收入分配：貧富已很懸殊，差距仍將擴(kuò)大

　　中國(guó)被認(rèn)為是世界上收入分配差距最大的國(guó)家之一，由于在中國(guó)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的難度較大以及官方并無(wú)定期公布基尼系數(shù)的做法，故關(guān)于中國(guó)收入分配情況的描述并無(wú)統(tǒng)一的說(shuō)法。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，自2000年開(kāi)始，中國(guó)的基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線，并逐年上升。2004年經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)數(shù)年跟蹤調(diào)查所做的《中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距調(diào)查》對(duì)外公布，報(bào)告顯示，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。同樣，2007年8月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行公布《亞洲的分配不均》的研究報(bào)告，中國(guó)在22個(gè)被亞行納入研究范圍的國(guó)家和地區(qū)中，貧富差距排名第一，以往被認(rèn)為貧富差距極大的菲律賓、印度等國(guó)排名在中國(guó)之后。
　　而中國(guó)不斷擴(kuò)大的收入差距，在整體統(tǒng)計(jì)數(shù)字表面，還有值得注意的微觀特征。譬如在最窮困的貴州，其基尼系數(shù)是最大的，而在最富裕的浙江，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，其基尼系數(shù)又是最小的。一定程度上，中國(guó)存在著貧困地區(qū)基尼系數(shù)大于富裕發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)象。
　　城鄉(xiāng)差距恐繼續(xù)擴(kuò)大
　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基本特征，是中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距巨大和收入分配差距過(guò)大的一個(gè)重要因素。改革開(kāi)放后，政府通過(guò)一系列城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策遏制城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大速度，但從1990年代后期開(kāi)始，這一趨勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。1997——2003年為城鄉(xiāng)收入差距快速增大的時(shí)期，城鎮(zhèn)人均可支配收入由農(nóng)村人均可支配收入的246.89%上升到323.1%，2003年后增幅雖有所放緩，但依然持續(xù)上升。
　　目前，現(xiàn)金收入是中國(guó)農(nóng)民收入的主體，其主體地位正不斷加強(qiáng)，現(xiàn)金收入占農(nóng)民純收入的比例由1990年的68%上升到2008年的86%，其變化情況直接決定農(nóng)村人口的收入。而2009年，在中國(guó)出口中占有重要地位的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被國(guó)際金融危機(jī)波及最深，對(duì)就業(yè)于這些產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工影響甚巨。一方面，出口下降引起的企業(yè)生產(chǎn)減少直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求減少，從而導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)；另一方面，對(duì)于還在崗的農(nóng)民工，由于他們的主要收入并不來(lái)自基本工資而是來(lái)自加班費(fèi)，出口定單數(shù)量的大幅下滑也導(dǎo)致他們的工資降低。
　　在這兩方面的作用下，2009年農(nóng)村人均純收入增幅可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同期城鎮(zhèn)人均可支配收入的增幅。2009年中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，不過(guò)擴(kuò)大的幅度有限。
　　地區(qū)間差異繼續(xù)上升
　　改革開(kāi)放后，中國(guó)地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，尤其是中西部地區(qū)與東南沿海的收入差距不斷擴(kuò)大。2007年，浙江人均生產(chǎn)總值為37411元，而貴州人均生產(chǎn)總值僅為6915元，后者僅為前者的18.48%。
　　而地區(qū)間收入差距主要表現(xiàn)在農(nóng)村之間的橫向比較，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)人均收入的基尼系數(shù)要遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)地區(qū)人均收入的基尼系數(shù)�？傮w看，近年來(lái)城鎮(zhèn)地區(qū)人均基尼系數(shù)在不斷增大，而農(nóng)村間基尼系數(shù)則呈緩慢下降趨勢(shì)。基于已有數(shù)據(jù)，未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)村地區(qū)收入差距可能會(huì)出現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢(shì)，而城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距則可能繼續(xù)維持上升的勢(shì)頭。
　　備受非議的行業(yè)間收入差距
　　關(guān)于收入差距，近兩年來(lái)頻頻引起輿論熱議的話題，是行業(yè)間收入差距的不斷擴(kuò)大及其原因。與自然地理以及歷史、市場(chǎng)原因造成的貧富分化差距不同，今天的行業(yè)間收入差距主要是因?yàn)樾姓�壟斷原因造成�?br>　　1990年代初開(kāi)始，行業(yè)間收入分配總的趨勢(shì)是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，技術(shù)與資本一度是中國(guó)行業(yè)間收入差距不斷擴(kuò)大的動(dòng)力。這種市場(chǎng)機(jī)制造就的收入差距擴(kuò)大，一般而言不但未引起社會(huì)的負(fù)面情緒，反而促進(jìn)更多人選擇投身市場(chǎng)自主擇業(yè)；同時(shí)，它更是刺激資本和人力資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)更優(yōu)化配置的動(dòng)力。
　　但是自1990年代末開(kāi)始，行業(yè)間的收入差距的主導(dǎo)性因素開(kāi)始逐漸體現(xiàn)為國(guó)有壟斷程度，而非單純的技術(shù)與資本；行業(yè)間收入差距也由新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的差距變?yōu)閲?guó)有壟斷行業(yè)與非國(guó)有壟斷行業(yè)職工的收入差距。國(guó)有壟斷行業(yè)企業(yè)不但憑借其壟斷地位獲取了超額壟斷利潤(rùn)，同時(shí)使其職工的工資與福利水平與社會(huì)其他行業(yè)的差距不斷擴(kuò)大，這已成為今天中國(guó)行業(yè)間巨大收入差距的根源。
　　目前，中國(guó)的國(guó)有壟斷性行業(yè)有：所有能源行業(yè)（水、電、石油、煤氣、天然氣、核電）、所有通訊行業(yè)（有線、無(wú)線通訊）、所有軍工行業(yè)、所有新聞行業(yè)（電視媒體、報(bào)紙媒體、廣播媒體）、所有煙草行業(yè)、重要交通行業(yè)（航空、鐵路、水運(yùn)）、重要資源行業(yè)（煤、鐵、貴金屬）。
　　一般而言，與民生相關(guān)性越高的壟斷行業(yè)，其壟斷利潤(rùn)就越高，其職工工資及福利就越是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他行業(yè)。
　　2004年末，電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)、供應(yīng)行業(yè)職工比制造業(yè)工人平均工資高出53%以上，這個(gè)差距還在不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2000年，中國(guó)行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，至2005年已增至4.88倍，到了2009年一季度則擴(kuò)大到11倍。據(jù)有關(guān)研究報(bào)告表明，目前中國(guó)壟斷行業(yè)的壟斷程度與其行業(yè)收入的相關(guān)度高達(dá)0.799，中國(guó)行業(yè)收入差距的原因20%來(lái)自行政壟斷。
　　此外，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有壟斷行業(yè)不但與非壟斷行業(yè)的收入差距不斷擴(kuò)大，其業(yè)內(nèi)收入差距也遠(yuǎn)大于其他行業(yè)，央企高管的“天價(jià)薪酬”亦成為社會(huì)非議最多的話題之一。
　　但進(jìn)入2009年，各行業(yè)人均收入基尼系數(shù)出現(xiàn)了新變化：一直處于下降過(guò)程之中。在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不變的情況下，如果未來(lái)出臺(tái)有關(guān)調(diào)節(jié)收入分配的重大政策，特別是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)收入差距的政策，那么國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間收入差距可能會(huì)進(jìn)一步縮��；反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)平均收入基尼系數(shù)逐漸下降到一定程度之后可能轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

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