(jīng)營許可事項實行“證照分離”和行政審批制度改革，深入推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地辦理。要落實支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動降低涉企收費，以依法公正監(jiān)管促進公平競爭，以改革創(chuàng)新最大限度激發(fā)市場活力。 

同志們，希望大家知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，不忘初心、牢記使命，以時不我待、只爭朝夕的干勁，敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成，在新的起點上，奮力把全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)推上新的臺階。 

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