民訴免責(zé)事由 [官由民選　事由民議　績由民評]

　　馬官鎮(zhèn)：村務(wù)公開到實處有實效 　　 　　走進(jìn)安順市普定縣馬官鎮(zhèn)馬官村，只見村公示墻上，“無職黨員設(shè)崗定責(zé)公示欄”、“勤政廉政工作站人員崗位”一目了然。在“村黨務(wù)公開欄”，“村務(wù)公開欄”，參軍、入黨、村級財務(wù)開支等內(nèi)容都在其中。村黨支部和村委會近期的工作，有意見找誰反映、有建議找誰提，村民心里有了底。
　　“村務(wù)公開”必須有人來抓。如果村、支委干部選得不好，私心重，工作沒有思路，村民不信任、不支持、不擁護(hù)，村務(wù)公開根本無從談起。馬官鎮(zhèn)黨委、政府從抓“人”入手。針對全鎮(zhèn)32個行政村，2個居委會的不同特點，圍繞特點，將有思路、有公心、有影響力的人推選當(dāng)村干部。不斷深入村寨發(fā)動倡導(dǎo)，宣傳如何選好當(dāng)家人、領(lǐng)頭人。在村支部書記公推直選和村委會主任兩推一選中，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出，為“村務(wù)公開”在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)造了有利條件。
　　針對少部分村干部得過且過，不思進(jìn)取，當(dāng)官不作為，拿錢不辦事等問題，對村黨支部和村委會班子推進(jìn)任期承諾制，從怎樣抓好“基層組織建設(shè)，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”、“落實村務(wù)公開”等方面進(jìn)行承諾，與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂承諾書。承諾書在村黨支部和村委會辦公室“公示欄”或公共場所公示，接受村民監(jiān)督。
　　馬官鎮(zhèn)為把“村務(wù)公開”落到實處，不流于形式。對“村務(wù)公開”實行月考季評，并納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，實行一票否決。對村務(wù)公開抓好得好的鎮(zhèn)村干部實行重獎，對目標(biāo)沒有完成的嚴(yán)格兌現(xiàn)一票否決。該鎮(zhèn)還在全鎮(zhèn)分六個片區(qū)成立勤政廉政工作站，在各村聘請德高望眾的退職村干部對“村務(wù)公開”情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　狠抓“村務(wù)公開”，有力地促進(jìn)了該鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)多次被國家、省、市授予“全國村務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”、“貴州省文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。村務(wù)公開正成為促進(jìn)馬官鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有效載體，改善干群關(guān)系有效紐帶，構(gòu)建社會和諧的有效途經(jīng)。
　　
　　鳳岡縣：“五字訣”兌現(xiàn)黨內(nèi)民主
　　
　　近年來，遵義市鳳岡縣著力念好“考”、“議”、“提”、“曬”、“評”五字訣，積極營造黨內(nèi)民主氛圍。
　　重要崗位――“考”。2008年，該縣率先實行公推直選，對縣人事局局長、縣林業(yè)局局長等重要職位進(jìn)行公開招考，對縣畜牧局副局長、縣環(huán)保局副局長、縣招商局副局長等近10個重要職位進(jìn)行公開招考，從而達(dá)到了初始提名權(quán)的民主化、公平化、公正化、公開化、透明化。
　　重大決策――“議”。全縣各級黨委政府每一項重大方針政策出臺之前，首先都要集中各界人士，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求意見，鳳岡走“以茶興縣”之路，就是全縣各界人士醞釀、討論的結(jié)果等等，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的推動作用。
　　寶貴意見――“提”。該縣除了通過召開民主生活會讓大家提寶貴意見外，還通過班子運轉(zhuǎn)考察、信訪等方式聽取意見，只要能推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，無論是提供好的建議，還是提出工作中存在的問題都可以，真正實現(xiàn)了意見方面的民主。
　　黨務(wù)政務(wù)――“曬”。為真正體現(xiàn)黨務(wù)公開，全縣結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）總支，每個月對黨務(wù)工作、政務(wù)工作公開一次，特別是經(jīng)費收支情況。在干部考察工作中也不例外，每次考察干部時，都向大家提出，在考察結(jié)束后，如果對本次考察有異議的，可以有組織、有紀(jì)律的到組織部查看相關(guān)資料等等，從而使大家認(rèn)為神秘的工作更加透明，使黨的各項工作在陽光下運行。
　　述職述廉――“評”。為了給選好人、用好人提供重要依據(jù)，推動工作開展，全縣今年實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職述廉制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員述職述廉制度、村（社區(qū)）總支委員述職述廉制度。在全體干部職工大會上，進(jìn)行述職述廉，讓大家結(jié)合鳳岡縣實施的“三化五能”評價標(biāo)準(zhǔn)，采取“上評下”和“下評上”相結(jié)合的方式，采取個別談話和民主測評相結(jié)合的方式，對其工作業(yè)績進(jìn)行中肯評價。（遵義市委黨的基層組織建設(shè)年活動辦公室供稿）
　　
　　萬山供電局：公推直選黨總支書記
　　
　　2008年11月19日，銅仁地區(qū)萬山特區(qū)供電局召開黨總支書記黨員公推直選大會。經(jīng)歷了8進(jìn)4、4進(jìn)3、3進(jìn)2的重重考驗，年僅34歲的田山以72.7%的得票率被全體黨員直選為萬山特區(qū)供電局黨總支書記。至此，歷時近2個月的貴州電網(wǎng)公司首例公推直選縣級供電企業(yè)黨總支書記工作全面結(jié)束。這是貴州電網(wǎng)公司的第1個試點，也是全國電力系統(tǒng)首家公推直選黨總支書記試點單位。
　　
　　“同一起跑線”的公平
　　為了將選人用人的權(quán)力真正交給基層的黨員和群眾，萬山特區(qū)供電局黨支部民主推薦環(huán)節(jié)中，還隨機抽選30%的群眾參與黨支部公開推薦公推直選最初人選。在黨支部投票環(huán)節(jié)上，3個候選人都不參與公開推薦環(huán)節(jié)。同時，由于候選人沈運斌要代表貴州電網(wǎng)公司參加南方電網(wǎng)公司五項基礎(chǔ)檢查驗收工作，不能現(xiàn)場進(jìn)行自我展示，經(jīng)本人申請，黨委研究后同意其在黨支部推薦會上采用播放光碟的形式進(jìn)行自我陳述，在黨總支推薦會上，則采取電話問答的方式開展現(xiàn)場提問，保證所有參加競選的候選人都在“同一起跑線”上展開競爭。
　　
　　多樣化的自我展示
　　這次參與公推直選競選的不僅有萬山特區(qū)供電局的田山、熊文2名同志，還有來自全區(qū)其他黨總支（支部）的其他6位候選人，他們對萬山供電局的情況不是很清楚，萬山供電局的黨員群眾也不熟悉他們。為了加深選民與競選者雙方的相互了解，銅仁供電局設(shè)置了“實地調(diào)研、自我陳述、自由問答、筆試面試、主題辯論”等自我展示的環(huán)節(jié)。8名候選人積極地參與到每一個環(huán)節(jié)中，利用一切機會向萬山供電局的黨員群眾展示自己的特長和優(yōu)勢，以此來贏得黨員群眾的支持。2008年11月19日，公推直選黨員大會專門設(shè)置了“辯論”環(huán)節(jié)，兩位候選人田山和沈運斌就“黨的基層組織建設(shè)應(yīng)該重在制度建設(shè)還是隊伍建設(shè)”這個論題展開了30分鐘的精彩辯論，將整個公推直選的自我展示推向高潮。
　　
　　規(guī)范素質(zhì)考評
　　銅仁供電局為候選人設(shè)置了“干部考核”、“調(diào)研報告”、“筆試”、“面試”4個素質(zhì)考評關(guān)卡，并以4項考評考核情況作為局黨委票決“三進(jìn)二”的依據(jù)。為此，銅仁供電局專門成立考核小組，采取座談、個別談話、測評等方式對3名公推直選初步人選進(jìn)行實地考察�？己私Y(jié)束后還在全區(qū)范圍內(nèi)對3名公推直選初步人選的個人簡歷、工作業(yè)績等情況進(jìn)行公示。同時成立調(diào)研報告評審組，出臺調(diào)研報告評審辦法，按照規(guī)定程序認(rèn)真評審候選人的調(diào)研報告，嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分；制定筆試題3套，由候選人隨即抽取題目進(jìn)行閉卷考試，面試題1套，候選人抽簽決定進(jìn)場順序，逐一單個進(jìn)行。
　　
　　別致的現(xiàn)場觀摩
　　萬山特區(qū)供電局僅有2個黨支部，黨員人數(shù)只有27名，其中還有8名黨組織關(guān)系尚且留在地方的農(nóng)電工黨員。為了將公推直選試點工作開展得既熱烈又頗具影響性，同時給8名競選者搭建充分表現(xiàn)的舞臺，銅仁供電局黨委決定組建觀摩團(tuán)。在黨支部公開推薦大會和黨總支公開推薦擴(kuò)大會上，來自縣級供電企業(yè)的11名黨總支書記和政工部主任，對每一個競選者的精彩表現(xiàn)都給予雷鳴般的掌聲。公推直選黨員大會，更是為在場的黨員干部深深地上了一場別開生面的黨建工作教育課，全體黨員在觀摩人員的公開監(jiān)督下投上自己神圣的一票。（銅仁地區(qū)供電局供圖）

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