日本私立大學(xué)經(jīng)費籌措對我國民辦高等教育的啟示

　　摘 要 日本私立大學(xué)發(fā)展如此迅速的重要原因之一便是其經(jīng)費籌措的多元化。本文從日本私立大學(xué)主要經(jīng)費來源的四個方面進行分析，包括政府資助，學(xué)費，經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)收和社會捐贈，然后總結(jié)日本經(jīng)費籌措的一些經(jīng)驗，最后從中得出對我國民辦高等教育經(jīng)費籌措的幾點啟示。
　　關(guān)鍵詞 日本 私立大學(xué) 經(jīng)費籌措 民辦教育 啟示
　　中圖分類號：G648 文獻標識碼：A
　　0引言
　　重視教育，特別是重視高等教育，重視國民素質(zhì)的提高，是現(xiàn)代日本經(jīng)濟社會快速發(fā)展的根本原因之一。日本高等教育的普及和發(fā)展與私立高等教育的貢獻分不開的，私立大學(xué)在日本現(xiàn)代高等教育中占有非常重要的地位。據(jù)日本文部科學(xué)省統(tǒng)計，2016年，日本私立大學(xué)共計927所，占其高校總數(shù)（1175所）的78.89%，日本私立大學(xué)的學(xué)生總數(shù)為223.6萬人，占據(jù)日本大學(xué)生總數(shù)（305.9萬人）的73.1%。
　　中日兩國具有相同的歷史文化淵源。我國的近代私立高等教育雖然與日本近代私立高等教育幾乎產(chǎn)生于同一時代，但是50年代初的“院系調(diào)整”之后，私立大學(xué)的公立化中斷了我國私立高等教育的歷史發(fā)展。80年代以來，隨著改革開放的不斷深入，民辦大學(xué)重新出現(xiàn)在高等教育的舞臺上，并且在數(shù)量上與質(zhì)量上取得了一定的發(fā)展與提高。我國要辦好民辦教育，必須取得充足的辦學(xué)資金，因為充足的辦學(xué)資金是民辦教育取得良好發(fā)展的必要條件，但是我國民辦教育在成立以來，一直在走著一條“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的道路，在經(jīng)費籌措方面一直存在嚴重的問題，因此研究日本私立大學(xué)經(jīng)費籌措的措施和經(jīng)驗，對我國民辦高等教育的發(fā)展，有很大參考和借鑒意義。
　　1日本私立大學(xué)的經(jīng)費來源
　　日本私立高等教育的經(jīng)費來源渠道主要包括中央政府財政資助、學(xué)費收入、服務(wù)創(chuàng)收，社會捐贈、服務(wù)創(chuàng)收科研收入。其中，政府的財政資助是日本私立高等教育發(fā)展的重要保障，學(xué)費是私立高等教育經(jīng)費的主要構(gòu)成部分。在目前日本私立高校的各項收入中，教育性收費約占學(xué)�？傎Y金來源的70%，財政資助約占14%，服務(wù)創(chuàng)收約占10%，科研收入約占3%，社會捐款約占3%，這些資金形成了支撐日本私立高校發(fā)展的資金體系。
　　1.1政府財政資助
　　政府的財政資助是日本私立高等教育發(fā)展的重要保障。在對私立大學(xué)提供資助的國家中，日本最為典型，資助的附加條件最少，資助的范圍和力度最大。日本政府從1970年開始對私立高等教育實行補助措施，并于1975年頒布《私立學(xué)校振興援助法》， 在法律上明確了政府資助私立高等教育的政策。日本政府對私立高等教育的資助經(jīng)費，主要分為直接補助和間接補助。直接補助是以補助金的形式來發(fā)放的。間接補助主要是提供免息貸款，免租金的土地房產(chǎn)等形式進行補貼。補助金是日本文部科學(xué)省用來維持和提高私立高等教育質(zhì)量的一種財政資助，包括經(jīng)常費補助金和設(shè)施設(shè)備補助金。從1970年開始，日本各級政府加大了對私立學(xué)校的資助，這種資助在私立學(xué)校的經(jīng)費中日益占有舉足輕重的地位，政府的資助在1980年達到最高峰占私立學(xué)校總經(jīng)費的29.5%，之后逐年下降，但是一直保持在10%左右。從金額來看，政府的補助金額是也是一個逐步增加的過程。1981年是2835億日元，1997年達到2950.5億日元，2005年是3292.5億日元，2009年達到3217.82億日元，2016則達到3353億日元。由此可見，日本政府對私立高校是非常重視并給予大力財政支持的。
　　1.2學(xué)費
　　學(xué)費是日本私立高等教育經(jīng)費的構(gòu)成主體，主要包括新生入學(xué)時繳納的人學(xué)手續(xù)費和每學(xué)年需繳納的聽課費、入學(xué)金、設(shè)施設(shè)備費、實驗實習(xí)費、圖書室讀書費等。日本私立高校的學(xué)費占其總經(jīng)費的比重呈逐年上升的趨勢，從20 世紀80 年代中后期開始一直維持在占70 % 以上的比例。在日本國立、公立高等學(xué)校的經(jīng)費來源以政府撥款為主，從政府撥款中獲得的經(jīng)費占其總經(jīng)費的比例超過80% ，學(xué)費收入只占10%左右。而私立高等學(xué)校雖然經(jīng)費的來源多樣化，但學(xué)費收入則是主要經(jīng)費來源，約占其總經(jīng)費的70%。
　　1.3經(jīng)營服務(wù)收入
　　經(jīng)營服務(wù)收入，是日本私立高等學(xué)校的經(jīng)費來源之一，一般占據(jù)總經(jīng)費的10%。它包括的內(nèi)容十分廣泛，如學(xué)校經(jīng)營房地產(chǎn)、醫(yī)院對外服務(wù)、運用校內(nèi)設(shè)施設(shè)備對外服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)等，從中獲取一定的收入。據(jù)調(diào)查，日本私立學(xué)校的經(jīng)營服務(wù)收入中，1978年為543億日元，1991年為4475億日元；附屬醫(yī)院收入為1978年2503億日元，1991年748億日元；其他事業(yè)收入（出版、商業(yè)性研究活動等）1978年為19.4億日元，1991年為30億日元。由此可見，經(jīng)營服務(wù)收益事業(yè)在日本高校經(jīng)費中所占比例雖然不高，但也是一個重要的經(jīng)費來源渠道。
　　1.4社會捐贈
　　社會捐贈，包括個人和團體捐贈，是私立高校辦學(xué)經(jīng)費的一項重要來源。大部分日本私立大學(xué)的創(chuàng)立都是由于各個社會團體或者個人的捐贈，其創(chuàng)辦的過程中也會不斷收到各個社會團體的捐助。據(jù)調(diào)查，日本私立學(xué)校所受到捐助的多少與其辦學(xué)質(zhì)量的好壞、在社會上的認可程度有著很大的關(guān)系。日本政府特別重視采取相關(guān)政策鼓勵社會積極捐資，其捐贈的來源除了公司捐贈外，還有個人捐贈和校友捐贈等。捐贈類型主要有兩種：一種是特別捐贈，即指定用途的捐贈，如為取得土地設(shè)施設(shè)備的捐贈，獎學(xué)金或作為獎學(xué)基金的捐贈等；另一種是一般捐贈，即不指定用途的捐贈。
　　綜上所述，日本私立高等教育經(jīng)費來源的構(gòu)成具有以學(xué)費為主、輔以政府資助、經(jīng)營服務(wù)服務(wù)收入等多種渠道并存的特點。同時，日本私立高校經(jīng)費來源具有財政性，保障性，公共性和市場性等特點，因為日本政府對私立高校的資助比較突出，其財政援助在辦學(xué)資金體系中占較大比重，因而具有財政性；日本教育財政的法律化、制度化，使其資金體系具有保障性；日本私立高校還形成了一種向公眾融資的機制，使其資金體系具有公共性；而市場經(jīng)濟競爭機制在資金分配上的作用，又使其資金體系具有較強的市場性。

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