制度化規(guī)范化程序化科學化 制度化\規(guī)范化\科學化的生動實踐

　　“今年全省組織系統(tǒng)集中開展干部人事檔案目標管理工作,大力加強制度化、規(guī)范化、科學化建設,開局良好,成效顯著。望全省組織人事部門的同志再接再厲,扎實工作,為不斷加強全省各級領導班子和干部隊伍建設奠定堅實基礎�！� 2009年11月18日,省委書記、省人大常委會主任石宗源在審閱《貴州省2009年干部人事檔案目標管理工作情況報告》后作出了重要批示。
　　近年來,全省各級組織人事部門認真貫徹《干部檔案工作條例》,開展干部人事檔案目標管理和集中審核工作,形成了全省干部人事檔案分級分類管理的工作格局。2009年,開展目標管理的104家單位共抽調近2000名業(yè)務熟悉、責任心強、政治素質好的干部,集中審核了8.15萬卷干部檔案。通過省委組織部組織檢查,黔西南州委組織部等95個單位實現(xiàn)了干部人事檔案目標管理,至此,全省實現(xiàn)干部人事檔案目標管理的單位達到了508家。這是全省組織人事系統(tǒng)在深入學習實踐科學發(fā)展發(fā)展觀活動中取得的重要成果。
　　
　　“五個重點”開展集中審核
　　
　　各管檔單位在開展干部人事檔案集中審核工作中,著力抓好檔案材料的收集、鑒別、認定、手續(xù)完備、歸類裝訂“五個重點”,進一步提升了檔案的質量。
　　在檔案材料收集上,各地探索建立了檔案材料收集網絡和聯(lián)絡員制度,廣泛、全面收集所缺材料,共催收檔案材料110萬余份。清鎮(zhèn)市采取了“發(fā)函收集、短信收集、單位收集、上門收集、限時收集”等方式,收集檔案材料1萬余份。金沙縣在檔案材料的收集上實行臺帳管理、限時移交和單位主要領導負責制,對不按時收交材料的單位,由縣委組織部長對該單位主要領導進行告誡談話。
　　對檔案材料的審核鑒別,各單位嚴把 “入口關”,著重鑒別檔案材料是否真實有效、撰寫是否規(guī)范、程序是否符合規(guī)定。全年各管檔單位共清理退還不符合歸檔要求的材料4500多份。三穗縣在檔案材料鑒別上采取單位聯(lián)絡員、檔案管理員、組織部分管副部長“三級鑒別把關”的措施,在干部人事檔案集中審核期間共鑒別退還不符合要求的材料260多份,避免了不規(guī)范、不完整、不真實的材料進入個人檔案。
　　“三齡一歷”的認定是干部人事檔案集中審核的核心和重點,各管檔單位嚴格按照政策要求和事實依據(jù),對24000多名干部的“三齡一歷”進行審核認定。獨山縣對認定的干部“三齡一歷”直接反饋給干部本人簽字認可,如有不同意見繼續(xù)調查核實后重新認定,確保了認定結果的準確和今后產生的歸檔材料信息一致。
　　針對長期以來干部人事檔案材料存在的手續(xù)不完備的共性問題,各管檔單位嚴格按照有關干部人事政策,對干部人事檔案中任免材料、工資材料、考察材料、考核材料等材料的信息項進行充實完善。水城縣委組織部對1997年以來產生的干部任免審批表中“呈報機關意見”、“審批機關意見”、“行政任免機關意見”三個信息欄內的會議時間、議定事項、任免文號等內容進行了全面的補充完善。
　　按照新的干部人事檔案分類要求,各單位在抓好干部人事檔案材料的完整和信息準確性的基礎上,認真對歸檔材料進行鑒別歸類,做到分類科學、編排有序、脈絡清晰、目錄清楚、內容完整、裝訂規(guī)范、整潔美觀。黔南州委組織部在干部人事檔案整理上實行流水作業(yè),根據(jù)檔案人員的個人特長,將檔案人員分為分類編號組、排序標符組、裁切裝訂組、校核把關組等四個組開展工作,有效防止了歸類錯誤、同名異人、順序顛倒、錯裝倒裝、脫頁漏頁、損傷文字等現(xiàn)象發(fā)生。
　　
　　“三級聯(lián)動”強化目標管理
　　
　　為實現(xiàn)市(州、地)委組織部、具備條件的縣(市、區(qū))委組織部在2009年達到干部人事檔案目標管理一級標準的目標,全省組織人事系統(tǒng) “三級聯(lián)動”, 探索創(chuàng)新,扎實工作,推進了干部人事檔案的目標管理工作深入開展。
　　省委組織部在干部人事檔案目標管理工作的宏觀管理方面,制定了五年規(guī)劃和年度計劃;舉辦了全省干部人事檔案業(yè)務骨干培訓班,對230多名業(yè)務骨干進行了系統(tǒng)培訓和閉卷測試,并經常性的深入管檔單位開展培訓指導;對95個單位的干部人事檔案目標管理工作進行了檢查,查閱干部檔案3800多冊(其中在平壩縣委組織部查閱干部檔案101冊),提出整改意見19600多條。
　　管檔單位的上級組織人事部門認真履行培訓、指導和把關職責。黔西南州委組織部在所管干部人事檔案通過檢查后,成立指導督查組,由分管部領導帶隊,對所屬縣(市)干部人事檔案目標管理工作進行指導和檢查,該州在全省率先實現(xiàn)了州、縣兩級組織部門干部人事檔案目標管理。
　　各管檔單位扎實開展目標管理工作,積極爭取本級黨委、政府的支持,人、財、物、檔案庫房、管檔設施等方面得到充分保障。望謨縣作為國家級貧困縣,在財力比較困難的情況下,解決工作經費10余萬元,調劑縣老齡活動中心作為檔案庫房,抽調精干力量集中開展工作,經省委組織部檢查,該縣干部人事檔案以較好的質量達到目標管理一級標準。
　　
　　“四個明顯”彰顯實踐成果
　　
　　2009年12月1日,中央組織部批復我省74家單位為干部人事檔案一級目標管理單位。喜訊極大地振奮了全省組織人事系統(tǒng)和干部人事檔案工作者隊伍�！八拇竺黠@”集中體現(xiàn)了干部人事檔案目標管理的成效。
　　干部人事檔案管理體制明顯理順。長期以來,一些地方和單位在干部人事檔案管理工作中存在管檔單位過多、管檔人員素質不高、管檔規(guī)模過大或過小、檔案基礎設施滯后等問題。今年,各地各單位把理順管理體制作為檔案目標管理的首要任務,科學劃定管理范圍,相對集中管理檔案。全省共清理不具備管檔條件的單位40多家,市(州、地)和縣(市、區(qū)、特區(qū))實行了干部檔案由組織、人事、教育等4個左右部門集中管理。
　　檔案人員隊伍素質明顯增強。按照省委組織部干部人事檔案目標管理培訓班的精神和要求,各地各單位按照管理權限,對所屬部門管檔人員采取集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場指導、整檔受訓、以查代訓等多種形式,對2000多名專(兼)職管檔人員進行了系統(tǒng)的干部人事檔案業(yè)務知識培訓,培養(yǎng)了一支業(yè)務精通、素質優(yōu)良的干部人事檔案工作者隊伍,為干部人事檔案目標管理工作提供了人才支撐。
　　管檔基礎設施明顯改善。各級管檔單位多方籌措資金,改善檔案基礎設施,確�！叭�鐵”、“六防”和基本設備設施到位。僅2009年,全省實現(xiàn)目標管理的95家管檔單位共投入工作經費1500萬元,解決了檔案庫房和辦公用房,配置了空調機、去濕機、密集架、紅紫外線掃描消毒器、滅火器、復印機、打孔機等專業(yè)設備,干部人事檔案管護條件呈現(xiàn)空前變化。
　　干部人事檔案質量明顯提高。各管檔單位始終把干部人事檔案內容建設作為工作重點,確保干部人事檔案能準確全面反映干部的基本信息和德、能、勤、績、廉等方面的情況。檔案內容建設做到了“四個更加”:即材料更加齊全、手續(xù)更加完備、信息更加準確、歸類裝訂更加規(guī)范,提升了干部人事檔案的內在質量和利用價值。

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