采取綜合措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)_推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作措施

　　 　　貫徹落實(shí)好黨的十七大、省第十次黨代會(huì)和省委十屆二次全會(huì)精神，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，要落實(shí)好以下幾個(gè)方面的保障措施。
　　
　　要在解放思想、
　　加快更新觀念中建設(shè)生態(tài)文明
　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。貴州省建設(shè)生態(tài)文明仍然面臨著許多阻力，首要的就是思想觀念問題。不講質(zhì)量效益而盲目追求高增長(zhǎng)、以“GDP”論英雄、追求高消費(fèi)生活方式等思想觀念，尤其是傳統(tǒng)的思想觀念、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、傳統(tǒng)的推動(dòng)工作手段程度不同地存在，阻礙著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，加快轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念、生產(chǎn)觀念和生活觀念，把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，謀劃發(fā)展特別是籌劃開發(fā)項(xiàng)目時(shí)首先要算生態(tài)效益賬，絕不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價(jià)來謀求一時(shí)的發(fā)展。要扎實(shí)深入地開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，特別是抓好縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放與觀念轉(zhuǎn)變，使科學(xué)發(fā)展觀在各級(jí)干部的思想上扎根、行動(dòng)上自覺、工作中落實(shí)得富有成效。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理念、理論及適用知識(shí)，將生態(tài)文明理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面，增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要廣泛開展豐富多彩的生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)，讓全體公民在實(shí)踐中接受教育，積極自覺投身于生態(tài)文明建設(shè)，努力讓生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。
　　
　　要在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施中
　　建設(shè)生態(tài)文明
　　可以說在貴州未來三十年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是第一位的，任務(wù)重、難度大，必須一邊打基礎(chǔ)，一邊抓發(fā)展。應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的要求，加快打通我省與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的快速通道，調(diào)整全省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)行公路、鐵路、民航、水運(yùn)并舉，力爭(zhēng)用兩到三個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)與省外和省內(nèi)各縣域之間的快速連接，逐步達(dá)到縣縣通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)公路的目標(biāo)。同時(shí)以貴陽4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，支線機(jī)場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)，形成空中高速運(yùn)輸體系。從根本上改善我省交通條件。要完善水利建設(shè)規(guī)劃，加快以解決工程性缺水問題為重點(diǎn)的水利建設(shè)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)灌溉，合理開發(fā)利用地表水和地下水資源，確保省第十次黨代會(huì)提出的五年基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
　　
　　要在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施中
　　建設(shè)生態(tài)文明
　　要按照石宗源書記“護(hù)我環(huán)境，惜我資源，利我地方，惠我百姓”的指示精神，堅(jiān)定不移地走保護(hù)青山綠水、發(fā)展富民強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)之路。只有保住青山綠水，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能保住未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果貴州交通便捷，四季青山綠水，到處鳥語花香，空氣清新、一塵不染，吃得健康、住得舒適，賣的東西富有特色，加之服務(wù)優(yōu)良，貴州就會(huì)成為消費(fèi)中心和旅游度假中心。加上從綠水青山中尋求金山銀山的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，依托特色、綠色、高效農(nóng)業(yè)和旅游度假，就可以大大加快致富奔小康的步伐。目前，我省資源利用有三種不良情況：一是亂占資源、破壞環(huán)境，二是賤賣資源、無序開發(fā)，三是經(jīng)營(yíng)粗放、附加值低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄。這些問題必須盡快解決，才能在保住青山綠水中加快貴州發(fā)展。要深入研究科學(xué)利用特色優(yōu)勢(shì)資源的有效途徑，積極發(fā)現(xiàn)和挖掘資源的市場(chǎng)價(jià)值，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，充分利用青山綠水來造福人民。
　　
　　要在開拓創(chuàng)新中
　　建設(shè)生態(tài)文明
　　建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展、促跨越。一是機(jī)制體制創(chuàng)新。要破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，尤其要抓好體制創(chuàng)新。目前貴州的上市公司規(guī)模小、數(shù)量少，全省只有15家，總體規(guī)模還小于沿海地區(qū)的某些縣。如果不善于把資源變成資本，對(duì)于加快生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將十分不利。要充分發(fā)揮金融在貴州現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，努力探索資源轉(zhuǎn)化成為資本的有效辦法，不斷創(chuàng)新資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極搭建金融平臺(tái)，積極探索資源轉(zhuǎn)化為資本的有效辦法，讓資源走向市場(chǎng)。二是技術(shù)創(chuàng)新。100多年來，科學(xué)技術(shù)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了決定性的作用，我省在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、生態(tài)建設(shè)等方面都有不少技術(shù)創(chuàng)新的空間，應(yīng)當(dāng)把這些領(lǐng)域的創(chuàng)新放在我省實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀要求建立健全新的科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，注重生態(tài)政績(jī)、民生政績(jī)、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)的指標(biāo)體系。逐步形成制度考核和社會(huì)參與評(píng)價(jià)的科學(xué)全面的工作考核體系，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面實(shí)行嚴(yán)格的“一票否決制”。
　　
　　要在擴(kuò)大開放中
　　建設(shè)生態(tài)文明
　　近幾年來，貴州省對(duì)外開放取得了較大成果，美國(guó)沃爾瑪、日本京瓷、香港新世界和瑞安、中華電力等一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)相繼來黔投資。但是，相對(duì)于全國(guó)而言，我省的對(duì)外開放還相當(dāng)落后，外貿(mào)進(jìn)出口在全國(guó)倒數(shù)第一，存在巨大的發(fā)展空間。我省開放步伐較慢主要有三個(gè)方面的原因：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)約占70%。二是外資利用率低，2006年實(shí)際利用外資額1.84億美元，僅占全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資的1.21%。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體較弱，多數(shù)企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)技術(shù)改造滯后，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。對(duì)此，要堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，力爭(zhēng)在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平上取得新的提高。要在擴(kuò)大開放中引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主向以混合經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，謀求在產(chǎn)權(quán)多元化的制度創(chuàng)新上有新的突破；引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高貴州企業(yè)的技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)管理能力，提高貴州企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，使“貴州制造”盡快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工之中，成為“世界制造工廠”的一部分。
　　
　　要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中
　　建設(shè)生態(tài)文明
　　城鎮(zhèn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力量，城鎮(zhèn)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中心，進(jìn)入21世紀(jì)后經(jīng)濟(jì)全球化加速，城鎮(zhèn)的地位越來越重要。貴州城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，2006年城鎮(zhèn)化率僅27.5%，為全國(guó)倒數(shù)第一，是全國(guó)唯一城鎮(zhèn)化率低于30%的省份。這是貴州經(jīng)濟(jì)總體落后的核心問題。不解決擴(kuò)大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)只能是一句空話，生態(tài)文明建設(shè)也難以持續(xù)。
　　要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城市綜合功能，加快發(fā)展大城市，積極發(fā)展中等城市，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)集群，探索有貴州特色的城鎮(zhèn)化道路。一要靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來支撐。要抓住貴州地域特色優(yōu)勢(shì)，分類發(fā)展中心城市、專業(yè)工業(yè)城市、文化城市、服務(wù)城市、旅游專業(yè)城市、特色生態(tài)城市。二要靠文化來支撐。文化是城鎮(zhèn)的靈魂，貴州的城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)民族民間文化特色。三要靠生態(tài)環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)來支撐。結(jié)合旅游資源特色優(yōu)勢(shì)和人文特點(diǎn)建設(shè)旅游城鎮(zhèn)，提高綜合服務(wù)水平。四要靠抓好農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移來支撐。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，政府公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍、住房、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更多地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口更多地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如果全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50―60%，貴州就會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高水平的歷史性跨越。
　　
　　要在譜寫
　　人民美好生活新篇章中
　　建設(shè)生態(tài)文明
　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向生態(tài)文明跨越，實(shí)質(zhì)是關(guān)注民生和改善民生。關(guān)注民生，就是要把人民群眾最關(guān)心、最希望解決的事情解決好。當(dāng)務(wù)之急在于解決貧困人口的增收脫貧。2006年，全省貧困人口254.6萬人，加上農(nóng)村低收入和城市低保人群，共約800萬人，占全省人口的五分之一左右，這是一個(gè)不小的數(shù)目�？傮w上看，貴州貧困人口溫飽問題基本上可以解決，但如何由輸血式扶貧轉(zhuǎn)向增強(qiáng)自我造血功能，由著重解決溫飽轉(zhuǎn)向著重解決發(fā)展問題，是一篇亟待創(chuàng)新的大文章，應(yīng)下大力氣抓出成效。要幫助農(nóng)村貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)，落實(shí)好開發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧等扶貧措施，抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧。扶貧要扶志，也要扶智，是志氣的志和智慧的智相結(jié)合，要增強(qiáng)貧困人口的自我造血功能，而不能只是輸血。關(guān)注民生，在我省很重要的一點(diǎn)就是要高度重視資源開發(fā)中群眾的切身利益問題。要把礦業(yè)、礦山、礦工和資源開發(fā)中涉及群眾利益的問題作為突出問題切實(shí)加以解決，使資源開發(fā)的成果惠及群眾、造福于民。同時(shí)，要大力培育對(duì)群眾就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、增加收入快的資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，大膽探索礦山居民用土地、林地入股等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)讓資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的成果惠及廣大群眾，形成共同開發(fā)、共同保護(hù)、共同受益、共同發(fā)展的利益格局。
　　
　　要在高舉團(tuán)結(jié)旗幟，
　　營(yíng)造和諧氛圍中建設(shè)生態(tài)文明
　　由于地理、人文環(huán)境較封閉，我省一些干部群眾的合作發(fā)展意識(shí)較為淡薄。狹隘的地域觀念和互不服氣、互不容忍、互不協(xié)作的思想觀念，使許多資源、品牌、優(yōu)勢(shì)整合不起來。如貴州茶葉牌子多達(dá)150多個(gè)，辣椒牌子近80個(gè)。牌子零碎、雜亂，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，失去貴州產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要高舉團(tuán)結(jié)旗幟，倡導(dǎo)“自強(qiáng)自信、開放創(chuàng)新、能快則快、團(tuán)結(jié)和諧”的新時(shí)期貴州精神，培育和增強(qiáng)貴州地域文化認(rèn)同感和民族文化自信心；倡導(dǎo)和諧文化，提倡領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、各民族之間、本地人和外鄉(xiāng)人之間、地方和企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)貴州加快發(fā)展中的重大問題不扯皮、不內(nèi)訌、不爭(zhēng)論、不炒作，齊心協(xié)力，用團(tuán)結(jié)來做大貴州品牌，以和諧來推進(jìn)貴州生態(tài)文明建設(shè)。

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