淺談新時代財政檔案信息化建設

　　摘 要：習總書記在黨的十九大報告中指出，要從全局和戰(zhàn)略的高度做好新時期財政工作。提出了要善于運用信息化手段開展工作，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。而檔案是社會活動中形成的一種歷史記錄，客觀地記錄了各方面發(fā)展的歷史進程。檔案信息化是信息化建設的重要組成部分，是推動檔案發(fā)展的新動力。特別是在十九大報告提出的加快建立現(xiàn)代財政制度的要求下，如何加強財政業(yè)務和檔案管理，使財政業(yè)務檔案能夠跟上現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，是目前財政部門檔案管理面臨的新問題。
　　關鍵詞：財政檔案；信息化
　　財政檔案信息化建設是檔案事業(yè)適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的過程。隨著計算機的廣泛普及和多領域的應用，數(shù)字和多媒體技術的日新月異，財政檔案信息化建設也成為現(xiàn)代財政工作和發(fā)展的重要組成。當前，要以財政數(shù)字資源建設為基礎，圍繞電子政務發(fā)展目標，遵循“科學、實用、適用”的原則，實現(xiàn)財政檔案數(shù)字化、電子檔案管理規(guī)范化、檔案信息查詢網(wǎng)絡化，財政檔案資源廣泛利用。
　　1 堅持把財政檔案基礎設施建設和檔案信息化工作作為重點抓緊抓好，努力提高檔案建設和檔案信息化工作水平
　　要建成啟用新的檔案室，推動檔案基礎設施實質性啟動和建設，緊扣時間節(jié)點，加快配套設施建設，以五大發(fā)展理念為引領，按照“功能完備、理念先進、服務一流、彰顯特色”的要求，加快推進檔案基礎設施建設。加大基礎投入，完善“技術平臺”。在局域網(wǎng)、政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三個層面上，通過統(tǒng)一標準規(guī)范，建立電子檔案在線移交接收系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息采集智能管理平臺、檔案智能檢索和共享服務平臺、檔案一站式服務平臺；結合惠民信息工程實施和智慧城市建設，整合數(shù)據(jù)資源，抓好檔案的數(shù)字化和增量檔案的電子化工作，消除“信息孤島”，實現(xiàn)信息共享；及時將各單位各部門在職能活動中產(chǎn)生的各種形式、各種內(nèi)容的數(shù)字數(shù)據(jù)收集進財政檔案室，實現(xiàn)政府部門公共服務的多方數(shù)據(jù)采集和匯聚，搭建“信息橋梁”，實現(xiàn)檔案信息資源的雙向查閱。實現(xiàn)電子檔案在線歸檔，在線或離線移交，檔案目錄數(shù)據(jù)資源集中式共享，檔案全文數(shù)據(jù)分布式共享，使用“數(shù)字檔案管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)電子文件從產(chǎn)生、交換、歸檔、移交到數(shù)據(jù)中心進行存儲、利用的網(wǎng)絡化、集成化管理，快速實現(xiàn)和推動財政檔案數(shù)字化程度的整體提升。
　　2 深化財政檔案資源開發(fā)，不斷充實“服務利用平臺”
　　加快建立現(xiàn)代財政制度是黨的十九大報告對財政工作提出的要求。當前，現(xiàn)代財政制度主體框架已經(jīng)基本確立。在推進財政公開、實行中期財政規(guī)劃管理、完善轉移支付制度、加強地方政府性債務管理等多方面，形成了大量有價值、有歷史意義的文字及數(shù)據(jù)檔案資料，這些檔案記載了現(xiàn)代財政發(fā)展的各個時期過程，為今后運用信息資源進行決策和利用提供了大量的參考資料。為此，我們要充分考慮現(xiàn)代財政業(yè)務發(fā)展需求，搭建以業(yè)務檔案和文書檔案為主，兼顧人事檔案、財務檔案、合同檔案、音像檔案的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。特別是以財政業(yè)務為核心，建立審核審批、專項檢查（核查）、調查研究、非稅征收、績效評價為主體框架的子數(shù)據(jù)庫，使檔案管理系統(tǒng)能夠適應財政監(jiān)管的工作需求，達到管理規(guī)范、利用方面的目的。同時還要完成存量、增量數(shù)字資源的整合，通過數(shù)字檔案系統(tǒng)在線查詢檔案信息，方便快捷地查詢到所需信息，提高工作效率。按照“檔案存量數(shù)字化、增量電子化、服務網(wǎng)絡化”的思路，加強電子檔案的收集歸檔和開發(fā)利用服務工作，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑路”。
　　3 強化財政檔案管理的責任落實，切實加強檔案的安全管理
　　樹立新型的檔案安全觀，采取人防、物防、技防等綜合手段，確保檔案的實體安全、信息安全和利用安全。按照《檔案法》、《檔案管理條例》、《檔案工作目標管理考評辦法》的要求，結合財政系統(tǒng)工作實際，制訂《檔案人員崗位責任制》、《檔案管理制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案統(tǒng)計制度》等，明確檔案工作職責和任務，以及歸檔范圍及整理要求，使各有關單位、股室對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計算機管理，提高檢索速度和檔案質量。文件、材料的歸檔全部使用標準檔案盒、密集架，做好溫濕、防光、防塵工作，達到防光、防塵、防鼠、防蟲等八防要求。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎設施建設，加強文書類、業(yè)務類檔案的規(guī)范化管理，不斷加大檔案的信息化建設投入，推動檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設，逐步實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。在編制財務預算時，將檔案信息化項目作為長期規(guī)劃項目列入預算項目，積極申請項目經(jīng)費予以保障。填制專用硬件設備。統(tǒng)籌資金購置檔案庫房除濕設備、掃描設備、防火設備等保障檔案信息化的數(shù)據(jù)存儲安全，購置專用服務器用于數(shù)據(jù)存儲維護，確保檔案數(shù)據(jù)的完整與安全；建立檔案管理系統(tǒng)。開發(fā)針對財政預算監(jiān)管業(yè)務以及適應發(fā)展需求的檔案管理系統(tǒng)，以便通過系統(tǒng)實現(xiàn)檔案收集、整理、鑒定、保管、利用、編研、統(tǒng)計及庫房圖形化展示等功能。
　　總之，作為財政檔案管理從業(yè)人員，必須長期重視檔案信息化，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，以新思想引領新征程，在新時代施展新作為，把我財政檔案信息化工作建設成為助推財政事業(yè)發(fā)展的新動力。
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　　作者簡介
　　孫發(fā)貴（1966-），男，吉林通榆，大學本科，助理館員，現(xiàn)從事縣政府采購辦檔案材料管理與服務工作。

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