新常態(tài)下高等中醫(yī)藥成人教育面臨的挑戰(zhàn)及策略研究

　�。ㄌ旖蛑嗅t(yī)藥大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，天津 300193）
　　摘 要：在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度、方式、結(jié)構(gòu)和動力等都有新的變化，這些變化給高等中醫(yī)藥成人教育的發(fā)展在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、辦學(xué)特色、管理模式和市場意識等方面帶來新的挑戰(zhàn)。文章在對新常態(tài)下高等中醫(yī)藥成人教育現(xiàn)狀深入分析的基礎(chǔ)上，從內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和需求導(dǎo)向的角度提出幾點具體的應(yīng)對策略。
　　關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高等中醫(yī)藥成人教育；挑戰(zhàn)；策略
　　中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2016）21-0041-02
　　Abstract： In the new normal， China"s economic is undergoing some new changes on speed， mode， structure and power. These changes bring new challenges to the development of adult education in the higher education of Chinese medicine in terms of internal structure， school characteristics， management mode and market awareness， etc. Based on the analysis of the current situation of higher adult education of Chinese Medicine in the new normal， this paper puts forward some strategies from the perspective of connotation development， characteristic development， innovation development and demand orientation.
　　Keywords： new normal； higher adult education of Chinese medicine； challenge； strategy
　　一、新常態(tài)概念辨析
　　2014年5月，習近平總書記在河南考察工作時首次明確用新常態(tài)來概括我國經(jīng)濟新的階段性特征，從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的角度提出新常態(tài)，習總書記強調(diào)：“要提高把握機遇的信心，要在戰(zhàn)略上保持平常心，要在戰(zhàn)術(shù)上做好準備，積極適應(yīng)新常態(tài)。”[1]同年12月，中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束之后，《人民日報》發(fā)表社論，從增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力四個方面對我國經(jīng)濟發(fā)展的特點進行了總結(jié)，指出：“增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；發(fā)展動力正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。[2]2015年3月，教育部黨組副書記、副部長杜玉波在分析高等教育自身發(fā)展的新階段、新特征、新常態(tài)的基礎(chǔ)上，提出四個“更加注重”：更加注重內(nèi)涵發(fā)展；要更加注重特色發(fā)展；要更加注重創(chuàng)新發(fā)展；要更加注重需求導(dǎo)向。[3]高等中醫(yī)藥成人教育作為高等教育的一部分，是高層次人才培養(yǎng)的重要組成部分，主要面向成人，具有靈活性的辦學(xué)特點，肩負高等教育服務(wù)社會的職能，市場導(dǎo)向性明顯，作為高等教育市場化程度比較高的一個窗口，有必要對新常態(tài)做出積極的應(yīng)變。
　　二、新常態(tài)下高等中醫(yī)藥成人教育面臨的挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡
　　新常態(tài)注重內(nèi)涵發(fā)展對高等中醫(yī)藥成人教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)帶來挑戰(zhàn)。成人教育通常被劃分為成人學(xué)歷教育和成人非學(xué)歷教育兩部分，相對于成人學(xué)歷教育，成人非學(xué)歷教育略顯邊緣化。長期以來，高等中醫(yī)藥院校進行的是以成人學(xué)歷教育為主的中醫(yī)藥成人教育，已形成了適合中醫(yī)藥成人學(xué)歷教育的管理體制、辦學(xué)模式，開展中醫(yī)藥成人學(xué)歷教育可以節(jié)省投入資本。近年來，有些高等中醫(yī)藥成人教育部門雖然也舉辦了一些成人非學(xué)歷培訓(xùn)，但是，無論是培訓(xùn)項目還是培訓(xùn)規(guī)模都相對有限。
　　（二）辦學(xué)特色不突出
　　新常態(tài)注重特色發(fā)展對高等中醫(yī)藥成人教育專業(yè)設(shè)置帶來挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年發(fā)展之后，高等中醫(yī)藥成人教育形成了一定的辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色。但由于受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，部分高等中醫(yī)藥成人教育部門定位變得模糊，在辦學(xué)規(guī)模上和專業(yè)設(shè)置上追求“大而全”， 文管經(jīng)法相關(guān)專業(yè)也陸續(xù)走進高等中醫(yī)藥成人教育，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥專業(yè)特色不再突出。同時，高等中醫(yī)藥成人教育部門舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)時，級別比較低、層次比較淺，大多只是停留在入門階段，不能滿足成人學(xué)生在中醫(yī)藥專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進一步深造的愿望。而且，高等中醫(yī)藥成人教育部門在設(shè)置培訓(xùn)課程時，忽視市場因素的影響，未能及時設(shè)計出一套準確反映中醫(yī)藥特色、滿足市場需要的課程體系，導(dǎo)致高等中醫(yī)藥成人教育辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色彰顯不明，影響市場競爭力。
　�。ㄈ�）管理模式不規(guī)范
　　新常態(tài)注重創(chuàng)新發(fā)展對高等中醫(yī)藥成人教育管理模式帶來挑戰(zhàn)。從目前多數(shù)高等中醫(yī)藥成人教育的辦學(xué)模式中可以看出，成人教育部門辦學(xué)自主性比較強，但也受到高校層面比較強的約束。高等中醫(yī)藥成人教育管理部門參與到類似于一個獨立學(xué)校的整個教學(xué)過程中，包括招生錄取、教學(xué)管理、考試管理、畢業(yè)（或結(jié)業(yè)）等各項工作，在許多方面具有獨立的決策權(quán)，但是，一些涉及到學(xué)校整體利益的核心權(quán)利會由學(xué)校來把控，譬如人事權(quán)、財政權(quán)和資源配置權(quán)等，許多時候高等中醫(yī)藥成人教育部門處于即靈活又保守的尷尬境地。成人教育部門作為高校市場化程度比較高的一個窗口，需要具有及時把握市場動態(tài)的敏銳性，面對轉(zhuǎn)瞬即逝的市場機遇能夠立刻做出正確的決策。所以，高等中醫(yī)藥成人教育的活力受到現(xiàn)行管理模式的嚴重制約。高等中醫(yī)藥成人教育需要進一步加強管理的規(guī)范性，管理模式創(chuàng)新成為當務(wù)之急。[4]

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