高校人事檔案管理的歷史沿革及發(fā)展研究

　　摘 要：高校人事檔案為人事管理工作的決策提供了客觀可靠的依據，為合理分配人力資源提供必要的信息參考。隨著時代的變遷，高校人事制度順應時代的發(fā)展進行改革并逐步深化，人事檔案管理工作在高校人事管理工作中愈發(fā)顯現出其重要地位。為進一步做好高校人事檔案管理工作，要理清高校人事檔案在歷史變遷中的發(fā)展和變化，總結發(fā)展路徑，分析發(fā)展方向。
　　關鍵詞：高校人事檔案;歷史沿革;發(fā)展
　　人事檔案是國家機構、社會組織、企業(yè)單位在人事管理活動中形成的，敘述和反映個人經歷、德才表現和工作實績，以個人為單位集中保存起來以備查詢、使用的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄材料。它是由人事及相關部門在培養(yǎng)、選拔和使用工作人員的活動中形成的， 有著不可替代的重要作用。
　　 人事檔案的起源與沿革
　　我國的人事檔案工作可謂歷史悠久。歷代王朝都有人事工作，對文武職官的任免、品級、爵祿、薪俸、考察、升貶、獎懲等，各朝各代都有自己的規(guī)定，并有著詳略不等的記載及評議總結。從已知的史料看，早在西周時期，就出現了“諾謀檔案”，即王室、官員的世系家諾。這些世系家諾雖然不完全具有人事檔案的本質屬性，但它記錄和反映了人的歷史和現實簡況，可以說是人事檔案的前身。
　　我國最早的專門的人事檔案產生于西漢。在大規(guī)模農民起義之后建立的西漢王朝，根據政治經濟的發(fā)展情形，建立和推行了一整套新的用人制度，以記載個人經歷與德才能績?yōu)橹�，服務于人事管理活動。隋唐時期確立科舉考試制度，隨之出現“甲歷”�！凹讱v”是專門記載每年參加考試的官員的職名、履歷、考績等情況的文件。隨著數量增加，“甲庫”產生，有專門的庫房和專人管理。到了明清，出現不少制發(fā)和填寫官員的履歷、征集考察情況的表格，近似于現代的一些干部表格。在民國時期，人事檔案的產生渠道增加、內容豐富、用途更廣。在新民主主義時期，中國共產黨的干部人事檔案形成。
　　新中國成立后，1956年召開了第一次全國干部檔案工作座談會，制定了我國第一部全國性的干部檔案法規(guī)—《干部檔案管理工作暫行規(guī)定》，此后確立了人事檔案工作的管理體制和組織體系。1980年，中央組織部召開了第二次全國干部檔案工作座談會，將《干部檔案工作條例》進行討論和修改，維護了檔案的真實性和制度的完整性。1990年，中央組織部召開了第三次全國干部檔案工作座談會，人事檔案工作逐漸形成了一個特有的、較完整的體系。
　　我國人事檔案源于古代的文書檔案，現代的人事檔案是在古代人事檔案的基礎上發(fā)展而來的，并逐步向規(guī)范化發(fā)展，種類日益增多、內容逐漸充實。高校人事檔案是人事檔案中的一類，是基于時代背景和政策要求下符合高校發(fā)展而形成的高校人事管理的一部分。
　　 高校人事檔案的概念及作用
　　高校人事檔案是在高校人事管理活動中形成，并經組織審查或認可的，記錄、反映人員經歷和德才表現等原貌，以個人為單位立卷歸檔保存的文字、照片等形式的檔案。它的作用具體來說有以下幾點。
　　1.高校人事檔案是開發(fā)和利用人才資源的重要工具
　　高校人事檔案能為單位選拔、聘用和晉升等工作提供真實依據和憑證，是人才工作的重要工具。人事工作主要是全面考察教職工個人經歷和不同時期的德勤表現，做到歷史、全面地了解每一個人，做到知人善用、選賢舉能。要想全面地掌握一個人的情況，主要是通過查閱人事檔案來了解的。人事檔案管理工作， 在人才引進與培養(yǎng)、人才政策制定等方面具有舉足輕重的作用，是高校實施人才強校戰(zhàn)略的必要條件。
　　2.高校人事檔案是確定和澄清有關個人問題的最好證據
　　人事檔案是一個人社會經歷、實踐活動的真實記錄，由確鑿的原始材料構成。它形成于不同的時期，記載著個人的出生年月、學習時間、畢業(yè)學校及專業(yè)、參加工作時間和地點、學習及工作簡歷、入團入黨情況、職務升降、職稱評聘、工資變動等， 而這些都與一個人的工作調配、使用、待遇等直接相關。年齡是退休離職的重要條件，學歷、工齡、職務、職稱又是調整工資的依據。由此可見，人事檔案起著憑證作用，可以成為落實有關政策的重要依據。
　　3.高校人事檔案是研究歷史、撰寫傳記的寶貴資料
　　從某種意義上說，社會發(fā)展史是一部人的歷史，由人們的各種各樣的活動構成。要撰寫一個國家、一個地區(qū)、一個系統(tǒng)乃至一個單位的歷史， 當然離不開記載人的歷史活動。人事檔案中的許多材料情節(jié)具體、事由真實、時間準確、內容翔實， 在印證歷史時有較大的權威性。高校是人才聚集重地，對人員的恰當管理能促進學校的成長，也能對社會的發(fā)展起到推動作用。
　　 高校人事檔案管理的歷史沿革
　　高校人事檔案真實地記載了高校工作人員各方面的信息，是能量巨大的人才信息庫，是高校人事管理工作中必不可少的一項基礎性工作，直接關系到高校組織決策和員工本人的切身利益。隨著時代發(fā)展、政策變化和科技進步，為尋求高校人事檔案管理更好發(fā)展，應以史為鏡，分析高校人事檔案管理在變化中走過的路。
　　1.歷史進程之改革開放前
　　最早的商朝甲骨檔案的貯存，是集中保管，并有專門的人員對其進行初步的整理，保管地點一般是庫房，稱為“龜府”，一般理解為“甲骨窖穴”。到了漢代，統(tǒng)治者對收集起來的檔案十分注意保管，在宮殿內外設立了專門保管圖書檔案的庫房。宋代檔案工作逐步形成了一項專門的工作，這個時期檔案工作發(fā)展的一個主要特點是全國各級政權機關的檔案庫房—架閣庫的普遍設立，這是當時高度專制集權、統(tǒng)治空前強化的結果。隨著中華人民共和國的建立，中國檔案事業(yè)進入了新的時期。1954年11月8日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議決定，國務院設立國家檔案局。之后，對檔案學的研究日趨增多，以這些研究為基礎，對檔案管理的研究也逐年增多。
　　2.歷史進程之改革開放后
　　1978年，中國實行改革開放政策，由計劃經濟逐漸向市場經濟轉變。在市場經濟體制下，工作重點向經濟建設轉移，大量的人才頻繁流動，人事檔案的收集、整理和保管，為市場經濟體制下開發(fā)人才提供信息和數據， 成為經濟建設必不可少的幫手。

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