加強高等教育法規(guī)的基礎建設

　　自改革開放以來，隨著社會主義建設的持續(xù)深入和國家各項法制法規(guī)的不斷健全，依法施教已經被普遍認可為高等教育領域的實施基礎，但就目前而言，和發(fā)達國家相比，我國高校教育的法規(guī)建設還待持續(xù)完善，并不能完全達到依法治理和教育的高標準要求.作為高等教育的從業(yè)人員，我們肩負著教書育人的崇高崗位使命，自身必須加強教育法規(guī)的學習，依照法規(guī)來開展工作，并積極完善高等學校條例法規(guī)，隨時隨地優(yōu)化執(zhí)法和普法工作，從基礎做起，作風穩(wěn)健，切實可行的開展高校教育法規(guī)的基礎建設。
　　一.高等教育法制建設的重要性
　　作為基本國策之一，堅持科教興國是我國很早就提出來并努力不懈的重要方針策略，受益于國家對科學教育的重視和不斷投入，新中國高等教育事業(yè)在近些年來取得了飛速提高，與之并行的是各項法律法規(guī)逐漸完善，不過隨著改革開放和科學技術爆炸性發(fā)展，國民經濟、產業(yè)結構的變化，以及面對更加全面、高素質的人才標準，教育界普遍認為我國的高等教育需要也需要改革創(chuàng)新、與時俱進，適應時代的發(fā)展潮流和變革趨勢，在這個過程中，高校不能隨意變通，任何變革和創(chuàng)新都必須基于合理的有法可依的高等教育法規(guī)體系，并在執(zhí)行過程中嚴格遵守和有效貫徹實施。目前，從高校法規(guī)具體實踐情況來看，現(xiàn)有制度體系和實際需求仍有一定距離，仍需要國家立法、社會參與和高校主動加強來進一步的高校法規(guī)理念的更新和完善。
　　1.目前高等教育法制建設現(xiàn)狀
　　從上世紀八十年代開始，我國高校法制法規(guī)的建設取得了突飛猛進的成果，從中央到地方，從國家直屬大學到各級市屬大學、大專，逐步完善的高等教育法律法規(guī)都得以貫徹執(zhí)行和不斷發(fā)展完善，形成了有中國特色的高等教育法律法規(guī)體系，截至目前，我國已經發(fā)布了相當數量的高校法規(guī)，主要包括《高等教育法》、《學位條例》、《教師法》、《義務高等教育法》、《職業(yè)高等教育法》等等，據調查，這些年來國務院一共制定了34項高等教育行政法規(guī)，在這些國家立法的基礎上，各個地方又分別制定了300多項地方性高等教育法規(guī)。上述這些法律法規(guī)是國家、地方根據新形勢的發(fā)展需要逐步建立完善的，法規(guī)間相互配合，合理搭配，共同支撐起基本符合高校建設和教育改革需要的架構體系，通過據此的監(jiān)督和執(zhí)行，各個高校規(guī)范了日常工作和發(fā)展規(guī)劃，有力保障了在校師生的合法權利和義務。在具體的監(jiān)督和實施層面，高校教育法規(guī)深受各級人大和政府的重視，相關法制工作的機構、隊伍建設不斷完善，同時近些年來網絡媒體的逐步介入也是有效補充，全社會的共同努力使得行政執(zhí)法與監(jiān)督工作上升到了一個新的臺階，為進一步深化改革，全面開展依法治教打下了良好的基礎。
　　2.高等教育法制建設的意義
　　對于中國的高等教育法制建設而言，二十一世紀是一個繼往開來，挑戰(zhàn)和機遇并存的重要時代，作為一名學生進入社會前的重要階段，在高校中能接受到什么樣的科學教育，思想道德和三觀形成被如何影響，以怎樣一個素質水平進入社會，這不但是學生、家長和老師的關心問題，更深受國家和全社會的重視，并與這段時間的政治、經濟、科技和社會思潮密切相關，那么如果要做到切實保證高校工作的合理和安全，就必須要有法可依，只有憑借著完善有效的高校法律法規(guī)來開展具體工作，才能使得科教興國的國家戰(zhàn)略落在實處。隨著人類社會文明的不斷進步，深刻的法律法規(guī)變革和教育形態(tài)的創(chuàng)新是高校發(fā)展的必然趨勢，在總結中尋求發(fā)展，在借鑒中努力創(chuàng)新，在實踐中逐步完善，是建設有中國特色的高等教育法律法規(guī)的必然之路。無論在什么時候，任何變革都只有做到有法可依才能順利實施，對于萬眾矚目的高等教育更是如此，想要更好的為社會主義建設輸送人才就必須不斷深化教育改革，也就必須持續(xù)建設完善高校相關法律法規(guī)，這一切都是相輔相成、互為依托的，這更是一項利在當代、功在千秋的重要使命。
　　二.當前高等教育法制建設中存在的問題
　　1.部分高校管理人員的法治觀念淡薄
　　在我國，大多數高校是國家、部委和省市政府籌辦和管理的，但同時高校內部五臟俱全，往往自成體系，形成一個小的獨立的生態(tài)系統(tǒng)，小部分管理人員和從業(yè)者在其中工作和生活了很多年，他們認為高校管理有其獨特的方法和模式，完全以行政理念來辦教育，對高等教育應依法發(fā)展的方針認識不夠甚至有所質疑，不能夠客觀的發(fā)現(xiàn)平日工作中存在的問題，不愿意在法律法規(guī)的基礎上開展工作，錯誤的認為按照他們的固有思維和習慣也能快速發(fā)展高校教育，這樣工作的結果往往是制定不切實際的發(fā)展策略，無法妥善的解決高校管理中的問題，容易激化矛盾，造成不專業(yè)、不職業(yè)、不盡責的錯誤形象，甚至成為社會熱點問題。
　　2.高等教育法律法規(guī)體系覆蓋面不足
　　客觀的說，隨著人類社會發(fā)展的需要，高等學校要比過去更加融入社會各方各面，需要在很多新的領域中開展工作，對此，既有的法律法規(guī)體系不可避免的存在一些模糊地帶和空白地帶，這使得從業(yè)者只能摸索前進。另外一方面，制定教育法律的相關部門在制定過程中穩(wěn)定性不夠，容易受政策調整的影響。
　　3.高等教育法律法規(guī)的普及宣傳不夠
　　根據相關調查研究，依法治教這個思想觀念并沒有被各個高校的管理人員學習和貫徹執(zhí)行，他們對此的覺悟性和自覺性都有待加強，在高校發(fā)布的員工行為準則中，關于現(xiàn)有法律、法規(guī)的要求不全面，多數人員不能做到自覺遵守，或者是學習、普及深度不夠，需要員工憑借個人主觀意識來理解和提取相關要求，使得這些法律、法規(guī)的執(zhí)行力度大打折扣，也在一定程度上影響了高等教育法制化建設的前行腳步。
　　三.如何切實加強高等教育法規(guī)建設
　　1.依法保障高校辦學自主權
　　任何法律法規(guī)的建立和執(zhí)行，都是在充分保證相關單位、人員的權利和義務基礎上的，一味的管理并不能深化規(guī)定的執(zhí)行程度。切實履行高校依法辦學的自主權力是搭建現(xiàn)階段高校法律、法規(guī)體系的重要基礎，根據我國《高等教育法》，高等學校具有充分的自主執(zhí)行權，但其實目前大多數高校教育仍然處于集權管理的老模式下，學校日常管理深受上級部門的影響，而這些指揮往往脫離實際，這種現(xiàn)狀影響了高等學校的自主辦學的權益，又使得具體工作搖移不定、事倍功半，尤其不利于新時代亟需的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和挖掘。

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