服務(wù)于全球霸權(quán)的美國(guó)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略分析

　　摘 要：為了維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)，保障美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)政府對(duì)其高等教育事業(yè)的發(fā)展高度重視，從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)高等教育國(guó)際化的發(fā)展。文章采用文獻(xiàn)分析的方法，梳理了服務(wù)于全球霸權(quán)的美國(guó)高等教育國(guó)際化的六大戰(zhàn)略，提出了完善我國(guó)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的六項(xiàng)政策建議。
　　關(guān)鍵詞：美國(guó)；全球霸權(quán)；高等教育國(guó)際化；戰(zhàn)略；啟示
　　一、處于全球霸權(quán)地位的美國(guó)
　　英語(yǔ)中的“霸權(quán)”（hegemony）一詞源于古希臘語(yǔ)，指在世界體系中某個(gè)國(guó)家居于支配地位，擁有比其他國(guó)家更多的權(quán)力。美國(guó)權(quán)威辭書《韋氏新通用未刪節(jié)詞典》對(duì)“霸權(quán)”的定義是：“領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威或影響，常指在聯(lián)盟或邦聯(lián)中一個(gè)國(guó)家或政府的政治支配地位”[1]。沃倫斯坦認(rèn)為，霸權(quán)是一個(gè)國(guó)家將自己的愿望加于世界各個(gè)領(lǐng)域的能力，他認(rèn)為霸權(quán)除了包含軍事上的含義之外，還表示一種“經(jīng)濟(jì)效能”，這種“經(jīng)濟(jì)效能”的目的是創(chuàng)造保障世界體系平穩(wěn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的世界秩序。還有人把霸權(quán)等同于霸權(quán)秩序，認(rèn)為“霸權(quán)是指根據(jù)一個(gè)處于支配地位的國(guó)家的能力和行為而建立和維護(hù)的安全秩序”[2]。通過(guò)以上分析可以看出，霸權(quán)有3個(gè)基本組成要素：一是擁有強(qiáng)大的物質(zhì)力量；二是具有支配別國(guó)的實(shí)力；三是使別國(guó)在思想、文化、意識(shí)形態(tài)上與之形成共識(shí)的能力。
　　建國(guó)200余年以來(lái)，美國(guó)已發(fā)展成為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，也是人類歷史上第一個(gè)全面性和全球性的霸權(quán)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育等各方面力量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家，成為“羅馬治下的和平”與“英國(guó)治下的和平”的繼承者。霸權(quán)體系可以分為權(quán)力霸權(quán)、制度霸權(quán)、文化霸權(quán)3種，美國(guó)的霸權(quán)體系經(jīng)歷了從權(quán)力霸權(quán)向制度霸權(quán)和文化霸權(quán)的發(fā)展過(guò)程。美國(guó)的制度霸權(quán)地位由其主導(dǎo)設(shè)計(jì)的全球體系支撐，該全球制度體系包括聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易總協(xié)定、世界銀行、北大西洋公約組織等。而美國(guó)所秉持的民主、自由、保障私有財(cái)產(chǎn)、三權(quán)分立、公民權(quán)利、政教分離、憲法至高無(wú)上的法治等，已成為美國(guó)社會(huì)一致接受的基本原則，這些原則已成為美國(guó)全球文化霸權(quán)的一部分。
　　二、美國(guó)教育國(guó)際化六大戰(zhàn)略
　�。ㄒ唬┡囵B(yǎng)本土國(guó)際化人才
　　隨著美國(guó)全球霸權(quán)地位的逐步確立，如何維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)成為了美國(guó)政府的緊要任務(wù)。為完成這一任務(wù)，美國(guó)加大了對(duì)國(guó)際化人才的培養(yǎng)力度，其主要舉措有3個(gè)方面：第一，大力推動(dòng)課程國(guó)際化。1947年，美國(guó)發(fā)表題為《美國(guó)民主社會(huì)的高等教育》的報(bào)告，認(rèn)為向美國(guó)公民提供有關(guān)世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)和文化的知識(shí)是美國(guó)高等教育的重要任務(wù)。第二，增加對(duì)多語(yǔ)種外語(yǔ)人才的培養(yǎng)。英語(yǔ)雖然是國(guó)際通用語(yǔ)言，但是美國(guó)政府為了維護(hù)其全球霸權(quán)，通過(guò)一系列計(jì)劃資助學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)。1958年的《高等教育法》確立了“語(yǔ)言發(fā)展”條款，要求美國(guó)的教授應(yīng)更多地使用非通用語(yǔ)，更深入地研究一些主要國(guó)家的文化、歷史和政治制度�！陡叩冉逃�法》第6款還撥款設(shè)立了與語(yǔ)言教育相關(guān)的4個(gè)項(xiàng)目——語(yǔ)言與地區(qū)研究中心、學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)團(tuán)體、語(yǔ)言調(diào)查和教學(xué)研究項(xiàng)目、語(yǔ)言研究所。2006年，美國(guó)啟動(dòng)的《國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃》要求增加從幼兒至大學(xué)生各學(xué)段學(xué)生以及從業(yè)人員的外語(yǔ)學(xué)習(xí)項(xiàng)目數(shù)量，以增加掌握包括阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、印地語(yǔ)、波斯語(yǔ)、俄語(yǔ)及其他語(yǔ)種等外語(yǔ)的美國(guó)公民人數(shù)�！段幕�與教育交流法》則促使外語(yǔ)教學(xué)和區(qū)域研究全方位滲入高等教育的合作與交流中。第三，大力促進(jìn)海外留學(xué)。美國(guó)政府非常注重資助學(xué)生赴國(guó)外留學(xué)，美國(guó)原總統(tǒng)布什認(rèn)為：“美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)家安全取決于美國(guó)培養(yǎng)和支持年輕一代了解和積極參與國(guó)際事務(wù)的程度”[3]。1966年，頒布的《國(guó)際教育法》規(guī)定，為美國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)提供貸款。美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)每年提供超2萬(wàn)個(gè)資助名額，幫助美國(guó)學(xué)生開展國(guó)際學(xué)術(shù)和專業(yè)交流。2005 年，美國(guó)發(fā)布相關(guān)報(bào)告提出，到2016-2017學(xué)年，每年赴海外的留學(xué)生人數(shù)要達(dá)到100萬(wàn)。美國(guó)國(guó)家安全教育項(xiàng)目的6個(gè)項(xiàng)目中有4 個(gè)項(xiàng)目與派遣學(xué)生出國(guó)密切相關(guān)。此外，美國(guó)政府設(shè)立的富布萊特項(xiàng)目也資助美國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)。
　�。ǘ�）引進(jìn)全球人才
　　為吸引全球人才，美國(guó)多個(gè)政府部門，如聯(lián)邦教育部、國(guó)家助學(xué)貸款監(jiān)管組織等都設(shè)立多種獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金項(xiàng)目，為留學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供資助。美國(guó)政府還支持各類基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、雙邊機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，資助外國(guó)青年赴美留學(xué)。此外，美國(guó)政府把吸引國(guó)外師資赴美看作教育國(guó)際化戰(zhàn)略的重要組成部分。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政府啟動(dòng)的旨在幫助歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的“馬歇爾計(jì)劃”中有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是資助外國(guó)師資赴美。當(dāng)前，美國(guó)資助教師的國(guó)際交流項(xiàng)目包括外語(yǔ)教學(xué)助理項(xiàng)目、課堂教師交流項(xiàng)目、杰出教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)目等。
　　吸引國(guó)際人才戰(zhàn)略為美國(guó)引進(jìn)了大量的全球頂尖人才，為美國(guó)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，成為美國(guó)全球霸權(quán)的重要根基之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“1980 年以來(lái)，美國(guó)1/3 的諾貝爾獎(jiǎng)得主出生于國(guó)外；美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health）內(nèi)接受外國(guó)大學(xué)教育的博士近50%”。[4]
　�。ㄈ�）輸出美國(guó)價(jià)值觀念
　　美國(guó)非常重視全球意識(shí)形態(tài)博弈，采取各種舉措輸出美國(guó)的價(jià)值觀念，重要手段之一就是高等教育國(guó)際化。通過(guò)吸引大量的留學(xué)生、學(xué)者和精英赴美，美國(guó)成功地將其價(jià)值觀念推向全世界。富布賴特項(xiàng)目是美國(guó)最為成功的文化教育交流項(xiàng)目之一，也是美國(guó)輸出其價(jià)值觀念，維護(hù)其全球霸權(quán)的一個(gè)重要手段。自1946年杜魯門總統(tǒng)簽署《富布賴特法案》以來(lái)，富布賴特項(xiàng)目已經(jīng)資助了近30萬(wàn)人，遍布140多個(gè)國(guó)家[5]。富布賴特項(xiàng)目的重要特點(diǎn)之一就是服務(wù)于美國(guó)文化的擴(kuò)張，該計(jì)劃所選的學(xué)科多是能夠反映美國(guó)價(jià)值觀的學(xué)科，以社會(huì)科學(xué)為主，自然科學(xué)為輔。例如，要求中國(guó)通過(guò)富布賴特項(xiàng)目赴美研究或?qū)W習(xí)的相關(guān)人員，從事研究和學(xué)習(xí)的領(lǐng)域必須是人文科學(xué)或者社會(huì)科學(xué)。此外，由于許多國(guó)家制定或參與制定政策的“精英階層”在國(guó)家發(fā)展中起到很重要的作用，美國(guó)對(duì)這些國(guó)家“精英階層”的教育資助也是促進(jìn)美國(guó)高等教育國(guó)際化的重要措施。

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