對(duì)海峽兩岸高等教育合作的再認(rèn)識(shí)

　　一、合作之背景
　�。ㄒ唬┡_(tái)灣高等教育現(xiàn)狀
　　1945年以來，經(jīng)過改革和發(fā)展，臺(tái)灣的高等教育形成了比較完備的教育體系和更加自主的教育運(yùn)行機(jī)制，無論是教育層次和辦學(xué)模式都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣現(xiàn)有大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院（內(nèi)設(shè)三個(gè)以下學(xué)院的大學(xué)—作者注）和�？茖W(xué)校，共計(jì)162所，其中大學(xué)117 所（公立46所、私立71 所），大學(xué)錄取率就已達(dá)到97.1%，在全世界排名僅次于韓國(guó)，名列第二，比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的毛入學(xué)率還高。臺(tái)灣的高等教育已從大眾化轉(zhuǎn)入普及化，但是臺(tái)灣的高等教育的發(fā)展也面臨一些關(guān)鍵性問題。
　　問題之一：生源質(zhì)量低。臺(tái)灣高校的高錄取率的原因簡(jiǎn)單說就是：學(xué)校多，學(xué)生少。特別近年來隨著臺(tái)灣大學(xué)數(shù)量不斷成長(zhǎng)，部分�？圃盒Ｒ衙媾R招生壓力，只能通過降低錄取分?jǐn)?shù)線來招錄學(xué)生。更有部分�？茖W(xué)校為了吸引學(xué)生，紛紛改制升級(jí)為技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)。在這種幾乎人人有大學(xué)上的情況下，大學(xué)篩選人才的功能在不斷弱化，高考錄取率高直接導(dǎo)致生源質(zhì)量下降，進(jìn)而影響高等教育的質(zhì)量。
　　問題之二：教育資源浪費(fèi)。由于高校數(shù)量激增，同時(shí)財(cái)政投入不足，使得臺(tái)灣每所大學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)急劇減少。據(jù)相關(guān)資料顯示，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)已倒退到15年前的水平。部分民辦高校因?yàn)檎胁坏綄W(xué)生，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，使學(xué)校難以維持，瀕臨關(guān)門，極大地浪費(fèi)了教育資源。
　�。ǘ�）大陸高等教育現(xiàn)狀
　　從1978年改革開放以來，特別是近10年，大陸高等教育取得了跨越式發(fā)展。截止到2011年7月，大陸共有普通高校2359 所，其中，民辦高校（含獨(dú)立學(xué)院） 658 所，占大陸普通高�？倲�(shù)的27.8%。在高等教育入學(xué)率上，至2011 年，大陸各類高等教育總規(guī)模超過3105 萬人，毛入學(xué)率達(dá)到26.5%。大陸高等教育規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，總量超過俄羅斯、印度、美國(guó)，成為世界第一。在大陸高等教育邁入大眾化的門檻的關(guān)鍵時(shí)期，大陸高等教育面臨著兩大挑戰(zhàn)。
　　挑戰(zhàn)一：如何再上規(guī)模？雖然大陸高等教育規(guī)模已經(jīng)成為世界第一，進(jìn)入大眾化階段，但是結(jié)合國(guó)情一個(gè)重要的問題就是大陸人口的基數(shù)大，與國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大陸高等教育毛入學(xué)率相對(duì)較低。由于高校數(shù)量的限制，很多學(xué)生在經(jīng)歷高考選拔后仍然沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。簡(jiǎn)單來說，就是想上大學(xué)的人多，但是能上的仍然相對(duì)較少。
　　挑戰(zhàn)二：如何提高質(zhì)量？大陸的高等教育用很短的時(shí)間完成了由“精英式”到“大眾化”的過渡，規(guī)模是上去了，但是要達(dá)到與之相配套的辦學(xué)條件卻并非能一朝一夕完成的。很多高校教學(xué)設(shè)施緊張、管理不到位、教學(xué)過程粗放，特別是一些新辦民辦高校，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)等方面不能完全適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為大陸高等教育發(fā)展的瓶頸。
　　二、合作是趨勢(shì)
　　（一）高等教育發(fā)展的呼喚
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在臺(tái)灣每100萬人中就有7.1所高校，目前大陸每100萬人擁有高校1.7所。也就是說，臺(tái)灣每100萬人擁有的高校數(shù)是大陸的4倍。對(duì)于臺(tái)灣來說，高校生源不足和生源質(zhì)量不高，一方面造成高等教育資源浪費(fèi)，另一方面也不利于提升高校教學(xué)及科研水平。兩岸教育開發(fā)合作，臺(tái)灣的大學(xué)赴大陸招錄優(yōu)秀學(xué)生來臺(tái)灣深造，既可以緩解島內(nèi)高校招生壓力，可以通過招收內(nèi)地優(yōu)質(zhì)生源以提高臺(tái)灣高校在世界高校中的地位。
　　對(duì)于大陸而言，大陸人口較多，教育資源較少，與臺(tái)灣高校合作辦學(xué)，一方面可以引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)的教育思想、教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法為大陸培養(yǎng)出高水平的人才，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展；另一方面可以充分利用臺(tái)灣充足的高等教育資源，讓更多的學(xué)生去臺(tái)灣學(xué)習(xí)，減少大陸高等教育壓力。
　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
　　目前，大陸社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級(jí)轉(zhuǎn)型，需要技術(shù)和管理方面人才的參與，臺(tái)灣高校的醫(yī)學(xué)、生物（命）科學(xué)、工程IT、光電通訊、物理、傳媒等專業(yè)在世界上都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)灣高校合作辦學(xué)是大陸產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中人才對(duì)接的重要一部分，對(duì)大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型意義重大。
　　近幾年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)疲弱，臺(tái)灣業(yè)界認(rèn)為，要解決臺(tái)灣因結(jié)構(gòu)性失調(diào)而造成的經(jīng)濟(jì)滑坡，應(yīng)當(dāng)高度重視與大陸高等教育領(lǐng)域的合作，通過教育領(lǐng)域的合作激活經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消費(fèi)。臺(tái)灣經(jīng)建會(huì)委員會(huì)議于2011年4月通過了教育主管部門的“高等教育輸出擴(kuò)大招收境外學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”，希望境外學(xué)生能在2014年達(dá)到9萬人，在臺(tái)灣留學(xué)相關(guān)花費(fèi)達(dá)到257億余元。
　�。ㄈ�）兩岸政府在推進(jìn)
　　近年來，兩岸教育交流與合作日漸升溫，成為了兩岸交流與合作中最活躍、成效最顯著的領(lǐng)域之一，其中政府是最主要的推手。主要表現(xiàn)在：1985年大陸就開放臺(tái)灣學(xué)生報(bào)考大陸高校，2005 年，大陸出臺(tái)政策對(duì)臺(tái)灣學(xué)生實(shí)行和大陸學(xué)生同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和為臺(tái)灣學(xué)生設(shè)立專門獎(jiǎng)學(xué)金的政策。2006 年，大陸正式認(rèn)可臺(tái)灣高等學(xué)校學(xué)歷。與此同時(shí)，臺(tái)灣方面也在積極推動(dòng)兩岸的教育交流與合作，2010年8月，臺(tái)灣“立法院”臨時(shí)會(huì)三讀通過 “陸生三法”部分條文修正案，臺(tái)灣方面正式承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷。次年，臺(tái)灣高校在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六�。ㄊ校┱惺兆再M(fèi)生。
　　截至2008年底，大陸298所高校與臺(tái)灣108所高校簽署了校際交流與合作協(xié)議，合作的領(lǐng)域和層次不斷提高。臺(tái)灣方面，2001年僅有6名本科生和碩士生到大陸求學(xué)；到2003年，本科生增至574 名，碩士生增至465 名，博士生增至390 名；到2006年，碩士生和博士生分別增加到721 名和523 名。由此，兩岸高等教育的合作在兩岸政府的推動(dòng)下逐步走向制度化、規(guī)范化。
　　三、合作在實(shí)踐
　　在海峽兩岸合作辦學(xué)呼聲日益高漲的背景下，根據(jù)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，兩岸高校應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，充分利用兩岸高校資源優(yōu)勢(shì)，積極探索與實(shí)踐兩岸高等教育合作的模式。下面結(jié)合華南理工大學(xué)廣州學(xué)院的實(shí)際做法，談?wù)剝砂陡叩仍盒：献鬓k學(xué)中的幾種合作模式：

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