高等教育領(lǐng)域中的院校漂移及其政府治理

　　關(guān)鍵詞： 學(xué)術(shù)漂移；院校漂移；新建地方本科院校；政府治理
　　摘要： 起源于西方高等教育的學(xué)術(shù)漂移，在我國(guó)高等教育領(lǐng)域中的新建地方本科院校表現(xiàn)為一種院校漂移，在辦學(xué)定位與機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展諸方面存在漂移現(xiàn)象。利益相關(guān)者“英才教育情結(jié)”和利益期待、政府對(duì)高校的直接管控、高等教育大眾化帶來(lái)的學(xué)歷貶值等是院校漂移形成的主要?jiǎng)右�。為此，政府�?yīng)變管理為治理，從學(xué)校辦學(xué)定位、課程設(shè)置、教師選聘和職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)水平評(píng)估和績(jī)效撥款制度等方面對(duì)院校漂移加強(qiáng)治理，綜合施策，引領(lǐng)新建地方本科院校健康可持續(xù)發(fā)展。
　　中圖分類(lèi)號(hào)： G648文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 10012435（2018）03013307
　　On College Drift and Government Administration in Higher Education—Based on NewlyBuilt Regional Colleges in Anhui Province
　　RUAN Chengwu1， XU Xuelian1， 2 （1.College of Educational Science， Anhui Normal University， Wuhu Anhui 241000， China； 2. Literature and Education College， Bengbu College， Bengbu Anhui 233030， China ）
　　Key words： academic drift； college drift； newlybuilt regional colleges； government administration
　　Abstract： Academic drift which originated from higher education in the western world is epitomized as a kind of college drift in the newlybuilt regional colleges in China， existing in orientation and organization names， curriculum setting and teaching content， teachers" professional development， students" learning development and so on. Stakeholders" complex of “elite education” and interest expectation， government"s direct management and devaluation of diploma caused by popularization of higher education are the main causes of college drift. So the government should change management into governing， reinforce management and synthesize measures to control college drift in orientation of running schools， curriculum setting， recruiting， evaluating professional titles， level assessment of running schools and funds appropriation of performance， so as to lead the healthy and sustainable development of the newlybuilt regional colleges.
　　第3期阮成武，等： 高等教育領(lǐng)域中的院校漂移及其政府治理 安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）2018年第46卷學(xué)術(shù)漂移現(xiàn)象自產(chǎn)生已經(jīng)有一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，尤其是在近五十年里，已經(jīng)蔓延到北美[1]、西歐、北歐、大洋洲[2]、非洲[3]。喬納森·哈吾德（Jonathan Harwood）指出：“‘學(xué)術(shù)漂移’是用來(lái)描述尋求科研及很大程度上以教學(xué)為基礎(chǔ)或強(qiáng)調(diào)書(shū)本學(xué)習(xí)而輕視實(shí)踐的一些職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。在這里，科學(xué)被看作是解決問(wèn)題的首要途徑。”[4] 288學(xué)術(shù)漂移也被用來(lái)描述這樣一個(gè)過(guò)程——“本來(lái)被看作有用的知識(shí)逐漸失去了與實(shí)踐的密切聯(lián)系，而與其他形式的科學(xué)知識(shí)結(jié)合得更為緊密了�！盵5]托馬斯·凱瑟弗雷德（Thomas Kaiserfeld）把“學(xué)術(shù)漂移”定義為：非大學(xué)機(jī)構(gòu)竭盡全力地謀求向大學(xué)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。[5]1956年，美國(guó)學(xué)者戴維·里斯曼（David Riesman）曾經(jīng)這樣描述學(xué)術(shù)漂移：“高等教育系統(tǒng)就像是一個(gè)蛇形的實(shí)體，最有聲望的大學(xué)位于等級(jí)制度的頂層，聲望稍差的高等教育機(jī)構(gòu)位于等級(jí)制度的中間，聲望最低的院校則位于尾部�！�…處于中間的高等教育機(jī)構(gòu)總是模仿那些處于頂層的大學(xué)，位于尾部的高校則模仿那些位于中間的高等教育機(jī)構(gòu)。……高等教育機(jī)構(gòu)的組織形式也因此變得越來(lái)越缺乏特色�！� [6]17143尼夫（Guy Neave）通過(guò)對(duì)一些國(guó)家高等教育的學(xué)術(shù)漂移分析，提出學(xué)術(shù)漂移的類(lèi)型和形態(tài)，具體分為“政策漂移”“院校漂移”“學(xué)術(shù)漂移”和“課程重點(diǎn)的漂移”。[7]凱維克（Svein Kyvik）則將“學(xué)術(shù)漂移”劃分為六個(gè)不同層面，除政策漂移和院校漂移，還增加了“學(xué)生漂移”“教師漂移”“項(xiàng)目漂移”和“行業(yè)漂移”。[8]
　　就我國(guó)高等教育而言，學(xué)術(shù)漂移的一個(gè)突出現(xiàn)象正是院校漂移，尤其是近年來(lái)大批新建地方本科院校，普遍存在院校漂移，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)定位漂移、政策漂移、課程漂移、教師漂移以及學(xué)生漂移。截至2016年，我國(guó)有543所新建地方本科院校，占現(xiàn)有高�？倲�(shù)的45%，招生人數(shù)和在校生總數(shù)分別超過(guò)總數(shù)的50%，成為我國(guó)目前高等教育體系的半壁江山，其對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化起到了不可替代的作用，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。[9]就安徽省而言，2000年以來(lái)通過(guò)合并或獨(dú)立升格、民辦以及興辦獨(dú)立學(xué)院，至2017年，新建地方本科院校達(dá)到27所（其中，民辦及獨(dú)立學(xué)院14所），占高校總數(shù)的6136%。[10]從2008年開(kāi)始，其中14所新建本科院校組建了“安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟”（又稱(chēng)“行知聯(lián)盟”）。[11] 通過(guò)對(duì)這些高校的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的分析和實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)這些院校不斷深化對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索，從調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局、實(shí)行教學(xué)改革、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作、搭建孵化平臺(tái)等方面，努力踐行著名教育家陶行知先生的教育思想，培養(yǎng)知行統(tǒng)一的應(yīng)用型人才。但總的來(lái)說(shuō)，多數(shù)新建地方本科院校存在辦學(xué)定位模糊、發(fā)展目標(biāo)不甚清晰、課程設(shè)置不夠合理等不同程度的漂移問(wèn)題。尤其在創(chuàng)建“雙一流”目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向下，新建地方本科院校在高等教育體系中的院校漂移問(wèn)題愈加凸顯。本文以這些新建本科院校為研究樣本，通過(guò)面上分析和案例剖析，探討高等教育領(lǐng)域中的院校漂移現(xiàn)象、形成原因，并從政府治理的角度就加強(qiáng)對(duì)院校漂移的有效治理提出對(duì)策建議。

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