論道地藥材地理標志保護面臨的困境

　　摘 要：道地藥材是我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化中的重要組成部分，因為其特殊的形成原因和療效，道地藥材的保護一直面臨著嚴峻考驗。知識產(chǎn)權體系中的地理標志制度實施以來，被認為是道地藥材保護的最合理有效的方式。但是，目前的混合保護模式以及立法制度、檢驗標準的不統(tǒng)一等原因，導致道地藥材的地理標志保護一直模糊不清。本文簡要概述了當前地理標志保護道地藥材所面臨的一系列問題。希望對未來突破困境、完善道地藥材保護制度有所幫助。
　　關鍵詞：道地藥材 地理標志 保護 困境
　　一、運用地理標志保護道地藥材的合理性
　　所謂道地藥材，指的是“一定的藥用生物品種在特定環(huán)境和氣候等諸因素的綜合作用下而形成的產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量高、炮制考究、療效突出、帶有地域性特點的藥材�！彼�是一種關于中藥標準化的概念，是古代對藥用動植物資源療效的重要評價，一直以來在中醫(yī)藥臨床實踐也發(fā)揮著十分重要的作用。我國地域遼闊，道地藥材分布廣泛，一般常常在其藥名前冠以地名以表示其道地產(chǎn)區(qū)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國分布著如“浙八味”、“四大懷藥”等聞名遐邇的道地藥材約200多種。然而近些年來道地藥材的發(fā)展面臨著減產(chǎn)退化、質(zhì)量下降、假冒嚴重等問題，對道地藥材的保護刻不容緩。
　　地理標志產(chǎn)品，是指“產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品”。我國于2005年7月起實施的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》對地理標志產(chǎn)品保護的申請與審批程序作了詳細具體的規(guī)定。無論從概念上來看，還是從人文屬性或權利歸屬上看，在現(xiàn)有產(chǎn)品制度中運用地理標志制度來保護道地藥材具有天然的適用性。一方面，不僅可以使道地藥材獲得官方認證，提高道地藥材質(zhì)量，另一方面也能增加地方經(jīng)濟收入、促進中藥資源的可持續(xù)利用。
　　二、當前我國道地藥材地理標志保護所面臨的困境
　　自我國實施地理標志產(chǎn)品保護制度以來，道地藥材的保護取得了一些重要成果，然而就歷史、分布、品種等現(xiàn)狀相比，其保護力度遠遠不夠。加上該制度本身存在一些諸多問題，使得道地藥材地理標志的保護依舊面臨著很大的困境。
　　首先，我國當前對道地藥材地理標志保護采取的是混合保護模式，按照道地藥材的概念和特征來看，運用《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》是最為有效的方式，然而當前對地理標志產(chǎn)品保護的上位法是《商標法》，這兩部法律在規(guī)定內(nèi)容上有一定差異甚至在某些方面容易引起法律沖突。如保護主體不明確、保護部門權利沖突、審查標準和審查程序不統(tǒng)一等問題，導致道地藥材地理標志的保護進展緩慢，甚至一度受到忽略。此外，部門法之間的沖突也使得管理部門在具體審查過程中無法同時協(xié)調(diào)不同地區(qū)的利益，在保證質(zhì)量和聲譽的前提下，還能做到兼顧道地藥材的變遷。
　　其次，一直以來，道地藥材的生產(chǎn)和銷售以小農(nóng)經(jīng)濟為主，一直未形成規(guī)�；�，而且隨著環(huán)境的惡化和土地的過度開發(fā)使用，道地藥材的品種在逐年減少，質(zhì)量也在不斷下降。然而當前我國地理標志保護制度并不完善，道地藥材的栽培標準化和生產(chǎn)質(zhì)量標準化一直也未建立，而現(xiàn)有的法律對其質(zhì)量的規(guī)定也不盡相同，導致道地藥材的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督機構并不明確。同時，我國幾部關于藥品的法律都對藥品質(zhì)量做出的具體規(guī)定也不一致，使得藥品質(zhì)量監(jiān)督參照不統(tǒng)一，管理上沖突時有發(fā)生。如我國《藥典》對 “中江丹參” 的質(zhì)量標準規(guī)定和國家質(zhì)檢總局發(fā)布的地理標志產(chǎn)品保護公告中的“中江丹參質(zhì)量技術要求”規(guī)定就有很大出入。
　　再次，各地對道地藥材的保護重視度不一，雖然隨著人們法律意識的提高，申請地理標志保護的道地藥材品種在逐年增多，但數(shù)年來也只有200多種道地藥材真正獲得了地理標志制度的保護，而我國的中藥材品種多達12000多種，其中很多屬于道地藥材的品種尚未申請地理標志保護。而有些地方處于經(jīng)濟利益考慮，大肆搶注普通商標或地理標志，或者冒用、濫用道地藥材地理標志，不僅使得道地藥材的質(zhì)量和聲譽備受影響，也使得真正的道地藥材產(chǎn)區(qū)無法申請地理標志保護。甚至一些已經(jīng)獲得地理標志的道地藥材因缺乏相應的市場管理和監(jiān)督措施，市場上出現(xiàn)了大量的非道地產(chǎn)區(qū)的地理標志產(chǎn)品。
　　最后，理論上來講，地理標志具有顯著性特點，消費者很容易區(qū)分出地理標志產(chǎn)品和其他產(chǎn)品。然而當前我國負責地理標志審查的國家質(zhì)檢總局科技司地理標志處和負責證明商標注冊的國家工商總局的商標局對道地藥材缺乏專業(yè)知識，審查能力有一定欠缺，很容易發(fā)生對同一產(chǎn)品通過多個標志認證的現(xiàn)象。有的時候，廠家為了彰顯自家產(chǎn)品同時通過了商標注冊和地理標志認證，在道地藥材的產(chǎn)品包裝上同時貼上兩種標識，這些措施反而降低了消費者對道地藥材地理標志產(chǎn)品的識別度。
　　結 語
　　綜上所述，雖然地理標志對道地藥材保護具有十分重要的意義，但當前該制度還面臨著諸多問題，這些問題不僅使的地理標志制度無法發(fā)揮其對道地藥材應有的保護作用，更使得整個道地藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約。為了突破這種困境，我們必須完善道地藥材地理標志保護制度立法，建立相應的道地藥材質(zhì)量標準體系，同時明確道地藥材地理標志保護的管理機構，倡導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其在道地藥材地理標志保護中的積極作用等。[宋曉亭.中國道地藥材的知識產(chǎn)權保護[M]北京：知識產(chǎn)權出版社，2014：13-26，205-221.]相信通過我們不斷的共同努力，地理標志制度對道地藥材的保護不斷邁上新的臺階。
　　參考文獻：
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　　[4] 宋曉亭.中國道地藥材的知識產(chǎn)權保護[M]北京：知識產(chǎn)權出版社，2014：13-26，205-221.

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