在全區(qū)城市精細化管理專項工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開城市精細化管理專項工作會議，向全區(qū)發(fā)出城市精細化管理的動員令，這是區(qū)委、區(qū)政府推進高質(zhì)量發(fā)展、順應群眾意愿作出的一項重大決策，也是對近年來我區(qū)城市建設成果的進一步延續(xù)和鞏固。尤其是在當前疫情防控的特殊背景下，加區(qū)作為首府城市，代表著X的形象，全面啟動城市精細化管理工作，既是一場形象之戰(zhàn)、榮譽之戰(zhàn)，更是一場增信心、添動能的攻堅之戰(zhàn)。這項工作的總指揮由我擔任下面，就做好城市精細化管理工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、認清形勢，以堅定信心謀劃精細化管理工作

加強城市精細化管理，是改善人居環(huán)境、提高百姓幸福指數(shù)、增強城市核心競爭力、提升城市品味和塑造城市形象的重大舉措和重要抓手，事關(guān)百姓福祉，事關(guān)地方形象，事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全區(qū)上下一定要進一步統(tǒng)一思想，以更大決心、更加自覺地抓好城市精細化管理工作。

（一）加強城市精細化管理，是一項戰(zhàn)略落實行動。加強城市精細化管理，是貫徹落實區(qū)委X屆X次全委（擴大）會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，實現(xiàn)建設高水平幸福X奮斗目標的具體舉措，我們必須堅持用戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維推進城市精細化管理工作，從戰(zhàn)略和全局的高度、從發(fā)展和民生的角度，舉全區(qū)之力、聚全民之智強力推進。

（二）加強城市精細化管理，是一項發(fā)展提升行動。一個城市的管理程度，反映一個城市綜合功能和文明程度的重要標志，尤其是在當前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建新發(fā)展格局大環(huán)境中，提升城鄉(xiāng)面貌，補足城鄉(xiāng)建設短板，提升城鄉(xiāng)管理精細化、精準化、精品化水平，就是讓加區(qū)更加凈起來、綠起來、靚起來、美起來，增強我們的縣域競爭力，聚集更多優(yōu)秀人才、更多有實力的企業(yè)參與加區(qū)建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好支撐和可持續(xù)的競爭力。

（三）加強城市精細化管理，是一項民心凝聚行動。人民城市為人民，人民群眾滿意是我們開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民高不高興、滿不滿意作為，加強城市精細化管理工作的最高標準，不斷提高城市的宜居宜業(yè)宜游程度，讓人民群眾成為城市精細化管理的參與者、成果的享受者，把群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設管理之中，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。

二、突出重點，補齊短板，以強力舉措推進城市精細化管理工作

城市精細化管理是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務。我們要明確目標任務，對標對表，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，補齊城市建設管理上短板弱項，在基礎升級、精細管理、素質(zhì)提升上集中攻堅，用實實在在工作成效推動首府加區(qū)展現(xiàn)良好的發(fā)展環(huán)境和向上的精神風貌。

（一）在軟硬件設施上打好突擊戰(zhàn)。一是做好老舊小區(qū)改造。要注重惠民實效，堅持以群眾需求為導向，不但要“好看更要好住”，讓居民生活更方便、更舒心、更美好。要充分整合資金政策，嚴格按照時間節(jié)點，優(yōu)質(zhì)高效完成2020年“三供一業(yè)”和老舊小區(qū)綜合改造結(jié)轉(zhuǎn)工程建設，完善優(yōu)化《老舊小區(qū)改造規(guī)劃（2021-2025）》，全力推進鑫源、民悅園、地區(qū)醫(yī)院家屬樓3個老舊小區(qū)配套、河南供熱管網(wǎng)延伸、無障礙設施建設、新建改造3處供水管線和智慧水務項目建設，在“住”上做好提升。二是推進城市路網(wǎng)改造。要科學編制路網(wǎng)規(guī)劃，完善路網(wǎng)體系，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，帶動中心城區(qū)發(fā)展。要精心研究“打通斷頭路，拓寬瓶頸路，提升老化路”等城市“交通動脈”“經(jīng)濟動脈”的規(guī)劃建設，促進道路融合銜接、聯(lián)網(wǎng)成線，暢通道路“微循環(huán)”，打通城市“腸梗阻”。要將城區(qū)管網(wǎng)、人行步道改造與地下管線的鋪設同步進行，超前規(guī)劃，高標準施工，堅決避免“前鋪后挖、重復鋪挖”現(xiàn)象，在“行”上做好提升。三是狠抓綠化亮化美化工程。要做好道路、公園、廣場綠化養(yǎng)護修剪工作，利用春季補植修護，栽種五色草、花卉，進行增綠補綠，及時對城區(qū)行道樹進行飛絮治理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)綠色環(huán)境，打造“城在林中、人在園中”的生態(tài)美景。強化樓體亮化前期設計，加快編制完成景觀效果圖，全面提升城區(qū)樓體亮化水平。加強對現(xiàn)有路燈的維護和管理，采取有效措施確保路燈亮燈率和設備完好率，使路燈亮化成為一道靚麗的風景線，在“綠”和“亮”上做好提升。四是提升城市品質(zhì)。要充分利用城市閑置地塊、現(xiàn)有景觀小品，因地制宜“見縫建園”，提升城市整體景觀品質(zhì)，提高精致城市建設水平。加快推進5處口袋公園建設，完善口袋公園建設方案，增設游憩休閑功能，布局選址要科學合理，景觀設計要注入文化元素，彰顯城市人文內(nèi)涵，在“游”、“憩”上做好提升。五是打造智慧城市。要充分發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)數(shù)字化管理平臺作用，完成加區(qū)城區(qū)及加北鄉(xiāng)高精度實景三維測繪工作，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全區(qū)”智慧化城市管理模式。建設智慧城市服務中心指揮大廳，完善智慧城市管理平臺，加快推進涉及城市管理的事業(yè)單位改革，打破以往在城市管理上，“誰都管，誰都不管”，從根上解決城市管理上的瓶頸問題。推進衛(wèi)東智慧社區(qū)建設試點，逐步打造智慧公廁、智慧井蓋、智慧路燈及地下管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)督管理、治理服務信息化、可視化和智能化，從“智”上做好提升。

（二）在環(huán)境衛(wèi)生上打好殲滅戰(zhàn)。一是強化城區(qū)保潔管理。嚴格落實城市環(huán)衛(wèi)、小區(qū)物業(yè)、市政維修、園林綠化、公園管護等服務外包合同約定，各責任部門要實行精準監(jiān)管、精細監(jiān)管、依法依規(guī)監(jiān)管，堅決杜絕暴力清雪，徹底消除“三不管”和市政環(huán)衛(wèi)保潔維護死角死面。突出小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，將小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管重心下沉街道，落實物業(yè)公司選聘和退出機制，嚴格“門前五包”、文明施工、餐廚垃圾定時定點投放，完成好小區(qū)垃圾分類試點任務，推動城市管理更加精細，實現(xiàn)潔凈加區(qū)常態(tài)化。二是發(fā)力農(nóng)村人居環(huán)境整治。深化美麗鄉(xiāng)村建設，推進“四清一改一綠”行動，清理房前屋后和道路周邊雜草雜物、積存垃圾，清除河溪溝池塘渠淤泥、垃圾漂浮物和障礙物，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)村垃圾污水治理。推行垃圾清運外包，完善常態(tài)化公共設施管護機制，持續(xù)加大農(nóng)村私接亂建行為打擊力度，整治鄉(xiāng)村道路及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放行為。加快完成城市公共空間與居民小區(qū)的界線劃定。推進鄉(xiāng)村道路硬化及養(yǎng)護，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整體再提升。三是推進城區(qū)河流、水源地治理。加快推進東西小河治理規(guī)劃編制工作，消除污染、清理河道，轉(zhuǎn)變兩河形象，打造城市便利親水景觀。在水源地增設圍欄，加大巡護力度，切實做好水源地保護工作，讓全區(qū)人民吃上放心水。

（三）在秩序整治上打好陣地戰(zhàn)。一是繼續(xù)實施拆違控違行動。繼續(xù)深入排查轄區(qū)內(nèi)存在的違法違章建筑，集中時間、集中力量，不打折扣，不講情面，堅持一拆到底、絕不手軟，還空間于百姓。要加大巡查治理力度，堅決不允許出現(xiàn)新增違建，鞏固深化拆違治亂控違工作成果。繼續(xù)推進東山塢、知青廣場西側(cè)三角地帶2處剩余9戶定點拆遷任務，為城市高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間。二是大力整頓交通秩序。更新城市道路標線標牌及監(jiān)控設施，嚴格執(zhí)法，加大超速、超載、酒駕、亂停亂放等交通違法行為的處罰力度，徹底整治“僵尸車”“亂停亂放”“大車進城”等突出城市交通問題。三是全力暢通城市空間。全面整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接，清除空中“飛線”“蜘蛛網(wǎng)”，消除安全隱患。推行布線“同一側(cè)、同高度、同走向”，做到線桿架設整齊，線路布設有序，“三線”整齊有序，城市顏值更加靚麗。四是全面整頓污染物排放。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴查嚴打污染源。因地制宜、選擇合適模式，逐步建設科學有效的污水處理設施，努力實現(xiàn)村莊生活污水達標排放。整治河溪溝池塘渠污染源，實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、公共廁所建設，清除村莊黑臭水體。五是著力整頓集貿(mào)市場秩序。鞏固延伸違建集貿(mào)市場、商貿(mào)街清理整治成果，采取強有力措施強化“地攤經(jīng)濟”“早晚市”規(guī)范管理，認真謀劃制定好“光輝路農(nóng)貿(mào)市場”經(jīng)營管理機制，創(chuàng)建規(guī)范化市場。

三、加強領導，強化責任，以強大合力實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標

城市精細化管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，需要全區(qū)上下的共同努力，各單位部門要樹立標準意識、精品意識，精心組織，周密安排，確保各項任務落到實處。

一是壓實工作責任。全區(qū)各單位部門要把城市精細化管理工作擺上重要議事日程，堅持“誰主管誰負責，誰受益誰管理”和“統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結(jié)合，以塊為主，條條保證”的原則，“一把手”要當好總指揮，親自謀劃、親自協(xié)調(diào)、親自督導，層層實行嚴格的目標責任制管理。區(qū)政府與有關(guān)職能部門簽訂目標責任書，推行部門目標責任制，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保年，并在每月進行一次檢查考核，年終按照責任書嚴格兌現(xiàn)獎懲。

二是強化部門聯(lián)動。牢固樹立大局意識和協(xié)作意識，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各單位部門既講分工，又講合作，遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現(xiàn)因相互推諉而延誤工作的情況。各責任單位要按照所承擔的工作任務，切實負起責任，既要依法依規(guī)辦事，又要迅速推進工作。區(qū)財政要按照城市精細化管理工作需要，保證必要的經(jīng)費投入。

三是嚴格督查考核。政府督辦室對今天的會議內(nèi)容進行分解，下發(fā)督辦單，各分管領導，各單位部門會后要根據(jù)講話內(nèi)容，馬上建立專班，制定作戰(zhàn)圖，倒排工期，一周內(nèi)上報政府督辦室。督辦室制定成冊，逐項進行督辦，建立常規(guī)督查，明查暗訪制度，定期或不定期對各責任單位工作進展情況進行督查。要堅持每周督導匯總、每月分析通報，對工作進展快、效果好的予以通報表揚；
對工作落后的單位將進行通報批評。對消極應付、工作落實不到位的，限時整改。對于不能按時限整改，造成負面影響的單位和責任人進行通報批評，并責令進行檢討；
對工作進度嚴重滯后、問題特別突出的，對相關(guān)責任人進行組織處理。

同志們，沖鋒的號角己經(jīng)吹響！城市管理只有更好，沒有最好，只有起點，沒有終點。希望大家要迅速行動起來，以眾志成城的決心、決戰(zhàn)決勝的勇氣、真抓實干的作風，鉚足干勁、迎難而上，以全勝的戰(zhàn)績向全區(qū)人民交上一份合格成績單。

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