[“決戰(zhàn)”,絕對(duì)貧困] 絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來(lái)等待創(chuàng)造。貴州“決戰(zhàn)貧困”的號(hào)角已然吹響! 　　 　　貧困，是貴州人的一塊心病。 　　這里人均可耕地不足1畝。為了生存，在貧瘠的喀斯特地貌上，村民們與天爭(zhēng)地，莊稼種到了山頂上，致使水土流失、巖石大面積裸露；部分地區(qū)石漠化的加劇，讓更多的村民面臨貧困、重返貧困――505.3萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，居全國(guó)第一。
　　面對(duì)如此“劣勢(shì)”，貴州的決策者們坐不住了!
　　如今，在這塊富饒的“經(jīng)濟(jì)洼地”上，正打響了一場(chǎng)“決戰(zhàn)”：消除絕對(duì)貧困；謀劃著一項(xiàng)“大事業(yè)”：改善民生、增加貴州人幸福感!
　　
　　決心已下，謀劃“總攻”
　　
　　2011年1月14日晚，一場(chǎng)座談會(huì)在貴州西北邊陲小鎮(zhèn)迤那鎮(zhèn)合心村村民馬仙仙家召開(kāi)。與以往不同的是，主持這次座談會(huì)的不是村干部，而是省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書(shū)。
　　屋外寒風(fēng)刺骨，屋內(nèi)卻情暖人心�！澳銈兩�活得怎么樣，還有什么困難和要求，對(duì)什么還不太滿(mǎn)意，我們隨便聊。”栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)。　寒冬臘月里，省委書(shū)記與貧困居民同吃、同住，問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，體現(xiàn)的不僅是一種溫情，更是貴州領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注民生、決心改善民生的真實(shí)寫(xiě)照。
　　貴州，是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
　　面對(duì)“劣勢(shì)”，省委、省政府作出了向絕對(duì)貧困“宣戰(zhàn)”的部署：
　　2010年12月召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書(shū)向絕對(duì)貧困發(fā)出了“宣戰(zhàn)”：未來(lái)10年，貴州要向絕對(duì)貧困發(fā)起“總攻”，確保在“十二五”期間，貧困人口減少300萬(wàn)人以上，2020年全部解決505萬(wàn)人的貧困問(wèn)題。
　　省十一屆人大五次會(huì)議上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)趙克志在《政府工作報(bào)告》中提出，“十二五”期間，貴州省將把扶貧脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，鼓勵(lì)有條件的縣加快脫貧步伐，向絕對(duì)貧困發(fā)起全面“總攻”；
　　2月25日，省委農(nóng)村工作會(huì)議上，栗戰(zhàn)書(shū)再次指出，貴州不能拖全國(guó)的后腿，必須按照中央的統(tǒng)一部署，牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)脫貧致富是貴州“第一民生工程”、是最大民生的意識(shí)，著力構(gòu)建大扶貧格局，在新十年向絕對(duì)貧困發(fā)起“總攻”。
　　2月26日，省委副書(shū)記王富玉在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，將扶貧任務(wù)按年度進(jìn)行分解，把扶貧開(kāi)發(fā)的主要責(zé)任捆綁到縣鄉(xiāng)，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，強(qiáng)力推進(jìn)。
　　消除絕對(duì)貧困，改善民生，貴州決心已下。
　　　扶貧是“第一民生”工程
　　
　　哪個(gè)省份都有平原，唯獨(dú)貴州沒(méi)有。石漠化嚴(yán)重，貧困人口最多、貧困程度最深，歷來(lái)以“窮”聞名――扶貧開(kāi)發(fā)，貴州任重道艱。
　　上個(gè)世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，我省始終將扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重。
　　1988年，時(shí)任省委書(shū)記的胡錦濤同志就親自倡導(dǎo)建立了以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，為全省解決貧困和生態(tài)惡化問(wèn)題提供了一條有效途徑。
　　隨后，“印江試點(diǎn)”、“長(zhǎng)順模式”……全省各地不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)的途徑、模式，于是，一戶(hù)戶(hù)貧困戶(hù)、一個(gè)個(gè)貧困村，生活面貌“煥然一新”。
　　尤其是西部大開(kāi)發(fā)十年間，貴州省的扶貧開(kāi)發(fā)工作更是取得了“突飛猛進(jìn)”的發(fā)展。貴州緊緊圍繞解決貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件，基本增收門(mén)路和基本素質(zhì)“三個(gè)基本”問(wèn)題，解決貧困群眾溫飽，因地制宜，結(jié)合修復(fù)生態(tài)、石漠化治理，采取“資源大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)”方式開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，解決貧困群眾的發(fā)展。
　　10年來(lái)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度相繼建立，以交通、水利為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，全國(guó)首個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，貴州初步形成了舉全省之力開(kāi)展“大扶貧”格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。
　　在“大扶貧”的格局下，10年間，貴州解決了農(nóng)村1437.4萬(wàn)人的飲水困難和飲水不安全問(wèn)題；農(nóng)村醫(yī)保達(dá)到94.25％；580多萬(wàn)人享受農(nóng)村低保，所有貧困人口全部納入；29萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)村危房得到改造。
　　二十多年來(lái)，貴州的貧困人口從1300萬(wàn)人減少到2010年的約505萬(wàn)人，-扶貧開(kāi)發(fā)工作取得歷史性突破。
　　
　　吹晌“決戰(zhàn)貧困”的號(hào)角
　　
　　成績(jī)的取得固然鼓舞人心。然而，囿于歷史沉淀、不良經(jīng)濟(jì)地理位置、不斷惡化的生態(tài)環(huán)境、人口膨脹、人口素質(zhì)低下、因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧等因素，導(dǎo)致貴州貧困面仍然較大，貧困程度仍然較深，貧困問(wèn)題較為復(fù)雜。 　 在2005至2010的5年中，貴州50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入，與全省城鎮(zhèn)居民的人均純收入差距已從1：3.33擴(kuò)大到1：4.33。
　　貧困，對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)，是個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)，更是這個(gè)走在“實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”征程上的西南省份亟需解決的難題。
　　十七屆三中全會(huì)提出，到2020年西部地區(qū)要基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
　　2月11日至13日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在貴州考察時(shí)指出，沒(méi)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康、就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化、就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化。
　　時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。貴州不能再等了!
　　針對(duì)貴州貧困區(qū)域集中連片、貧困問(wèn)題與少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題相互交織等特征，省委、省政府理清了思路。
　　貴州省扶貧攻堅(jiān)的重心將從“整體扶貧”向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群過(guò)渡。針對(duì)省內(nèi)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)等貧困人口較為集中的區(qū)域，實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)工程，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)由“分散扶持”向“集中扶持”、由“單打獨(dú)斗”向“合力推進(jìn)”轉(zhuǎn)變。
　　“十二五”時(shí)期，貴州將以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)：一是深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，重點(diǎn)是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，確保森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；三是切實(shí)穩(wěn)定和降低生育水平，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，確保到2015年人口自然增長(zhǎng)率控制在6％以?xún)?nèi)。
　　同時(shí)，為將扶貧開(kāi)發(fā)落到實(shí)處，“十二五”期間，貴州一方面將投入193億元，到2012年實(shí)現(xiàn)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，到2015年實(shí)現(xiàn)70％以上的建制村通油路；4年投入87億元，到2014年解決1300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；4年投人173億元(政府補(bǔ)助資金73億元)，到2014年完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的剩余132萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造。另一方面將積極以“四兩撥千斤”的方式和途徑撬動(dòng)財(cái)政扶貧資金，建立“縣市推薦項(xiàng)目、專(zhuān)家銀行評(píng)估、企業(yè)申報(bào)貸款、多形式連環(huán)擔(dān)保、扶貧資金貼息、企業(yè)承貸承還”的新型扶貧龍頭企業(yè)融資機(jī)制，提高貧困農(nóng)戶(hù)組織化程度，加快扶貧開(kāi)發(fā)。
　　2011年2月26日，在貴州省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)上，貴州省委副書(shū)記王富玉代表省委、省政府，與全省9個(gè)市(州、地)簽訂了《2011年減貧摘帽目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。
　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來(lái)等待創(chuàng)造。貴州“決戰(zhàn)”貧困的號(hào)角已然吹響!　這是―場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要全省上下投入十二的努力拿下這塊最后的“硬骨頭”；這也是―場(chǎng)轉(zhuǎn)折戰(zhàn)，“柳暗”過(guò)后便是“花明”；這更是一場(chǎng)必勝之戰(zhàn)，“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州人，定將創(chuàng)造一個(gè)美好新貴州。
　　
　　編輯／肖露

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