改革開放后民族地區(qū)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀研究

　　摘 要：少數(shù)民族地區(qū)高等教育的發(fā)展是促進經(jīng)濟與文化教育事業(yè)繁榮發(fā)展的根本大計。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為西部大開發(fā)的重要地區(qū)，發(fā)展高等教育可以為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展提供大量的人力資源，而且對全國經(jīng)濟的增漲也有促進作用。文章從內(nèi)蒙古自治區(qū)實際的發(fā)展情況出發(fā)，對內(nèi)蒙古地區(qū)民族高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行研究，探索出一條改革發(fā)展民族地區(qū)高等教育的對策和途徑，使內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育可以越來越好的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；高等教育；發(fā)展現(xiàn)狀
　　一、民族地區(qū)高等教育的發(fā)展背景
　　教育作為民族振興、社會進步的基石，是我國向前發(fā)展的百年大計。面對風(fēng)云變化，競爭激烈的世界局勢。1978在北京召開的全國科學(xué)大會和全國教育工作會議是我國科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)發(fā)展歷史上兩次前所未有的盛會。鄧小平發(fā)表了重要講話，他明確地要求：“提高教育質(zhì)量，提高科學(xué)文化的教學(xué)水平，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)�！鄙贁�(shù)民族地區(qū)作為我國重要的組成部分，民族地區(qū)教育的發(fā)展對我國改革開放具有深遠意義。改革開放以來，黨和國家把民族地區(qū)教育放在首要位置，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育，有利于促進民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，縮小區(qū)域間的差距。1992年，國務(wù)院批準召開了第四次全國民族教育工作會議。會議研究確定了我國民族教育工作90年代的改革發(fā)展目標。高等教育要注重培養(yǎng)高科技人才、提高辦學(xué)質(zhì)量、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。2002年以來，為了加強民族地區(qū)高等院校帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，國家把少數(shù)民族地區(qū)高等教育的工作重心放在了學(xué)科和專業(yè)建設(shè)上。中央財政也大力撥款，為民族地區(qū)高校提供經(jīng)費支持。2012年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》中為了加強民族院校和民族地區(qū)高校建設(shè)，中央財政加大資金投入地方高校，推進高校進行學(xué)科專業(yè)調(diào)整和課程改革，加強本地區(qū)特色學(xué)科和應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，提升民族地區(qū)高校質(zhì)量。大力支持高校碩士點、博士點的建設(shè)工作，注重高學(xué)歷科技型人才的培養(yǎng)。1978年以來，我國高等教育經(jīng)歷了三個大的改革發(fā)展階段，即黨的十一屆三中全會到1989年的高等教育恢復(fù)建設(shè)階段、黨的十三屆四中全會到2002年的高等教育改革發(fā)展階段、黨的十六大至今的高等教育跨越提高階段。
　　二、內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
　　自內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的71年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)民族高等教育走上了迅速發(fā)展的道路，內(nèi)蒙古自治區(qū)的民族高等教育從最初的落后到現(xiàn)在的全面發(fā)展，已經(jīng)取得了矚目的成績。在整個發(fā)展過程中，有無數(shù)人的辛勤成果和無私付出。1980年自治區(qū)人民政府根據(jù)教育部、國家民委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強民族教育工作的意見》批轉(zhuǎn)了教育局《關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展民族教育的幾點意見的報告》，該報告對改革開放以后內(nèi)蒙古民族教育的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1999年3月自治區(qū)制訂了《關(guān)于全區(qū)高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，該規(guī)劃確定了內(nèi)蒙古自治區(qū)各類高校的今后的發(fā)展方向，對新形勢下內(nèi)蒙古高等教育的全面發(fā)展具有里程碑式的意義。在我國全面建成小康社會階段，為加快推進內(nèi)蒙古自治區(qū)教育現(xiàn)代化，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等發(fā)展規(guī)劃。
　　由此可見，內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育自改革開發(fā)以來，院校數(shù)量、綜合類大學(xué)、在校人數(shù)、教師人數(shù)都在不斷增長。辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科種類在日益豐富。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)自成立以來，到目前為止已有53所大學(xué)，其中一本、二本、三本等本科17所，�？茖W(xué)校36所。全區(qū)2015年，高等教育毛入學(xué)率為33.66%，增漲了7.72個百分點，受教育人數(shù)逐步提升。新增服務(wù)國家特殊需求博士和碩士人才培養(yǎng)項目單位各1所。本科專業(yè)門類豐富，涵蓋面廣。本科院校全面開展學(xué)分制改革，實施“高校質(zhì)量工程”，獲得國家級教學(xué)成果一等獎、二等獎2個；建成自治區(qū)級教學(xué)團隊200個，建設(shè)自治區(qū)級精品課程486門，國家級實驗教學(xué)示范中心5個。依托高校建設(shè)的自治區(qū)重點實驗室占總數(shù)的80%，累計獲得國家科技進步獎6項，并榮獲大量自治區(qū)科技進步獎、哲學(xué)社會科學(xué)獎；在高科技領(lǐng)域和蒙古學(xué)等研究領(lǐng)域取得了一批標志性研究成果，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。
　　全區(qū)2017年，教育經(jīng)費總投入為762.78億元。其中高等教育投入148.27億元，占全區(qū)教育總投入的19%。
　　三、內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育發(fā)展中存在的問題
　　改革開放以來內(nèi)蒙古高等教育的發(fā)展，與全國其他發(fā)達省區(qū)相比還是有一定的距離。一個民族的發(fā)展要在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，展望未來。要高瞻遠矚，站在全國，甚至世界的高度來審視自己。因此，我們要正確認識發(fā)展中的問題，站在振興民族和發(fā)展內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的整體上來制定戰(zhàn)略政策。
　�。ㄒ唬﹥�(nèi)蒙古本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)壓力大，與全國其他地區(qū)畢業(yè)生相比不占優(yōu)勢
　　由于我國為了促進西部地區(qū)教育的發(fā)展，制定了許多吸引外省畢業(yè)生前來就業(yè)的優(yōu)惠政策。雖然在一定程度上為內(nèi)蒙古自治區(qū)輸送了大量人才，但由于本地區(qū)畢業(yè)生在競爭上本身就處于劣勢，以此以來，更加大了本地區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)難度。使本地區(qū)畢業(yè)生不得不面臨工作機會缺少的窘境。
　�。ǘ�）內(nèi)蒙古自治區(qū)民族高等教育中職業(yè)、成人教育發(fā)展不夠完善
　　培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的高校偏少。這種偏差極不利于農(nóng)牧民素質(zhì)的提高，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)、成人教育，使有需要的農(nóng)牧民具備足夠的文化知識和專業(yè)技能，從而脫貧致富。加強職業(yè)型高校和成人教育建設(shè)，對當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展進而推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)所需技術(shù)人才數(shù)量，加大力度建設(shè)職業(yè)、成人教育。
　�。ㄈ�）內(nèi)蒙古自治區(qū)高校的師資力量薄弱，留存能力、培育能力、吸聚能力不足
　　一些高校師資隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，梯隊建設(shè)亟待加強。高學(xué)歷教師數(shù)量偏少，缺乏在學(xué)術(shù)領(lǐng)域和學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域帶頭的教師，高級職稱教師人數(shù)嚴重不足。對于人才引進和培養(yǎng)缺乏具體計劃。青年教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，教學(xué)科研能力有待進一步提高。一些非重點高校由于受到地理位置、教育資源分配等條件的影響，使得人才大量流失。一些骨干教師也向福利待遇更優(yōu)厚的地方轉(zhuǎn)移。這一系列的現(xiàn)象大大阻礙了內(nèi)蒙古地區(qū)高校的發(fā)展。

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