涼山彝區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　[摘要]因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的可靠保障。在實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興程中，涼山會(huì)理依托獨(dú)特的水土和光熱資源優(yōu)勢(shì)， 突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展烤煙種植助農(nóng)增收，在特色煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，嚴(yán)格烤煙規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，使部分貧困人口通過(guò)發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)不斷脫貧致富而改善了經(jīng)濟(jì)面貌。但在特色烤煙種植中，還存在煙區(qū)面積逐漸減少，煙農(nóng)種煙技能不高，勞動(dòng)力不斷流失等影響煙草持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。當(dāng)前，涼山特色煙草業(yè)要獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，應(yīng)樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，依靠科技創(chuàng)新，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)特色、優(yōu)質(zhì)量上下功夫，在精益管理、創(chuàng)新中促發(fā)展，持續(xù)做好煙區(qū)土壤保護(hù)、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、生態(tài)環(huán)境改善等工作，不斷提升煙草生產(chǎn)質(zhì)量，穩(wěn)定增加貧困人口煙草經(jīng)濟(jì)收入，不斷助力貧困人口精準(zhǔn)脫貧，才能贏得特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
　　[關(guān)鍵詞]涼山會(huì)理;特色烤煙;涼山彝區(qū);精準(zhǔn)扶貧
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2018）06-0018-06
　　特色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域特色資源和其他經(jīng)營(yíng)要素穩(wěn)定結(jié)合、協(xié)同運(yùn)作，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)展強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿�較高，并且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集聚群，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。[1]在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興大背景下，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益引起了人們的重視，特別是特色產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，使許多貧困地區(qū)將培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，改變當(dāng)?shù)刎毨�落后狀況的有效途徑。因此，中央明確提出，“十三五”期間要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧完成3000 萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口的脫貧目標(biāo)。涼山彝區(qū)大多數(shù)貧困人口地處高寒地區(qū)，氣候環(huán)境惡劣、自然資源貧乏、生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，從而陷入“久扶久貧”而難以穩(wěn)定脫貧的怪圈。換句話說(shuō)，是區(qū)域的自然地理環(huán)境、特殊氣候條件造成了生態(tài)的脆弱性，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，成為導(dǎo)致貧困的主要原因。同時(shí)，由于涼山彝區(qū)氣候類(lèi)型多樣、自然條件優(yōu)越、光熱資源充足，造就了豐富繁多的生態(tài)物種，使該地區(qū)適合發(fā)展多種特色綠色農(nóng)業(yè)。因此，近年來(lái)，涼山部分地區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突破邊際地理區(qū)位比較劣勢(shì)的桎梏，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育了一批有影響力、知名度的特色產(chǎn)業(yè)，使扶貧資源最直接有效地靠近扶貧目標(biāo)，增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力。如會(huì)理石榴、雷波臍橙、鹽源蘋(píng)果、金陽(yáng)青花椒、寧南蠶繭等耳熟能詳、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，使部分貧困人口擺脫了貧困�；�于此，對(duì)該區(qū)域部分開(kāi)展調(diào)查研究，反思近幾年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐，總結(jié)既往已有的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐提供借鑒，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
　　位于涼山州最南端的會(huì)理，陽(yáng)光充足，氣候溫暖，雨量適中，干濕季分明，丘陵地區(qū)多，土壤有機(jī)質(zhì)、含鉀量較高，適宜于優(yōu)質(zhì)煙葉的生長(zhǎng)發(fā)育。會(huì)理在扶貧攻堅(jiān)中，根據(jù)特殊地理環(huán)境和氣候條件，積極探索“特殊氣候、特色產(chǎn)業(yè)、特殊開(kāi)發(fā)”的扶貧模式，引導(dǎo)貧困群眾，因地制宜發(fā)展特色煙草種植，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使烤煙生產(chǎn)成為當(dāng)?shù)刎毨�群眾脫貧致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”和當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力，對(duì)會(huì)理率先在全州完成脫貧解困任務(wù)奠定了一定基礎(chǔ)，成為特色經(jīng)濟(jì)扶貧實(shí)踐的成功范例，為涼山地區(qū)特殊氣候下特色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展提供了良好借鑒和經(jīng)驗(yàn)參考。為此，筆者在對(duì)會(huì)理特色煙草開(kāi)展深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)出會(huì)理在特色煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，并提出粗淺建議，以期為進(jìn)一步推動(dòng)涼山加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧提供一些啟示。
　　一、會(huì)理特色烤煙助推脫貧攻堅(jiān)概況 會(huì)理彝語(yǔ)稱(chēng)為“涅底”，會(huì)理縣城彝語(yǔ)稱(chēng)為“涅底爾庫(kù)”，系由古代彝族涅理部落居住區(qū)域而得名，其意為“春天長(zhǎng)駐的地方”。會(huì)理位于涼山彝族自治州最南端，自古以來(lái)為川西南與滇西及南亞商貿(mào)往來(lái)周轉(zhuǎn)重地，為古絲綢之路必經(jīng)要塞。會(huì)理幅員面積4527.73平方公里，南北長(zhǎng)140公里，東西寬55公里。轄6區(qū)1鎮(zhèn)，49個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、313個(gè)行政村、10個(gè)居民委員會(huì)、2141個(gè)村民小組;總?cè)丝?6.37萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口39.14萬(wàn)人，占89.1%。沒(méi)有特色自然資源為基礎(chǔ)的特色經(jīng)濟(jì)是空中樓閣，特色產(chǎn)品生產(chǎn)及特色產(chǎn)業(yè)形成便是無(wú)源之水、無(wú)本之木[2]。會(huì)理獨(dú)特的立體氣候、優(yōu)越的自然資源，豐富的耕地資源是特色煙業(yè)發(fā)展的“風(fēng)水寶地”。但會(huì)理很多村民生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道少、增收能力弱，僅靠土地獲得收入難以實(shí)現(xiàn)脫貧解困。相反，選擇種植烤煙，如果烤煙長(zhǎng)勢(shì)良好，烘烤技術(shù)過(guò)關(guān)，就能在短短幾個(gè)月內(nèi)使貧困人口增收致富。因此，烤煙生產(chǎn)就成為了會(huì)理村民擺脫貧困，首選的經(jīng)濟(jì)作物之一。早在1941年，會(huì)理就開(kāi)始利用資源優(yōu)勢(shì)種植煙草，種植歷史至今已達(dá)77年。會(huì)理悠久的煙草種植歷史和豐富的輪作種煙經(jīng)驗(yàn)，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)村民充分利用煙草種植發(fā)家致富奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，會(huì)理大力加強(qiáng)煙草生產(chǎn)以助力扶貧攻堅(jiān)，開(kāi)發(fā)建設(shè)80萬(wàn)畝，具有年生產(chǎn)80萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉的煙田，使煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。會(huì)理所產(chǎn)煙葉一直深受各大工業(yè)企業(yè)的青睞，為我國(guó)卷煙制造發(fā)揮著不可替代的重要作用[3]。據(jù)調(diào)查，2017年，會(huì)理種植烤煙24.4萬(wàn)畝，生產(chǎn)煙葉58.9萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入7.96億元。2018年，會(huì)理種植烤煙23.5萬(wàn)畝，生產(chǎn)煙葉62萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入9.17億元。實(shí)踐證明，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)勢(shì)、取得主動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)[4]。會(huì)理充分利用豐富的光熱資源和優(yōu)越的自然條件發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙草，使其成為當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)。會(huì)理被命名為國(guó)家級(jí)煙草示范縣、全國(guó)烤煙生產(chǎn)規(guī)模第一大縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
　　二、會(huì)理特色煙草促進(jìn)脫貧發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)
　�。ㄒ唬┘ぐl(fā)煙農(nóng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)
　　特色產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展的根基，是脫貧的依托，更是長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的保證[5]�？緹熒�產(chǎn)是一種高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)、周期短、見(jiàn)效快的特色產(chǎn)業(yè)，為回避其潛在的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為貧困群眾帶來(lái)穩(wěn)定收入，最大限度調(diào)動(dòng)群眾種植烤煙的積極性。據(jù)了解，我國(guó)有近1億人口的勞動(dòng)就業(yè)及其家庭經(jīng)濟(jì)收入與煙草生產(chǎn)有關(guān)。會(huì)理縣為調(diào)動(dòng)貧困人口種煙的積極性，堅(jiān)持種植信息公開(kāi)透明，每年采取投影播放、散發(fā)傳單、短信服務(wù)等有效措施，廣泛告知煙農(nóng)產(chǎn)前煙基投入、煙葉收購(gòu)價(jià)格、物資款收取、燃煤烘烤推廣等政策信息，確保煙葉生產(chǎn)政策入腦入心，切實(shí)做到讓煙農(nóng)明明白白種煙、清清楚楚交煙，打消思想顧慮，一心一意投入烤煙生產(chǎn)，改變煙葉生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性。同時(shí)，還采取煙草部門(mén)對(duì)口幫扶、科技干部指導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)資金支持及發(fā)揮種煙大戶對(duì)貧困戶種植示范帶動(dòng)作用等措施，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙的積極性和主動(dòng)性，避免了烤煙生產(chǎn)的升降起伏，不斷穩(wěn)定提高邊遠(yuǎn)貧困村民煙草經(jīng)濟(jì)收入。會(huì)理優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)煙葉得到了卷煙工業(yè)企業(yè)的肯定和青睞。2016年，會(huì)理煙草生產(chǎn)占涼山總產(chǎn)量1/3左右，穩(wěn)居全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)第一大縣，全國(guó)重點(diǎn)煙廠60%以上到會(huì)理調(diào)劑煙葉①。

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