“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（六）

　　摘 要：“一帶一路”倡議提出以來(lái)，得到沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。探討沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)有助于為日后的教育交流與合作提供一定的理論指導(dǎo)。文章通過(guò)分析新加坡高等教育的發(fā)展概況，結(jié)合中國(guó)與新加坡的合作經(jīng)驗(yàn)，為今后中國(guó)和新加坡的高等教育合作提供些許建議。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第六部分。
　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；新加坡
　　一、新加坡的高等教育發(fā)展概況
　　（一）新加坡的高等教育體系
　　新加坡屬于英聯(lián)邦教育體系，提倡精英教育，其理念是讓優(yōu)質(zhì)教育資源首先滿足優(yōu)質(zhì)學(xué)生，以使教育效益最大化。在新加坡，中學(xué)以后的教育主要可分為普通意義上的大學(xué)和中學(xué)后教育兩類（見(jiàn)圖1）。大學(xué)即指普通意義上的高等教育機(jī)構(gòu)；中學(xué)后教育包括初級(jí)學(xué)院、理工學(xué)院、工藝教育學(xué)院、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由圖1可知，在經(jīng)過(guò)中學(xué)后教育之后，學(xué)生能進(jìn)入新加坡知名高等教育機(jī)構(gòu)就讀的幾率不超過(guò)30%。
　　新加坡高等教育機(jī)構(gòu)可分為公立高等教育機(jī)構(gòu)和私立高等教育機(jī)構(gòu)。公立高等教育機(jī)構(gòu)主要包括公立大學(xué)和公立學(xué)院。公立大學(xué)主要有新加坡國(guó)立大學(xué)（National University of Singapore，NUS）、南洋理工大學(xué)（Nanyang Technological University，NTU）、新加坡管理大學(xué)（Singapore Management University，SMU）、新加坡科技與設(shè)計(jì)大學(xué)（Singapore University of Technology and Design，SUTD）、新加坡理工大學(xué)（Singapore Institute of Technology，SIT）、新加坡社會(huì)科學(xué)大學(xué)（Singapore University of Social Sciences，SUSS）。其中，NUS與NTU在2018年的QS大學(xué)排行榜中分別位列第15名和第11名。公立學(xué)院主要包括新加坡理工學(xué)院（Singapore Polytechnic，SP）、義安理工學(xué)院（Ngee Ann Polytechnic，NP）、淡馬錫理工學(xué)院（Temasek Polytechnic，TP）、南洋理工學(xué)院（Nanyang Polytechnic，NYP）、共和理工學(xué)院（Republic Polytechnic，RP）。私立高等教育機(jī)構(gòu)主要以拉薩爾藝術(shù)學(xué)院（LASALLE College of the Arts，LASALLE）、南洋藝術(shù)學(xué)院（Nanyang Academy of Fine Arts，NAFA）為代表，這兩所院校均為提供藝術(shù)類高等教育服務(wù)的私立機(jī)構(gòu)。此外，新加坡政府設(shè)有建筑與施工管理局（BCA Academy of the Built Environment，BCA）、新加坡民航學(xué)院（Singapore Aviation Academy，SAA）、新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（Intellectual Property Office of Singapore，IPOS）等附屬教育機(jī)構(gòu)，提供行業(yè)特定的文憑和學(xué)位證書(shū)課程，但這些機(jī)構(gòu)不在新加坡高等教育機(jī)構(gòu)的管理范圍之內(nèi)。
　　（二）新加坡的高等教育經(jīng)費(fèi)
　　新加坡的年度政府支出中，教育支出占20%，僅次于國(guó)防支出[1]。2007-2016年，新加坡政府的教育總支出逐年遞增，教育發(fā)展性支出在2007-2011年不斷上升，2011年后開(kāi)始稍有下降（見(jiàn)表1）。新加坡總理李顯龍?jiān)谛录悠?011年的國(guó)慶節(jié)講話上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生對(duì)高等教育的需求[2]。2011年，新加坡教育部工作要點(diǎn)指出，今后將增強(qiáng)面向所有人的教育，增加各教育領(lǐng)域的投入，并且在學(xué)前教育階段注入2.9億新元[3]。由表1可見(jiàn)，即使在發(fā)生金融危機(jī)的2008-2009年，新加坡政府也并未縮小對(duì)教育的投入，總支出依然從82億新元增長(zhǎng)至86億新元，表明新加坡政府對(duì)教育事業(yè)的高度重視。
　　新加坡高等教育資金主要投入初級(jí)學(xué)院、理工學(xué)院、技術(shù)教育學(xué)院、公立高校4類高等教育機(jī)構(gòu)，資金類別包括生均教育經(jīng)費(fèi)支出和經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)支出。2007-2016年，新加坡上述兩類教育費(fèi)均呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見(jiàn)圖2和圖3）；在4類機(jī)構(gòu)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出中，投入力度依次為公立高校、理工學(xué)院、初級(jí)學(xué)院、技術(shù)教育學(xué)院；在經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)支出中，技術(shù)教育學(xué)院與初級(jí)學(xué)院基本持平。由此可見(jiàn)，新加坡政府偏向于投入公立高校，即上文中所提到的新加坡公立高校。圖4為2016年新加坡對(duì)各階段和各高等教育機(jī)構(gòu)的教育投入情況，可以看出政府對(duì)公立高校的投入遠(yuǎn)高于其他。這也更加凸顯出其精英教育的特點(diǎn)。
　　（三）新加坡的高等教育入學(xué)率與師資概況
　　高等教育毛入學(xué)率是指高等教育在學(xué)人數(shù)與適齡人口之比，毛入學(xué)率高于50%則表明高等教育進(jìn)入普及化階段。2007年，新加坡的高等教育毛入學(xué)率達(dá)58.6%，進(jìn)入普及化階段。2015年，新加坡制定新的高等教育發(fā)展規(guī)劃，其中明確提出以提升高等教育入學(xué)率為戰(zhàn)略目標(biāo)。從性別角度看，總體而言，新加坡的高等教育領(lǐng)域男女入學(xué)率相差不大，表明該國(guó)高等教育領(lǐng)域不存在明顯的性別不平等現(xiàn)象（見(jiàn)表2）。
　　師資力量是衡量高等教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，教師學(xué)歷則是衡量師資力量的指標(biāo)之一。新加坡將教師學(xué)歷由低到高依次劃分為劍橋普通文憑、劍橋高級(jí)文憑、學(xué)士、榮譽(yù)學(xué)士、碩士、博士6個(gè)等級(jí)。由表3可見(jiàn)，2012-2016年，新加坡高等教育機(jī)構(gòu)中劍橋普通文憑與高級(jí)文憑教師所占份額極小；學(xué)士和榮譽(yù)學(xué)士數(shù)量呈減少趨勢(shì)；擁有碩博士學(xué)位的教師數(shù)量不斷增長(zhǎng)，且擁有碩士學(xué)位的教師漲幅大于擁有博士學(xué)位的教師。由此可見(jiàn)，新加坡高等教育體系的教師學(xué)歷門檻不斷增高。
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　　1.師生國(guó)際化
　　教師國(guó)際化是提升高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)聲譽(yù)和水平、推動(dòng)高等教育國(guó)際化發(fā)展的重要途徑[10]。南洋理工大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)各有50%以上的教師為外國(guó)籍教師，且本國(guó)教師多半具有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在南洋理工大學(xué)的6.2萬(wàn)名教職工中，有62%來(lái)自海外70多個(gè)國(guó)家，其中包括了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、菲爾茲獎(jiǎng)獲得者和美國(guó)科學(xué)院院士等[11]。新加坡的大學(xué)積極實(shí)施人才“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在校教師積極前往他國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目研究和科研合作。多元文化的交融、國(guó)際頂尖科研經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，都是其邁向更高階段國(guó)際化的推手。

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