【全面提升中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展水平】中小企業(yè)融資發(fā)展水平

　　 　　中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。改革開放近30年來，特別是過去五年，我省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍、發(fā)展最快的力量，成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、推動(dòng)科技創(chuàng)新、催生新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要生力軍，是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要突破口。
　　
　　中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
　　
　　對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。2003-2007年，我省新增注冊(cè)中小企業(yè)1.45萬戶，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)了3倍，新增私營(yíng)企業(yè)3.1萬戶，新增注冊(cè)資本525億元，是原有注冊(cè)資本的2.07倍，新增個(gè)體工商戶12.25萬戶，達(dá)到50.77萬戶。規(guī)模以上工業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)了4.6倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到41.38%，比全省規(guī)模以上工業(yè)年均增速高10.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)非公經(jīng)濟(jì)比重已從2002年的20.1%提高到2007年的40%以上。
　　成為增加就業(yè)、再就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，非公經(jīng)濟(jì)提供了80%左右的新增就業(yè)崗位。國有企業(yè)下崗人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人相當(dāng)大一部分在中小企業(yè)、非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)與再就業(yè)。
　　科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓的生力軍。中小企業(yè)擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的80%，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地的50%和全省企業(yè)專利申請(qǐng)量的80%以上，2007年，我省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值66.87億元。中小企業(yè)、非公企業(yè)擁有的“中國馳名商標(biāo)”占全省總數(shù)的三分之二。貴州省著名商標(biāo)中的90%以上為中小企業(yè)、非公企業(yè)擁有。
　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，催生大量新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、旅游商品等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，從勞動(dòng)密集型企業(yè)向資本密集、技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展，在醫(yī)藥、化工、新材料、釀酒、食品等行業(yè)，正逐步形成一批以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特征的產(chǎn)業(yè)集群及集聚區(qū)。
　　推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共生繁榮的主要力量。中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮靈活的市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)充滿活力、多元競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)、畢節(jié)地區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)取得豐碩成果，非公經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)積極參與國有企業(yè)改革改制工作，盤活了一大批國有存量資產(chǎn)，國有中小工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到82.4%。
　　廣大中小企業(yè)、非公企業(yè)在發(fā)展過程中，致富思源、回報(bào)社會(huì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在今年“抗凝凍、保民生”抗災(zāi)救災(zāi)中，許多企業(yè)響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，在生產(chǎn)自救的同時(shí)，有錢出錢，有力出力，表現(xiàn)出為國分憂、回饋社會(huì)的高度社會(huì)責(zé)任感，表現(xiàn)出“自強(qiáng)自信、開放創(chuàng)新、能快則快、團(tuán)結(jié)和諧”的新時(shí)期貴州精神，表現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者的精神風(fēng)貌。
　　
　　中小企業(yè)成長(zhǎng)工程
　　推動(dòng)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)
　　又好又快發(fā)展
　　
　　近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向引領(lǐng)工作，以依法行政、加強(qiáng)法規(guī)政策體系建設(shè)，著力創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)推進(jìn)工作，以加大支持力度，建立中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)開展工作，以加強(qiáng)人才培養(yǎng)、對(duì)外交流合作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為動(dòng)力促進(jìn)工作，全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的環(huán)境逐步形成。
　　大力發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的共識(shí)逐步形成。省第十次黨代會(huì)明確提出把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的重要突破口，省委十屆二次全會(huì)進(jìn)而提出把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的重要突破口。省政府將“全省推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”變更為“全省推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”。各有關(guān)部門、單位、各地區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)力度，有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境逐步形成。
　　政策環(huán)境逐步改善。我省先后出臺(tái)了“貴州非公經(jīng)濟(jì)42條”、《省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)〈省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的意見〉貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦的通知》。部分省直部門、單位、地區(qū)已出臺(tái)了貫徹“貴州非公經(jīng)濟(jì)42條”的實(shí)施意見�！顿F州省中小企業(yè)促進(jìn)條例（草案）》已通過省人大財(cái)經(jīng)委、法制委論證。出臺(tái)了指導(dǎo)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專項(xiàng)資金、服務(wù)體系、信用體系等方面工作的一系列政策。
　　社會(huì)化服務(wù)體系初步形成。2004到2007年，扶持建立了48個(gè)市、縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，成立了省中小企業(yè)服務(wù)中心，建立了旅游商品、民族藥、投融資、化工技術(shù)、檢測(cè)試驗(yàn)、白酒檢測(cè)等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與人民銀行貴陽中心支行、銀監(jiān)局、金融機(jī)構(gòu)的配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)和典當(dāng)行業(yè)的指導(dǎo)、管理工作，切實(shí)緩解中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的融資難、擔(dān)保難問題。建立和完善中國中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)，實(shí)施中小企業(yè)信息化雙百工程，組織參加全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，三年來共招聘了3000多人。實(shí)施“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”和“貴州省中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”兩大免費(fèi)培訓(xùn)工程，共培訓(xùn)了27000多人次，受到企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。組織企業(yè)參加“中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)”、“全國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果展覽會(huì)”等展覽展銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開闊眼界，開拓市場(chǎng)。率先在全國建立了中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)。
　　財(cái)政資金支持力度逐年加大。2004年省政府決定設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以來，共扶持了628個(gè)項(xiàng)目，安排資金1.5億元。建立了“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程項(xiàng)目庫”。通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持，在民族醫(yī)藥、特色食品、旅游商品、裝備制造業(yè)等行業(yè)出現(xiàn)了一大批發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性較好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的中小企業(yè)、非公企業(yè)。出現(xiàn)了一批在縣域經(jīng)濟(jì)中舉足輕重、帶動(dòng)作用明顯的中小企業(yè)、非公企業(yè)。
　　政策理論研究體系逐步形成。先后完成了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展對(duì)策等課題研究，目前，正在開展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及中小企業(yè)融資等課題研究，逐漸形成針對(duì)全省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)、熱點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行政策理論研究的體系。
　　承辦“多彩貴州”旅游商品兩賽一會(huì)，助推旅游商品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成。旅游商品“兩賽一會(huì)”成功打造出“貴州名創(chuàng)”、“貴州名匠”兩大品牌，出現(xiàn)了一批具有貴州特色的旅游商品，如民族銀飾、刺繡、傳統(tǒng)蠟染、牙舟陶、民間剪紙、木雕、民族服飾、民族民間工藝品等，并涌現(xiàn)出一批專門從事旅游商品生產(chǎn)、制作和銷售的中小企業(yè)、非公企業(yè)。
　　
　　全面提升中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展水平
　　
　　2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展具有重要作用，要把實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)、建立和諧社會(huì)結(jié)合起來，與“把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的重要突破口”結(jié)合起來，進(jìn)一步完善政策、投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步健全中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步提升和改善中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的管理方式和服務(wù)水平，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)從主要依靠增加物資資源消耗向更加注重科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從主要依靠企業(yè)單干向更加注重專業(yè)化協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益向更加注重提高經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合轉(zhuǎn)變，走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路。
　　2008年要著重抓好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，指導(dǎo)、支持中小企業(yè)、非公企業(yè)把災(zāi)后重建與技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平，繼續(xù)保持我省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”，即“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程優(yōu)強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2010年，扶持一批具有貴州資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，成為行業(yè)帶頭兵，成為集群核心層。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，一是突出提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的中小企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是突出破解中小企業(yè)融資難題。加大中小企業(yè)信用制度、融資平臺(tái)、信用擔(dān)保體系建設(shè)力度。加快“三個(gè)推進(jìn)”，一要加快推進(jìn)完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系，二要加快推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，三要加快推進(jìn)旅游商品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)貴州旅游商品“貴州名創(chuàng)”、“貴州名匠”的品牌建設(shè)，整體推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正形成貴州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（作者系省中小企業(yè)局局長(zhǎng)、省非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室主任）

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