高等教育學(xué)奠基人潘懋元

　　他90歲高齡還在帶研究生，他對(duì)教育的研究與思考貫穿于一生的教育實(shí)踐中。
　　2010年7月，我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。這是一部推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，謀劃人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件�！毒V要》的頒布，將直接影響到今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)人才的培養(yǎng)方向�！毒V要》呈現(xiàn)出很多新的亮點(diǎn)，比如，把促進(jìn)公平作為我們國(guó)家基本教育政策；第一次提出基本普及學(xué)前教育；還提出高校去行政化等問(wèn)題。
　　作為這個(gè)《綱要》起草咨詢委員會(huì)專家，潘懋元先生對(duì)《綱要》的起草和制定有著深入的了解。
　　《綱要》頒布后，潘懋元感受到來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的強(qiáng)烈反響。
　　他說(shuō)，這個(gè)規(guī)劃綱要，充分反映了群眾和專家的意見(jiàn)。光是征求全國(guó)的意見(jiàn)，就有兩次，而且時(shí)間都很長(zhǎng)，前后將近兩年。我們很多思想，都反映在這個(gè)《綱要》里面了。我感覺(jué)到，我平時(shí)所提倡的許多東西在這個(gè)《綱要》中都有體現(xiàn)。比如在大眾化教育階段，應(yīng)該著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這次規(guī)劃綱要里面也寫(xiě)進(jìn)去了。
　　一般來(lái)講，適齡青年高等學(xué)校入學(xué)率在15％～50％之間為高等教育的大眾化階段；低于15％為精英教育階段；高于50％為高等教育普及化階段。我國(guó)在2002年開(kāi)始進(jìn)入高等教育的大眾化階段，目前入學(xué)率為24％。世界上僅有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等超過(guò)50％，進(jìn)入高等教育普及化階段。
　　早在2000年，潘懋元先生結(jié)合我國(guó)的發(fā)展階段就提出，高等教育要著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才。
　　潘懋元認(rèn)為，人才可以分為三類：一類是學(xué)術(shù)性人才，是研究型大學(xué)培養(yǎng)的；還有一類是職業(yè)技能型人才，是高職培養(yǎng)的，是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)中的技能型人才；還有大量的是培養(yǎng)工程師、管理人員，能夠?qū)⒖茖W(xué)理論轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的應(yīng)用型人才。
　　目前，全國(guó)有近2300所高等學(xué)校，有1200所是高職，100所左右研究型大學(xué)、900多所地方大學(xué)和普通高校。
　　對(duì)于怎么培養(yǎng)應(yīng)用型人才，潘懋元認(rèn)為，我國(guó)面臨兩個(gè)重大問(wèn)題，一個(gè)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教師，現(xiàn)在我們的教師大多都是博士、碩士，是從研究型學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的。這些教師把學(xué)生帶成應(yīng)用型人才，有一定的困難。另外，現(xiàn)在我們的課程教材大多數(shù)都是研究型的，培養(yǎng)應(yīng)用型課程教材不足，所以需要編寫(xiě)符合于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的各種教材。
　　對(duì)教育的思考和研究貫穿著潘懋元先生的教育生涯。1935年，年僅15歲還在讀中學(xué)的潘懋元就曾在自己的家鄉(xiāng)汕頭教授小學(xué)課程。1941年，他考入廈門(mén)大學(xué)教育系。畢業(yè)后，他隨同班的妻子到她的家鄉(xiāng)江西擔(dān)任中學(xué)教員。1946年，潘懋元回到廈大，復(fù)建廈大附小并擔(dān)任校長(zhǎng)。1949年，他到廈門(mén)大學(xué)，并終生從事高等教育研究。
　　20世紀(jì)50年代，潘懋元提出建立高等教育學(xué)這一個(gè)新學(xué)科。到20世紀(jì)80年代，潘懋元的建議才得到關(guān)注。1984年，潘懋元主編的《高等教育學(xué)》出版，它被認(rèn)為是中國(guó)第一部高等教育學(xué)專著，標(biāo)志著中國(guó)高等教育學(xué)科作為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科初步建立。
　　之所以在20世紀(jì)50年代，就從事高等教育的研究，并把它作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科來(lái)研究，潘懋元認(rèn)為，他年輕時(shí)所學(xué)的教育理論，不能夠解決高等教育的問(wèn)題。過(guò)去的教育理論，是從對(duì)兒童少年的教育中總結(jié)出來(lái)的，對(duì)大學(xué)不適應(yīng)。尤其管理部門(mén)，小學(xué)、中學(xué)的管理很簡(jiǎn)單，大學(xué)比較復(fù)雜。因此，必須有一門(mén)學(xué)問(wèn)專門(mén)研究對(duì)高等教育怎么辦，怎么辦高等學(xué)校。潘懋元說(shuō)，20世紀(jì)50年代，我曾寫(xiě)文章提倡。但是，因?yàn)槟菚r(shí)一天到晚搞運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有人響應(yīng)。到了1978年，我重新提出這個(gè)問(wèn)題，大家紛紛響應(yīng)。
　　1978年，潘懋元在廈門(mén)大學(xué)籌建“高等教育科學(xué)研究所”。1981年，潘懋元成為全國(guó)第一位高等教育學(xué)碩士生導(dǎo)師；1986年，他又成為全國(guó)第一位高等教育學(xué)博士生導(dǎo)師。1988年，廈大高等教育學(xué)成為5個(gè)全國(guó)教育學(xué)重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)之一。
　　潘懋元說(shuō)，我研究高等教育，是根據(jù)教育的一條重要的規(guī)律，叫作教育外部關(guān)系規(guī)律。這條規(guī)律所說(shuō)的，就是教育的發(fā)展，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而且應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)。根據(jù)這一規(guī)律探討許多教育問(wèn)題，能夠提出一些有預(yù)見(jiàn)性的研究。比如關(guān)于民辦教育問(wèn)題，我國(guó)20世紀(jì)80年代開(kāi)始出現(xiàn)民辦教育，當(dāng)時(shí)，大家有許多不同的看法，有人認(rèn)為，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，不能辦民辦教育。我就在80年代末提出意見(jiàn)，說(shuō)社會(huì)主義國(guó)家可以辦民辦教育。
　　1986年，潘懋元去日本參加“亞洲高等教育系統(tǒng)中的公立與私立體制問(wèn)題”理論研討會(huì)，這次會(huì)議上，他較多地了解了國(guó)外公辦和民辦高校的情況，隨后他提出，我們國(guó)家也應(yīng)該有民辦高等教育。
　　但這個(gè)問(wèn)題一直到1992年鄧小平同志南巡講話時(shí)才解決。許多民辦學(xué)校說(shuō)，潘懋元在理論上支持了他們。
　　雖然誕生了民辦教育，但在將近20年的發(fā)展過(guò)程中，民辦教育的經(jīng)歷并不是一帆風(fēng)順的。
　　潘懋元指出，歧視民辦教育的政策體現(xiàn)在方方面面，比如，我們?cè)��?jīng)公布過(guò)，對(duì)特別困難的學(xué)生，國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助只限于公辦，后來(lái)，大家提出這是一種歧視政策，公布沒(méi)多久，公辦民辦都可以了。這次規(guī)劃綱要對(duì)民辦教育很重視，一個(gè)是增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)是推動(dòng)力，給予高度的評(píng)價(jià)。同時(shí)，明確提出，要清理和糾正對(duì)民辦教育歧視的政策。
　　鄔大光教授是潘懋元先生的第一批博士生，也是制定這次《教育規(guī)劃綱要》的協(xié)作組成員。他與潘先生共事多年，并且對(duì)老師的研究方向與教育經(jīng)歷有深入的了解。
　　廈門(mén)大學(xué)副校長(zhǎng)鄔大光說(shuō)，潘老師對(duì)綱要的解讀，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)以致新中國(guó)成立以來(lái)，整個(gè)中國(guó)高等教育的情況非常熟。因?yàn)樗�在大學(xué)里，從一個(gè)學(xué)教育的人，然后做教育研究，當(dāng)高等教育在新中國(guó)還沒(méi)有時(shí)，他從教務(wù)處的科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、再到副校長(zhǎng)的經(jīng)歷，使他對(duì)整個(gè)大學(xué)里的運(yùn)行機(jī)制、管理過(guò)程非常熟悉。我遇到問(wèn)題時(shí)，首先想到的就是去問(wèn)潘老師。他的腦子，就相當(dāng)于我們中國(guó)大學(xué)運(yùn)營(yíng)機(jī)制管理的一個(gè)活地圖。
　　潘懋元先生不僅是我國(guó)高等教育學(xué)的奠基人之一，他還是有著常年學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的管理者，對(duì)于這次《教育規(guī)劃綱要》提出的高校去“行政化”問(wèn)題，他也有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。
　　潘懋元感到，目前高等學(xué)校行政化太嚴(yán)重，群眾反應(yīng)很強(qiáng)烈。他認(rèn)為，高等學(xué)校去行政化，并不是不要行政管理。去行政化的意思是要去掉行政權(quán)利過(guò)分干預(yù)學(xué)術(shù)事務(wù)、凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)利之上。比如要辦什么專業(yè)，應(yīng)該聽(tīng)教授的意見(jiàn)。再有就是要加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)。他說(shuō)，現(xiàn)在各大學(xué)幾乎都有學(xué)術(shù)委員會(huì)，學(xué)術(shù)委員會(huì)現(xiàn)在也是校長(zhǎng)當(dāng)主席，一大堆副校長(zhǎng)當(dāng)委員，還有部處長(zhǎng)也是委員，還有幾個(gè)沒(méi)有職務(wù)的教授在里頭。據(jù)我所知，這樣的學(xué)術(shù)委員會(huì)，不發(fā)揮什么作用，重大事情不會(huì)在這里決定。
　　潘懋元希望學(xué)術(shù)委員會(huì)能發(fā)揮更大的作用。他說(shuō)，高教法已規(guī)定，重大學(xué)術(shù)事情要由學(xué)術(shù)委員會(huì)處理。學(xué)術(shù)委員會(huì)不光是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)該成為一個(gè)學(xué)術(shù)事務(wù)的決定機(jī)構(gòu)。有學(xué)術(shù)委員會(huì)、有教授治校，這樣逐步地去行政化。
　　對(duì)于這次《教育規(guī)劃綱要》中提出的“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的20字方針，潘懋元先

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