民用航空器駕駛員執(zhí)照_關(guān)于加快發(fā)展我省民用航空產(chǎn)業(yè)的思考

　　大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，是省委、省政府從推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步、促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、振興貴州裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越作出更大貢獻(xiàn)，是全省國(guó)防科技工業(yè)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　
　　充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展我省民用航空產(chǎn)業(yè)的重大意義
　　
　　目前，我國(guó)正處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。作為新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，民用航空產(chǎn)業(yè)特別是通用飛機(jī)項(xiàng)目研制已成為各省(市、區(qū))在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。我省推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在通用飛機(jī)領(lǐng)域率先占位，無論是對(duì)軍工企業(yè)自身的生存和發(fā)展，還是對(duì)實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，都具有十分重要的意義。
　　推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是我省軍工立足當(dāng)前、打好基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略需要。發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展飛機(jī)整機(jī)產(chǎn)品，是長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，不是短期效益。我省軍工企業(yè)尤其是航空工業(yè)企業(yè)發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展通用飛機(jī)整機(jī)產(chǎn)品，對(duì)提升裝備、技術(shù)和管理水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力來說，是一件立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大事。
　　推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是加強(qiáng)軍民結(jié)合、軍地融合，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的需要。我省國(guó)防科技工業(yè)30多年軍民結(jié)合、二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程證明，缺乏軍民結(jié)合高技術(shù)的整機(jī)產(chǎn)品，是制約和影響我省國(guó)防科技工業(yè)做強(qiáng)做大的主要因素之一。省委、省政府把大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展通用飛機(jī)擺在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)我省國(guó)防科技工業(yè)提出了新的更高的要求。
　　推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是全面加強(qiáng)我省國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保后繼有型、后繼有人的需要。型號(hào)和項(xiàng)目是培養(yǎng)人才、積聚人才的平臺(tái)和載體。確保后繼有型、后繼有人，是我省國(guó)防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展通用飛機(jī)整機(jī)產(chǎn)品，將為我省國(guó)防科技工業(yè)的廣大經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技工人才提供鍛煉成長(zhǎng)的項(xiàng)目載體，為引進(jìn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供良好的平臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)全省國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是培養(yǎng)領(lǐng)軍人才意義重大。
　　
　　充分發(fā)揮我省民用航空產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)
　　
　　民用航空產(chǎn)業(yè)屬于高前向關(guān)聯(lián)、高后向關(guān)聯(lián)以及高側(cè)向關(guān)聯(lián)的行業(yè)，具有高技術(shù)、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。我省推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。
　　省委、省政府高度重視我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報(bào)，召開專題會(huì)議研究、部署工作。先后成立了省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的省民用飛機(jī)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省通用飛機(jī)國(guó)際合作工作組，為我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。2007年8月，《貴州省人民政府與中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽署，明確把在貴州發(fā)展通用飛機(jī)作為雙方的重要合作內(nèi)容，共同建設(shè)國(guó)內(nèi)主要的通用飛機(jī)研發(fā)、制造、維修、培訓(xùn)基地。2008年12月，林樹森省長(zhǎng)、孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)率團(tuán)訪問中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司，進(jìn)一步明確了“發(fā)展整機(jī)、軍民結(jié)合，以30座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)項(xiàng)目為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展2-8座輕小型通用飛機(jī)、民用無人機(jī)、民用飛機(jī)部件，努力形成從原材料、部附件到飛機(jī)整機(jī)全階值鏈的民用航空產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路和目標(biāo)。
　　我省擁有專業(yè)齊全、配套完整的航空制造工業(yè)基地，具備推進(jìn)我省民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過40多年的建設(shè)和發(fā)展，我省國(guó)防科技工業(yè)已經(jīng)建成了以航空、航天、電子、民爆工業(yè)為主體，涵蓋核工業(yè)、兵器、軍需以及民口配套企業(yè)的軍民結(jié)合型科研生產(chǎn)體系。其中，貫州航空工業(yè)的主體企業(yè)――中國(guó)貴州航空工業(yè)集團(tuán)，是集制造、貿(mào)易、科研、金融為一體的軍民結(jié)合型企業(yè)集團(tuán)，40多年來不間斷地研制、生產(chǎn)、交付了“山鷹”高級(jí)教練棚等多個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載附件、標(biāo)準(zhǔn)件、精密鑄造等領(lǐng)域面向全行業(yè)提供配套，在一些專業(yè)領(lǐng)域占有重要地位。集團(tuán)部分企業(yè)積極參與航空零部件國(guó)際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù)，成為波音、空客、斯奈克瑪?shù)仁澜缰�名企業(yè)的零部件供應(yīng)商。
　　我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，為進(jìn)一步加快發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。近年來，全省國(guó)防科技工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，30座級(jí)渦槳多用途通用飛機(jī)項(xiàng)目論證、AMT兩座飛機(jī)適航認(rèn)證、民用無人機(jī)項(xiàng)目研制、民用航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、入駐安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)等工作取得了積極進(jìn)展。參與國(guó)產(chǎn)COMAC919大型客機(jī)和ARJ-21支線飛機(jī)研制配套工作取得階段性成果，我省已有20家企業(yè)成為中國(guó)商用飛機(jī)公司確定的首批國(guó)內(nèi)潛在供應(yīng)商，今年將率先在國(guó)內(nèi)為ARJ-21型新支線客機(jī)供應(yīng)國(guó)產(chǎn)化航空標(biāo)準(zhǔn)件。
　　
　　扎實(shí)抓好推進(jìn)我省民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重點(diǎn)工作
　　
　　推進(jìn)我省民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，要按照省委、省政府、中航工業(yè)確定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府推動(dòng)，完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。
　　加快推進(jìn)30座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)項(xiàng)目。圍繞研制具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型渦槳民用飛機(jī)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在已完成的30座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)初步論證報(bào)告基礎(chǔ)上，完成對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)細(xì)分、成本價(jià)格、國(guó)際采購分系統(tǒng)和關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際合作方案、先鋒用戶培育等方面的進(jìn)一步論證工作，申報(bào)國(guó)家立項(xiàng)。圍繞2011年實(shí)現(xiàn)首架飛機(jī)開始部件裝配的節(jié)點(diǎn)進(jìn)度目標(biāo)，以貴州中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司為項(xiàng)目公司，積極組織有關(guān)參研單位組建項(xiàng)目研制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。采取有效措施，根據(jù)30座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)營(yíng)運(yùn)的主要市場(chǎng)對(duì)象，落實(shí)先鋒用戶。堅(jiān)持技術(shù)先行，重點(diǎn)開展設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、系統(tǒng)和機(jī)載設(shè)備四個(gè)方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為項(xiàng)目研制打下良好基礎(chǔ)。
　　扎實(shí)推進(jìn)輕小型通用飛機(jī)、民用無人機(jī)、蛟龍大型滅火／水上救援水陸兩棲飛機(jī)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。繼續(xù)開展輕小型通用飛機(jī)項(xiàng)目國(guó)際合作工作。2009年完成AMT-300型兩座通用飛機(jī)適航證中國(guó)民航換證、生產(chǎn)許可證取證工作，形成小批量生產(chǎn)能力。民用無人機(jī)在黔中1號(hào)的基礎(chǔ)上，面向遙感遙測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、森林防火監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)需求，形成系列化產(chǎn)品，初步建立工程支持、飛行服務(wù)等體系。做好承接蛟龍大型滅火／水上救援水陸兩棲飛機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)制造、部分系統(tǒng)裝配集成、陸上試飛等的生產(chǎn)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備。
　　進(jìn)一步做好參與大飛機(jī)項(xiàng)目配套和民用航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)工作。積極參與C919大型客機(jī)、AKJ21支線飛機(jī)配套，要以航空標(biāo)準(zhǔn)件、發(fā)動(dòng)機(jī)短艙、水平尾翼配套為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大機(jī)載成品、鍛件、鑄件、橡膠件等的配套范圍和規(guī)模，帶動(dòng)航空用鋁合金、電連接器等關(guān)鍵原材料和元器件的發(fā)展。20家進(jìn)人大飛機(jī)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)潛在供應(yīng)商目錄的企業(yè)要加強(qiáng)與中國(guó)商飛公司的銜接，認(rèn)真圍繞國(guó)產(chǎn)化配套需求、配套企業(yè)資質(zhì)要求、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好技術(shù)攻關(guān)和能力建設(shè)，不斷擴(kuò)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高制造水平。
　　統(tǒng)籌能力建設(shè)，加快人才培養(yǎng)。圍繞我省民用航空產(chǎn)業(yè)通用飛機(jī)整機(jī)項(xiàng)目、輕小型飛機(jī)、民用無人機(jī)、參與大飛機(jī)配套等項(xiàng)目發(fā)展的主要目標(biāo)和工作，在貴陽、遵義、安順的航空、航天產(chǎn)業(yè)基地和電子元器件基地統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)技術(shù)改造、科研生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目，提升科研、試制、生產(chǎn)能力，形成我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。采取引進(jìn)、培訓(xùn)等多種方式，加快高水平的領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)與建設(shè)。積極推進(jìn)貴州航空及裝備制造業(yè)人才基地建設(shè)，支持貴航集團(tuán)整合組建貴州航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
　　完善工作機(jī)制，形成推進(jìn)合力。堅(jiān)持“企業(yè)主體、政策支持，整機(jī)帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新、國(guó)際合作”的原則，努力形成發(fā)展合力。30座級(jí)渦槳多用途飛機(jī)項(xiàng)目要充分利用國(guó)內(nèi)航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，由中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目研制所需的科研、生產(chǎn)力量，解決項(xiàng)目發(fā)展中的重大問題；以貴州航空工業(yè)集團(tuán)公司為通用飛機(jī)發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)展的立項(xiàng)申報(bào)、資金籌措、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)管理，組織通用飛機(jī)的試制生產(chǎn)；以貴州中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司為項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

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