高等教育高收費的危害及其治理

　　[提要] 目前，我國高等教育存在變相高收費現(xiàn)象，這實質(zhì)是高等教育的企業(yè)化經(jīng)營傾向。這會使高等教育職能受限，高等教育對社會的導(dǎo)向功能受限，削弱高等教育對社會生產(chǎn)力的儲備功能，產(chǎn)生不合理收入分配等。同時，高校高收費對人力資本積累也產(chǎn)生危害，如加大人力資本積累風(fēng)險，使許多優(yōu)秀學(xué)子不能獲得應(yīng)有的教育，影響勞動者的順暢流動和使用，影響人們的公平觀和進取心等。因此，要加大對高等教育高收費的治理，可以從保證財政的基本經(jīng)費投入、加大高校的社會服務(wù)功能、鼓勵社會各界以各種方式支持高等教育發(fā)展等方面進行。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；高收費；公共資源
　　中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　收錄日期：2017年4月13日
　　一、高等教育高收費現(xiàn)象及其經(jīng)濟本質(zhì)
　　國家對高等教育的收費有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，但有些學(xué)校變相進行高收費，如辦二級學(xué)院進行三本和對外合作辦學(xué)的高收費。知名度高的重點高等院校對專業(yè)碩士進行高收費，如現(xiàn)在有重點學(xué)校專業(yè)碩士一年的學(xué)費、生活費合計需十幾萬元人民幣，這對普通家庭來說是難以承擔(dān)的。
　　目前，高等教育變相高收費的現(xiàn)象普遍存在，特別是重點高等學(xué)校有越收越高的傾向。高等學(xué)校的高收費實際上就是把本校的教育資源用來滿足市場對人才培養(yǎng)的需求，以求獲得最大的經(jīng)濟效益。這種行為實質(zhì)上是高等教育企業(yè)化經(jīng)營傾向。高等教育企業(yè)化經(jīng)營傾向，在市場經(jīng)濟條件下，表面看是充分利用了各高校的教育資源，并滿足了社會對人才培養(yǎng)的需要，是合理的經(jīng)營行為，但深入分析，這種傾向?qū)��?jīng)濟、人力資本積累等產(chǎn)生廣泛的危害，必須對這種傾向進行治理。
　　二、高等教育高收費的經(jīng)濟危害
　�。ㄒ唬└叩冉逃�的綜合職能受到限制。高等教育主要是培養(yǎng)人的專業(yè)特長和就業(yè)能力，但高等教育的職能遠(yuǎn)不限于這些。如人的綜合素質(zhì)，人對自然、社會、人生的觀察能力、思考能力、認(rèn)識能力；人對他人和社會的情懷，人是否理解和幫助他人，是否愿意為他人和社會做出貢獻(xiàn)；人是否能夠與他人進行團結(jié)、合作；人面對困難的勇氣和辦法，積極進取的精神等�？傊�，人的生活不只是工作和收入，還需要許多方面的素質(zhì)和能力；社會也不只是需要物質(zhì)生產(chǎn)，也需要精神文化的生產(chǎn)。高等教育作為人才成長的重要環(huán)節(jié)，高校作為經(jīng)濟、社會的重要部門，在這些諸多目標(biāo)上都應(yīng)該有所作為。如果高等教育進行企業(yè)化經(jīng)營，就會把高等教育活動限于貨幣收入的限制，強化高等教育的專業(yè)特長和就業(yè)能力的培養(yǎng)，而弱化高等教育其他諸多功能，這對人的全面發(fā)展和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展是不利的。
　�。ǘ�）高等學(xué)校的科學(xué)認(rèn)識和社會導(dǎo)向功能受到限制�，F(xiàn)代生產(chǎn)力的高度發(fā)展使我們有條件來辦高等學(xué)校進行人才的培養(yǎng)和專門從事科學(xué)研究。無論是自然科學(xué)還是社會科學(xué)，都是在尋求真理，不斷增加我們的科學(xué)知識，并把這些科學(xué)知識運用于我們的生產(chǎn)和生活實際當(dāng)中。正是因為我們的科學(xué)知識越來越多，我們對自然和社會的認(rèn)識越來越系統(tǒng)，越來越深化，我們的生產(chǎn)、生活才得以在科學(xué)的、可預(yù)見的軌道上運行。這得益于有大批專業(yè)科研工作者努力工作，在科學(xué)的世界里不斷奮進。科學(xué)與現(xiàn)實有密切的聯(lián)系，但科學(xué)畢竟不等于現(xiàn)實�？茖W(xué)是追求真理，是追求對自然和社會的系統(tǒng)、全面的認(rèn)識，科學(xué)從長遠(yuǎn)來看對現(xiàn)實起著引領(lǐng)作用�，F(xiàn)實受到當(dāng)前條件的諸多約束，不得不考慮當(dāng)前的各種條件，不得不受眼前利益的約束。如果高校進行企業(yè)化經(jīng)營，它的行為類似于企業(yè)，這就使高校的人才培養(yǎng)和科研活動受制于眼前的利益約束，這必然弱化高校的科學(xué)精神，使高校不能專注于對真理的追求，相應(yīng)地，就必然弱化高校對社會所能提供的科學(xué)知識，弱化高等教育對經(jīng)濟、社會的科學(xué)引領(lǐng)作用。
　�。ㄈ�）高等教育作為生產(chǎn)力的儲存功能被削弱。高等教育有對生產(chǎn)力的儲存功能。當(dāng)經(jīng)濟狀況好時，人們可以花費更多的財力、物力、時間進行人力資本積累和知識、技能的儲備；當(dāng)經(jīng)濟遇到?jīng)_擊時，平時所積累的人力資本、知識、技術(shù)等都能派上用場，從而減少經(jīng)濟波動和危機。如果高等教育的企業(yè)化經(jīng)營，平時的人力資本、知識、技能等都追求當(dāng)前的貨幣收益，受當(dāng)前的市場狀況和收益的約束。當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟沖擊時，社會就缺乏能力和條件來進行克服，這必然產(chǎn)生較大的經(jīng)濟波動和危機。
　�。ㄋ模┊a(chǎn)生不合理的收入分配�，F(xiàn)在著名的高等學(xué)校是國家進行長期的財政投入和政策支持的結(jié)果，因此它們現(xiàn)在擁有比較優(yōu)勢的教育資源和科技資源。如果高校進行企業(yè)化經(jīng)營，就會把這些由公共投資形成的優(yōu)勢資源資本化，變現(xiàn)這些公共優(yōu)勢教育資源、科技資源，形成這些高校的收入和個人的收入，從而產(chǎn)生不合理、不公平的收入分配。
　　三、高等教育高收費對人力資本積累的危害
　�。ㄒ唬┦谷肆�資本積累的風(fēng)險加大，抑制人力資本的積累。高等教育的企業(yè)化經(jīng)營，勢必造成學(xué)校根據(jù)人才的市場價格來收費，對于貸款上學(xué)的學(xué)生來說，當(dāng)他們畢業(yè)后工作時，人才市場的供求關(guān)系會發(fā)生一定的變化，當(dāng)這種變化不利于求學(xué)者時，他們的上學(xué)貸款就形成了他們巨大的生活壓力，這不利于這些人的人力資本積累�？傊�，高等教育的企業(yè)化經(jīng)營加大貸款求學(xué)者的經(jīng)濟風(fēng)險，抑制這些人的人力資本積累。由于貸款求學(xué)者的經(jīng)濟風(fēng)險加大，會使部分人放棄貸款求學(xué)的選擇。況且，人力資本對社會的貢獻(xiàn)是多方面的，有些學(xué)科，如哲學(xué)、歷史等的經(jīng)濟收益小、社會收益大，以市場收益約束而進行的人力資本積累，必然抑制市場收益低的學(xué)科的人力資本積累。
　�。ǘ�）教育收費的高門檻使許多優(yōu)秀學(xué)子不能獲得應(yīng)有的教育。教育本來應(yīng)以學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)能力為標(biāo)準(zhǔn)來選拔學(xué)生進行教育，這才是公平的，這對教育本身來講也是最有效率的。要做到這些，學(xué)費不能成為大多數(shù)學(xué)生的求學(xué)門檻。而教育的高收費大大提高了求學(xué)者的求學(xué)門檻，使大量優(yōu)秀寒門學(xué)子不能獲得應(yīng)有的高等教育，這不僅是不公平的，也使教育本身降低了效率。
　�。ㄈ�）影響人力資本的順暢流動和使用，固化社會結(jié)構(gòu)。人力資本的流動和使用是發(fā)揮人力資本作用、促進人力資本積累的有效條件。人力資本積累過程中，如果勞動者受教育的權(quán)力受到阻礙，就會影響勞動者的自由流動和使用，從而使整個勞動力市場的流動受到限制，固化社會結(jié)構(gòu)。這種情況一方面影響人力資本的積累，不能很好地發(fā)揮社會各個成員的主動性和潛力；另一方面使社會大大削弱了不斷創(chuàng)新、進步的動力。

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