農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的啟示

　　摘要：根據(jù)2009年春節(jié)前河南省提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查資料，分析了2008年世界金融危機(jī)對河南省農(nóng)民工就業(yè)影響的特征，分析結(jié)果表明：隨年齡增加，農(nóng)民工受金融危機(jī)影響的程度加重，男性農(nóng)民工受影響程度略大于女性，農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)多集中在受金融危機(jī)影響較重的建筑施工業(yè)、電子電器業(yè)、制表制鞋業(yè)及機(jī)械制造業(yè)。將這些特征與河南省針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀相結(jié)合進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不合理，對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主流群體的培訓(xùn)缺乏針對性，以及沒有充分考慮就地轉(zhuǎn)移的需要等問題，并提出切實(shí)有效的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；農(nóng)民工；陽光工程；培訓(xùn)；河南；返鄉(xiāng)潮
　　中圖分類號：F323.6　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號：1009-9107(2011)04-0007-06
　　
　　引言
　　
　　河南省是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省，人多地少導(dǎo)致河南省人均耕地僅為0.07公頃，相當(dāng)于我國人均耕地水平(0.1公頃)的70％，世界人均耕地水平(0.25公頃)的28％。極低的人均耕地占有率導(dǎo)致河南省存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，成為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率提高及農(nóng)民增收的嚴(yán)重障礙。如果能將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，不但能使農(nóng)民取得更多土地資源帶來的效益，而且還能取得土地規(guī)模效益；同時(shí)轉(zhuǎn)移出去農(nóng)民的工資性收入也使農(nóng)戶收入得到較大幅度的提高。因此，多年來，河南省政府一直致力于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極探索，針對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的陽光工程就是其中一項(xiàng)重要舉措，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移取得了較大成效。據(jù)2007年度河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，全省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)1974萬人，其中輸出到外省達(dá)1199萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移770萬人，境外就業(yè)4.8萬人。常年在外務(wù)工達(dá)898萬人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的45.4％。全年全省勞務(wù)收入已達(dá)1316億元。
　　2008年世界金融危機(jī)的爆發(fā)使許多以出口為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛停產(chǎn)或倒閉，造成大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查顯示，截至2009年春節(jié)前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為7000萬人左右，約占外出農(nóng)民工總量(14041萬人)的50％。河南省也出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，據(jù)河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)局等部門的調(diào)查，2009年春節(jié)前河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到950萬人，從省外返回660多萬人。在這次金融危機(jī)中，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮及促進(jìn)其再就業(yè)過程應(yīng)該引起我們對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的思考。作為勞務(wù)輸出大省，面對我國及世界經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，應(yīng)如何進(jìn)一步改進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方法，提高農(nóng)民外出務(wù)工的抗風(fēng)險(xiǎn)性，從而穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移?為此筆者根據(jù)2009年春節(jié)前對河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行的隨機(jī)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從河南省農(nóng)民外出務(wù)工的特點(diǎn)及因受金融危機(jī)影響而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工特點(diǎn)展開分析，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提出更有針對性的措施。本次調(diào)查共發(fā)放問卷2050份，回收2050份，其中有效問卷2039份，被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工分布于河南省18個(gè)省轄市的117個(gè)市、縣，具有一定的代表性。全部樣本中，因受金融危機(jī)影響而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工共有637人，占總樣本的31％。
　　
　　一、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及受金融危機(jī)影響的特征
　　
　　(一)　年齡特征
　　1　18-25歲農(nóng)民工人數(shù)最多。從總樣本的年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡最小的為15歲，年齡最大的為68歲，平均年齡為28.68歲。18-25歲的農(nóng)民工數(shù)量最多，有1093人，占樣本總量的比重達(dá)到53.6％(見圖1)。其中21歲的農(nóng)民工人數(shù)最多，有218人，占總樣本的10.7％；其次為22歲的農(nóng)民工，有214人，占10.5％，第三為20歲的農(nóng)民工，有194人，占9.5％。
　　
　　2　年輕農(nóng)民工更傾向于遠(yuǎn)距離務(wù)工。從對打工地點(diǎn)的選擇來看，存在明顯的年齡差異，年紀(jì)輕的農(nóng)民工傾向于遠(yuǎn)距離流動(dòng)就業(yè)，而年齡較大的農(nóng)民工傾向于近距離流動(dòng)就業(yè)。首先，從各年齡段農(nóng)民工的務(wù)工地點(diǎn)來看，年輕人傾向于到較發(fā)達(dá)地區(qū)打工，年紀(jì)較大的人傾向于在離家鄉(xiāng)較近的中西部地區(qū)打工。在1093名18—25歲的農(nóng)民工中，有582人在長三角地區(qū)或珠三角地區(qū)打工，占53.2％，有310人在中西部打工，占19.9％；在523名25—40歲的農(nóng)民工中，有193人在長三角地區(qū)或珠三角地區(qū)打工，占36.9％，有161人在中西部打工，占30.8％；在375名40歲以上的農(nóng)民工中，有97人在長三角地區(qū)或珠三角地區(qū)打工，僅占25.9％，在中西部打工的人有139人，所占比例達(dá)到37，1％。其次，從在各個(gè)務(wù)工地區(qū)的農(nóng)民工的平均年齡來看，在長三角或珠三角打工農(nóng)民工的平均年齡約為26歲，而在中西部打工農(nóng)民工的平均年齡約為32歲。其主要原因在于年輕人到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)見世面的愿望比較強(qiáng)烈，而年齡較大的農(nóng)民工一般要兼顧家庭，所以多選擇在離家鄉(xiāng)較近的中西部地區(qū)打工。
　　
　　3　隨年齡增加，農(nóng)民工受金融危機(jī)影響而失業(yè)的程度加重。金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)的影響存在明顯的年齡差異，344名26-35歲的農(nóng)民工，有100人因受金融危機(jī)影響而失業(yè)返鄉(xiāng)，占29.047％(見表1)；384名36-45歲的農(nóng)民工中，有127人因受金融危機(jī)影響失業(yè)，占33.07％；在46—55歲的農(nóng)民工中，這一比例上升到35.81％；55歲以上的農(nóng)民工中這一比例更高，達(dá)到40.91％，可見農(nóng)民工就業(yè)受金融危機(jī)影響的程度隨著年齡的增加而加重。而據(jù)表1中的數(shù)據(jù)顯示，1093名18-25歲的農(nóng)民工有30.74％的人因金融危機(jī)而失業(yè)，這一比例高于26-35歲的農(nóng)民工，其原因在于這一年齡段的農(nóng)民工在受金融危機(jī)影響最重的長三角、珠三角地區(qū)打工的比例較高，因而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工比較多。
　　
　　(二)　性別特征
　　1　男性農(nóng)民工占多數(shù)。從參加本次問卷調(diào)查的農(nóng)民工性別結(jié)構(gòu)來看，具有男多女少的特點(diǎn)，且隨年齡增加男性農(nóng)民工所占比例增加。從總樣本來看，男性農(nóng)民工占70％。從按年齡段劃分的子樣本來看，22歲以下農(nóng)民工中男性占61.14％(見圖2)，23-40歲農(nóng)民工中男性占73.75％，40歲以上農(nóng)民工中男性占81.07％。從平均年齡來看，男性農(nóng)民工的平均年齡為30歲，女性農(nóng)民工的平均年齡為25.7歲。由此可見，女性農(nóng)民工具有年輕化的特點(diǎn)。其原因在于22歲以上的女性農(nóng)民工要考慮回家結(jié)婚生子，照顧孩子和老人。
　　
　　2　農(nóng)民工擇業(yè)的性別差異較大。從總樣本來看，男性農(nóng)民工就業(yè)比例最高的5個(gè)行業(yè)從高到低依次為建筑施工業(yè)、其他行業(yè)、電子電器業(yè)、機(jī)械制造業(yè)及制衣制鞋業(yè)，這5個(gè)行業(yè)的男性農(nóng)民工占全部男性農(nóng)民工的比例分別為31.8％、15.5％、13.9％、12％及7.3％。女性農(nóng)民工就業(yè)比例最高的5個(gè)行業(yè)從高到低依次為電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)、其他行業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)及住宿餐飲業(yè)，這5個(gè)行

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