變革與發(fā)展：新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑探析

　　摘 要：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、讓每個孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育是黨的十九大報告中基于我國當(dāng)前新形勢、新矛盾所提出的新要求。新時代背景下高等教育事業(yè)發(fā)展同樣也有了對于教育質(zhì)量、育人方向與教育現(xiàn)代化方面的更高要求，面對我國高等教育不均衡、質(zhì)量低的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)堅持立德樹人的根本任務(wù)，深化高等教育管理體制機制的改革，保證高等教育新時代下實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：新時代；高等教育；內(nèi)涵式發(fā)展
　　黨的十九大報告明確指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”在社會高速發(fā)展的當(dāng)下，我國所面臨的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。在高等教育事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)的過程中，同樣也有著人民對于接受高質(zhì)量教育的實際訴求。積極回應(yīng)民眾呼聲，著力解決主要矛盾，以高等教育事業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展為切入點，真正建立起人民滿意、社會肯定，并符合我國當(dāng)下新時代、新思想以及新矛盾的高等教育發(fā)展藍(lán)圖。
　　1 新思想：新時代對高等教育事業(yè)發(fā)展提出了更高要求
　　自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)的高速跨越式發(fā)展，并結(jié)合中華民族偉大復(fù)興的歷史意義，做出了對我國發(fā)展更高層次的論斷，并提出我國當(dāng)前的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化�；�于此，我們必須意識到，新時代下我國高等教育發(fā)展的矛盾也已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，即人民日益增長的對高水平、高質(zhì)量的高等教育需求與其發(fā)展不均衡、不充分之間的矛盾。近年來，我國高等教育事業(yè)有了一定的發(fā)展與跨越，并且已經(jīng)基本滿足當(dāng)前社會對于接受高等教育的實際需求。站在新的歷史起點上，人民對于享受公平、優(yōu)質(zhì)的高等教育的期盼將逐漸凸顯出來，這也是決定我國高等教育走向哪里、如何發(fā)展所面臨的最核心
　　問題。
　　1.1 質(zhì)量導(dǎo)向，要完善世界一流大學(xué)和一流學(xué)科發(fā)展與評價機制
　　從現(xiàn)在到2020年之前，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵決勝時期，黨的十九大報告指出，自我國進(jìn)入21世紀(jì)第一個十年以來，在做有關(guān)于經(jīng)濟社會建設(shè)等一系列重大部署時，始終堅持根據(jù)實際國情，牢牢把握社會主要矛盾的變化，對全面建成小康社會指出新的具體要求。一定意義上講，全面建成小康社會是否能夠得到人民與歷史的檢驗，在高等教育領(lǐng)域這取決于其管理機制、師生水平、質(zhì)量層次、制度保障是否能夠取得新的突破，為我國龐大的青年人群提供有質(zhì)量、有水準(zhǔn)的高等教育。因此，就必須要在提升高等教育質(zhì)量上下足工夫，不僅要在完善宏觀機制上做出新的提升，更要緊緊圍繞高等教育系統(tǒng)之中的各個環(huán)節(jié)做出優(yōu)化完善。
　　2017年底，教育部正式發(fā)布“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單，我國的一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)將全面進(jìn)入大落實、大推進(jìn)階段，這也是中國高等教育事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域具有標(biāo)志性的一項舉措。我國的雙一流建設(shè)把建設(shè)具有中國特色的世界一路大學(xué)為愿景，提出了建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的中長期目標(biāo)，從根本上加快了我國高校對于辦學(xué)方針、人才培育以及管理創(chuàng)新的進(jìn)一步明確與落地。從宏觀上把握“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程，必定會推進(jìn)我國涌現(xiàn)出一批符合中國發(fā)展實際、符合世界一流標(biāo)準(zhǔn)的高校，也必定會從源頭上提升我國高等教育質(zhì)量，為今后實現(xiàn)一流人才培養(yǎng)，提升國家綜合競爭力打下堅實的
　　基礎(chǔ)。
　　1.2 服務(wù)導(dǎo)向，需提升高校服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
　　新時代下的高等教育事業(yè)必須堅持服務(wù)導(dǎo)向，以人民滿意、社會肯定為基本宗旨。在宏觀發(fā)展上，要堅持統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個維度。當(dāng)下中國展現(xiàn)出了前所未有的發(fā)展活力，也是近代以來中國“強起來”的最佳機遇期。要辦好新時代的高等教育，就必須結(jié)合中國社會發(fā)展的實際，基于我國獨特的文化、歷史因素，發(fā)揮獨特的政治制度優(yōu)勢，務(wù)必增強辦好我國高等教育事業(yè)的文化自信與道路自信。必須立足于新時代、新未來，站在全球高度來把握高等教育發(fā)展的規(guī)律與走向，用好國內(nèi)外教育建設(shè)的聯(lián)動效應(yīng)，堅持用活、用透世界一流高校建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，加強合作與交流，提升我國高校的人才與生源的吸引力。積極推進(jìn)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的國際化，積極參與國際教育合作組織并參與相關(guān)的規(guī)則制定，從根本上保證中國教育在世界上的話語權(quán)、影響力。只有這樣才能將我國的高等教育事業(yè)推向更大的舞臺，邁向更加廣闊的未來。
　　2 新矛盾：新時代下高等教育內(nèi)涵發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境
　　2.1 地區(qū)間高校發(fā)展整體水平差距大
　　在政治經(jīng)濟高速發(fā)展的當(dāng)下中國，高等教育事業(yè)發(fā)展的突出問題就是有著較大的不均衡性，主要體現(xiàn)在一流高校建設(shè)、師生質(zhì)量、運營經(jīng)費和區(qū)域受教育程度這四個問題上，并且這些問題已經(jīng)成為限制我國高等教育事業(yè)向縱深發(fā)展、在層次上提升的最主要障礙�；�于以上實際問題，并積極實現(xiàn)高等教育事業(yè)符合新時代背景下的新要求，在宏觀管理層面上應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，保證教育有公平、群眾有奔頭。同時推行符合實際的“發(fā)展遞進(jìn)”、“個別支持”的政策，能夠從總體上把握事業(yè)發(fā)展的重心，謀求宏觀上的公平公正。有傾斜、強杠桿的辦學(xué)經(jīng)費支持能從根本上解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的經(jīng)費困難，立足細(xì)節(jié)部分的基層管理應(yīng)當(dāng)突出抓重點、解難題的思路，在學(xué)生思想政治教育、教師專業(yè)水平提高、校園文化建設(shè)等方面下足功夫，完善機制。
　　2.2 高等教育內(nèi)部治理體系仍需完善
　　內(nèi)部治理體系的完善、深層次改革的推進(jìn)是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的動力所在。內(nèi)涵式發(fā)展就意味著要現(xiàn)有的體制機制要突破傳統(tǒng)觀念的束縛與制約，只有求變才能求發(fā)展，不創(chuàng)新就沒有新方向，新時代下高等教育事業(yè)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新、不懼阻力，從深層次、宏觀性以及結(jié)構(gòu)化的問題上做文章，切實增強改革的力度與幅度，進(jìn)而凸顯內(nèi)部治理體系完善所帶來的組織發(fā)展。近年來，中國的高等教育事業(yè)內(nèi)部治理的改革向縱深推進(jìn)，具有深遠(yuǎn)影響、較強創(chuàng)新性的舉措不斷得到推行，新時代下高等教育事業(yè)內(nèi)部治理的基本體系已經(jīng)初見端倪，高等教育的改革進(jìn)入了新階段與新時期。部分高校也完成了對于其內(nèi)部治理的制度性、結(jié)構(gòu)性變革，但這只是階段性、短期性的成果。在今后，高等教育事業(yè)的管理者、決策者應(yīng)面向新時代、新矛盾，結(jié)合雙一流建設(shè)實際，先行先試的推進(jìn)部分內(nèi)部治理改革方案，把高校內(nèi)部治理改革的進(jìn)程向更深層次推進(jìn)。

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