公共危機(jī)管理的原則【公共危機(jī)管理中強(qiáng)化媒體的功能與責(zé)任】
發(fā)布時(shí)間:2020-02-15 來源: 散文精選 點(diǎn)擊： 
摘要本文分析了在公共危機(jī)中，媒體承載的責(zé)任和使命、媒體危機(jī)傳播的策略以及媒體如何強(qiáng)化自身的功能與責(zé)任等。 關(guān)鍵詞 公共危機(jī) 媒體功能 媒體責(zé)任
2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生的8.0級大地震給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。
這是一次典型的由自然災(zāi)害引發(fā)的公共危機(jī)。在這場抗擊地震災(zāi)害的重大戰(zhàn)役中，新聞媒體和廣大新聞人不畏艱難險(xiǎn)阻，見證、記錄、參與了這場偉大的抗震救災(zāi)行動(dòng)，媒體功能及責(zé)任得到充分體現(xiàn)。
事實(shí)證明，在公共危機(jī)中，媒體承載著重要責(zé)任和使命。媒體功能發(fā)揮得好，公共危機(jī)公關(guān)就順利；媒體功能發(fā)揮得不好，公共危機(jī)公關(guān)就麻煩……如何發(fā)揮好媒體功能，對于處理任何公共危機(jī)，十分必要和重要。在汶川大地震后，我們看到，媒體積極、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮功能是社會(huì)安然共渡難關(guān)的重要因素之一。公共危機(jī)時(shí)刻，媒體既是記錄者、見證者，更是參與者、協(xié)調(diào)者。充分調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源，尤其是發(fā)揮媒體功能，是應(yīng)付公共危機(jī)的必備條件――這是媒體的責(zé)任和使命。
一、媒體危機(jī)報(bào)道中的責(zé)任分析
1.媒體要做“安全閥”不做“助燃劑”
傳播具有深層次的解釋功能，通過“解釋”，向人們闡釋危機(jī)發(fā)生的背景、起因、影響以及發(fā)展趨勢，幫助人們更深刻地認(rèn)清形勢、統(tǒng)一態(tài)度，使組織在此基礎(chǔ)上確定對策，制定措施，實(shí)施有效管理。
在危機(jī)傳播的過程中，受眾最關(guān)心的是有關(guān)危機(jī)信息的內(nèi)容、發(fā)布者和傳遞的方式。在危機(jī)事件發(fā)生之后，大眾媒體在信息傳遞、知識介紹、信心鼓勵(lì)等方面起著非常重要的作用。但是，大眾傳媒的危機(jī)信息傳播需要注意下面四個(gè)方面問題：信息失真、報(bào)道失衡、重復(fù)傳播、急功近利，造成媒體公信力的下降和受眾趨向不穩(wěn)定的局面。同時(shí)，也需注意受眾面對危機(jī)信息傳播的媒介素養(yǎng)水平不高，缺乏理性判斷各種傳播渠道的客觀性和可信性的能力，不知道如何接觸公共信息源，如何判斷大眾傳媒報(bào)道的真?zhèn)�，對得到的危機(jī)信息缺乏科學(xué)判斷和理性分析，導(dǎo)致輕信來自人際傳播渠道的流言。
由此可見，在傳播危機(jī)事件時(shí)，新聞是柄“雙刃劍”，媒體既可能是“安全閥”也可能是“助燃劑”。媒體作為輿論的工具，具有反映輿論、引導(dǎo)輿論的功能，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地傳播危機(jī)事件信息，讓公眾盡快了解事實(shí)真相，大眾傳播就是“安全閥”。如果瞞報(bào)謊報(bào)危機(jī)事件信息，大眾傳播就可能是“助燃劑”。
因此，對公共危機(jī)，媒體首先要做好全面報(bào)道，盡可能及時(shí)地將真相告知公眾，廓清謠言，穩(wěn)定人心。其次做好輿論引導(dǎo)。當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，由于社會(huì)有較大變動(dòng)和震蕩，導(dǎo)致刺激意見的出現(xiàn)并匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。此時(shí)，如果進(jìn)行正確引導(dǎo)，輿論就有助于危機(jī)的解決，而如果引導(dǎo)不善，輿論就有可能形成阻力。
2.媒體要樹立大局意識，善于信息的取舍
一旦危機(jī)事件發(fā)生，媒體就要積極面對，把社會(huì)公眾對危機(jī)的輿論引導(dǎo)到有利于危機(jī)解決的正確方向上來。如何發(fā)揮媒體的積極作用，正確引導(dǎo)輿論，需要媒體樹立全局意識和大局意識，全面配合危機(jī)處理者，二者達(dá)到完美的結(jié)合，共同促進(jìn)危機(jī)的解決。
公共危機(jī)是對媒體的一場大考驗(yàn)，既是新聞敏感性的考驗(yàn)，也是政治敏感性的考驗(yàn)，更是綜合業(yè)務(wù)能力的考驗(yàn)。2008地震災(zāi)害涉及到方方面面，但始終有一個(gè)聚焦點(diǎn)――抗震救災(zāi)，包括受災(zāi)狀況、救人和重建工作。緊盯聚焦點(diǎn)是媒體的本能，但怎么盯、盯什么，卻反映了媒體自身的素質(zhì)。每一場公共危機(jī)，對媒體來說，都是一場戰(zhàn)斗。這場戰(zhàn)斗不僅僅說要“在場”，在場只是起碼的要求，更重要的是打好責(zé)任牌，是最大程度地為化解危機(jī)出力。在報(bào)道中不渲染災(zāi)情，以穩(wěn)定人心，維護(hù)穩(wěn)定，減少些對民眾產(chǎn)生恐慌心理的信息傳播。這是責(zé)任媒體在報(bào)道中大局意識的體現(xiàn)。
危機(jī)傳播，不同于一般的新聞傳播，它是在極大時(shí)間壓力下對不確定狀態(tài)作出的無章可循的傳播。媒體必須以高度的責(zé)任感，樹立大局意識，努力提高危機(jī)傳播的引導(dǎo)水平。
在此次地震災(zāi)害面前，各媒體積極介入，紛紛派出記者奔赴抗災(zāi)第一線，為讀者帶來了各地第一手材料，但這其中仍然存在著各種復(fù)雜因素，只要稍一處置不當(dāng)，就有可能進(jìn)一步激化危機(jī)。這主要體現(xiàn)在媒體對信息的取舍上。
面對這么多信息，公開什么不公開什么，就對媒體造成了考驗(yàn)。如果不加判斷，有什么就披露什么，哪怕信息是真實(shí)的，也有可能起到相反的作用。在這樣的公共危機(jī)面前，傳媒責(zé)任不僅是派記者奔赴抗災(zāi)第一線，更關(guān)鍵的是需要有大局意識和高度的政治家辦報(bào)的理念，幫忙而不添亂。
3.公共危機(jī)管理必須注重媒體作用
新聞媒體作為一種重要的社會(huì)力量，在公共危機(jī)管理中發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。因此，政府在危機(jī)管理中，要充分重視新聞媒體的作用，制定有效的媒體政策，及時(shí)向公眾公開信息，提高決策透明度，引導(dǎo)公眾共同克服危機(jī)。
危機(jī)管理中，雙向式對稱模式是最可取的模式，其目的在于與公眾交流，并從公眾的反饋信息中尋找最佳的、切中要害的有效傳播手段。其中包括：政府主動(dòng)與新聞媒體溝通，提供真實(shí)信息供其發(fā)布，并考慮公眾需求，作針對性報(bào)道。危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)快速建立政府―媒體―公眾三者之間順暢的信息溝通路徑，使媒體既承擔(dān)起政府真實(shí)信息發(fā)布者的角色，又成為收集輿情、反映公眾呼聲的最佳渠道，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間良好的雙向溝通。相反，如果只是單向地傳播信息，不注重信息反饋，忽視公眾在危機(jī)中的心理需求，將使溝通的效果大打折扣。
二、媒體危機(jī)傳播的策略探討
1.媒體要保證危機(jī)信息的及時(shí)公開和全面
向社會(huì)提供真實(shí)的公共信息是政府和媒體的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)對突發(fā)事件，及時(shí)和客觀地披露信息，更是關(guān)系到信息渠道是否暢通、應(yīng)對措施是否得力，大眾心理是否安定、社會(huì)是否穩(wěn)定的大局。如果媒體在涉及到有關(guān)公共安全、公眾利益的重大突發(fā)性事件中保持沉默，讓小道消息滿天飛，那就是媒體的失職，喪失了自己的責(zé)任感和使命感。
因此，傳媒必須尊重受眾知情權(quán)，形成暢通的信息傳播渠道和溝通渠道，建立完善的信息供求體制，滿足受眾不同層次、不同類別的信息需求。
媒體應(yīng)對公共危機(jī)的措施之一是嚴(yán)格遵循第一時(shí)間原則。危機(jī)事件中的新聞傳播應(yīng)該在第一時(shí)間引導(dǎo)輿論，即所謂搶占制高點(diǎn)，先入為主、先聲奪人、先發(fā)制人。誰第一時(shí)間發(fā)布新聞，誰就掌握了輿論的主動(dòng)權(quán)、事件處理的主導(dǎo)權(quán)。
在保證了信息及時(shí)公開的基礎(chǔ)上，媒體報(bào)道應(yīng)是全方位的。媒體不能滿足于向公眾提供危機(jī)事件零散的信息，還應(yīng)該隨著事態(tài)的進(jìn)展，分析事件的來龍去脈、發(fā)展趨勢，做出自己的評價(jià)。這種引導(dǎo)，除了滲透在對事實(shí)的報(bào)道中，更多地以采訪專家、學(xué)者的形式，以別人之口來傳達(dá)媒體的態(tài)度。有時(shí)，則以社論等各種言論文章的形式，直接表明態(tài)度。有時(shí)，還會(huì)采取讓公眾參與討論的方式，給公眾提供一個(gè)政策參與視角。只有在滿足不同公眾對不同信息需求，社會(huì)秩序才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.媒體要保證傳播來源的可信度和知名度
以美國社會(huì)心理學(xué)家霍夫蘭為首的耶魯學(xué)派在研究傳播來源對受眾態(tài)度的影響時(shí)指出，傳播來源的可信度和知名度與傳播的效果成正比。在保證信息公開和全面的同時(shí)，新聞媒體還要履行“把關(guān)人”的職責(zé)，保證信息來源的可信度和知名度。
把關(guān)理論之一巴斯的“雙重行動(dòng)模式”指出：新聞媒介的把關(guān)過程分為兩個(gè)部分，第一部分是新聞采集階段，記者是主要把關(guān)人；第二部分是新聞加工階段，編輯是主要把關(guān)人。也就是說，在危機(jī)傳播中，記者和編輯都要在新聞流經(jīng)各自把守的階段嚴(yán)格把關(guān)，保證傳播來源的可信度和知名度。在此要求下，媒體應(yīng)該與危機(jī)信息發(fā)布的主體――政府保持密切暢通的聯(lián)系，因?yàn)檎亲罹邫?quán)威性的信息來源。由政府權(quán)威部門發(fā)布的信息，老百姓是深信無疑的。這樣，媒體在勸服公眾改變某些錯(cuò)誤的想法和偏見，平息公眾過激行為以及排除危機(jī)解決中的其他障礙時(shí)就會(huì)更加得心應(yīng)手。
公共危機(jī)事件，涉及國計(jì)民生或國際關(guān)系，其復(fù)雜性與深層次問題，記者或媒體一時(shí)可能看不清楚，甚至根本無法知道它的內(nèi)幕與政治背景，在短時(shí)間內(nèi)很難作出準(zhǔn)確的判斷。媒體要充分考慮危機(jī)的政治屬性、波及的范圍和各種后果，以審慎理性的態(tài)度進(jìn)行處理，因此媒體必須獲取和保證傳播來源的可信度和知名度，才能幫助政府處理危機(jī)，否則就會(huì)嚴(yán)重影響危機(jī)的解決，甚至導(dǎo)致事件的升級。
3.媒體要充分利用“議程設(shè)置”引導(dǎo)公眾輿論
政治學(xué)家伯納德?科恩在其《報(bào)紙與外交政策》一書中說“媒介在使人們怎樣想這點(diǎn)上很難奏效，但在使人們想什么這點(diǎn)上卻十分有效�！�
美國傳播學(xué)家麥庫姆斯和肖在對1968年總統(tǒng)大選的實(shí)證研究中得出結(jié)論：“大眾傳媒具有一種為公眾設(shè)置議事日程的功能，大眾傳媒作為‘大事’加以報(bào)道的問題，同樣也作為‘大事’反映在公眾的意識當(dāng)中；傳媒的新聞報(bào)道以賦予各種‘議題’不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的‘大事’及其重要性的判斷�！痹谖C(jī)傳播中，為了引導(dǎo)公眾輿論向有利于危機(jī)解決和社會(huì)穩(wěn)定的方向發(fā)展，媒體可以加大相關(guān)信息的流量，讓這些信息處于明顯的優(yōu)勢地位，以引起公眾的注意，進(jìn)而成為公眾議論的話題，成為公眾中的主導(dǎo)價(jià)值觀。
利用“議程設(shè)置”引導(dǎo)公眾輿論，是媒體面對危機(jī)的積極姿態(tài)。在汶川大地震報(bào)道初期，“議程設(shè)置”的主題應(yīng)確立為告知危機(jī)的真實(shí)情況，引導(dǎo)公眾如何避險(xiǎn)；中期，“議程設(shè)置”的主題應(yīng)確立為如何救災(zāi)抗險(xiǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與；后期，“議程設(shè)置”的主題應(yīng)確立為恢復(fù)社會(huì)秩序，重建家園等。
三、公共危機(jī)中媒體功能和責(zé)任強(qiáng)化的現(xiàn)實(shí)途徑
1.媒體要不斷完善自身功能
(1)樹立“維護(hù)人民根本利益”意識
在危機(jī)報(bào)道中要以最廣大人民的利益作為媒體報(bào)道的根本出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值訴求。另外，危機(jī)信息的特性也要求新聞媒體樹立這樣的意識。危機(jī)事件作為一種社會(huì)事件，具有“三公性”：一是公眾性；二是公共性；三是公開性。因此，媒體有責(zé)任及時(shí)、全面、客觀、公正地向全社會(huì)發(fā)布危機(jī)時(shí)期的各種重要信息，同時(shí)成為觀點(diǎn)和思想流動(dòng)的平臺(tái)。
危機(jī)中，維護(hù)人民根本利益意識的重要體現(xiàn)之一在于準(zhǔn)確把握受眾需求。
危機(jī)發(fā)生后，有三個(gè)方面可供選擇報(bào)道，即事件本身、事件中的受害者、事件引發(fā)的政府或社會(huì)行為。如何報(bào)道這些內(nèi)容，第一，站在受眾立場思考問題。要時(shí)刻想著“此刻受眾最想知道什么”，“哪些信息是受眾最想了解的”，“哪些事實(shí)對受眾來說是新鮮的”等受眾的關(guān)注點(diǎn)；第二，要盡快了解和掌握環(huán)境資料和事件發(fā)生、演進(jìn)的過程和細(xì)節(jié)，這樣才能對整個(gè)事件或現(xiàn)場有一個(gè)宏觀的把握和判斷，以免使報(bào)道流于“只見樹木，不見森林”的淺��；第三，開啟所有的感官來體察和認(rèn)知，并以最富于現(xiàn)場感的方式表達(dá)出來，用事實(shí)表達(dá)的完整性和深入性來感染和說服受眾。
同時(shí)，樹立“維護(hù)人民根本利益”意識，需要強(qiáng)化新聞媒體的責(zé)任意識，危機(jī)管理中的新聞媒體要拒絕商業(yè)化運(yùn)作。危機(jī)關(guān)乎國計(jì)民生，牽連甚廣，在對其干預(yù)時(shí)，任何的馬虎懈怠都有可能釀成無法彌補(bǔ)的錯(cuò)誤，商業(yè)化目標(biāo)很容易使新聞媒體偏離自己的職業(yè)責(zé)任。
�。�2）遵循傳播規(guī)律，改進(jìn)危機(jī)傳播策略
第一、對真實(shí)性傳播策略的藝術(shù)性運(yùn)用
在危機(jī)報(bào)道中，由于危機(jī)事件涉及范圍寬，影響巨大，事關(guān)大局，媒介不僅要真實(shí)報(bào)道新聞，更要在處理新聞事實(shí)的藝術(shù)上下工夫。
媒體除了考慮事件的真實(shí)性和關(guān)注度外，還必須考慮對社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任，要考慮宣傳報(bào)道可能會(huì)帶來的負(fù)面的和消極的社會(huì)影響。換句話說就是危機(jī)報(bào)道要講求傳播策略，在堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)的要求下要以正面引導(dǎo)為主。
此外，在報(bào)道的時(shí)機(jī)、報(bào)道的組合上也要講求技巧，根據(jù)2002年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者―一心理學(xué)家卡尼曼的前景理論推理，如果有幾個(gè)壞消息，媒體應(yīng)該把它們放在一起報(bào)道，因?yàn)閮蓚�(gè)壞消息加起來所帶來的痛苦要小于分別經(jīng)歷這兩次壞消息所帶來的痛苦之和；如果有一個(gè)大的壞消息和一個(gè)小的好消息，媒體應(yīng)該給以分別報(bào)道，因?yàn)檫@樣的話，好消息所帶來的快樂不至于被壞消息所帶來痛苦所淹沒，人們還可以感受到好消息所帶來的安慰和鼓勵(lì)；如果有一個(gè)大的好消息和一個(gè)小的壞消息，媒體應(yīng)該給以同時(shí)報(bào)道，因?yàn)閴南⑺鶐淼耐纯鄷?huì)被好消息所帶來的安慰和快樂沖淡，壞消息的負(fù)面效應(yīng)就小得多。事實(shí)上，在不違背新聞?wù)鎸?shí)原則的前提下，對重大公共危機(jī)中的各種新聞，選擇時(shí)機(jī)恰當(dāng)并對之進(jìn)行有意識的組合傳播，這是一種非常有效的穩(wěn)定情緒、安撫人心的傳播技巧。
第二、探索輿論引導(dǎo)新方法
可以說，受眾接受新聞信息的過程，既是一個(gè)進(jìn)行信息確認(rèn)、材料收集的過程，同時(shí)也是新聞報(bào)道影響他們已有觀念的一個(gè)過程，而這正是新聞媒體有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的直接方式。
媒體在進(jìn)行輿論引導(dǎo)過程中要注意輿論的“零境導(dǎo)向”問題。所謂輿論的“零境導(dǎo)向”，是指在事物發(fā)展的初始階段，媒體找準(zhǔn)切入點(diǎn)、矛盾交匯點(diǎn)，進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的輿論引導(dǎo)，此時(shí)受眾易受影響，引導(dǎo)最容易成功，以最小的媒介成本和社會(huì)成本達(dá)到最佳的輿論引導(dǎo)效果。在公共危機(jī)發(fā)生之初，媒體如能及時(shí)介入，警醒各方，暢通信息，往往能對其危害性的擴(kuò)散和發(fā)展進(jìn)行有效的遏制。相反，一旦問題成堆，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，輿論引導(dǎo)的力量就極為有限�？v然動(dòng)用數(shù)倍于初期的力量和資源，媒體的力量場――對受眾的態(tài)度及其行為層面的影響，也必然難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
同時(shí)注意輿論的“首因效應(yīng)”。美國的傳播學(xué)者在對相互沖突信息的不同呈現(xiàn)順序的研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)受眾面對兩種沖突的信息時(shí)，兩種信息的不同呈現(xiàn)順序會(huì)影響受眾對信息的接受。即當(dāng)先呈現(xiàn)信息A，緊接著呈現(xiàn)信息B，且在信息呈現(xiàn)后延長一段時(shí)間再測試態(tài)度的改變，受眾就會(huì)傾向于接受信息A，這就是所謂“首因效應(yīng)”的一種表現(xiàn)形式。在危機(jī)事件剛爆發(fā)的時(shí)候，往往是人們對信息的需求最大的時(shí)候，如果這時(shí)主流大眾媒體上沒有聲音，那么各式流言通過各種非正式傳播渠道就會(huì)大行其道，而當(dāng)流言先于主流媒體的聲音進(jìn)入公眾的認(rèn)知領(lǐng)域之后，要再糾正就事倍功半了。
第三、把握好報(bào)道的度和信息的平衡
危機(jī)報(bào)道應(yīng)該有度，這里的“度”既包括新聞的廣度、深度，同時(shí)也有適度的含義。傳播學(xué)研究規(guī)律告訴我們，媒體作為“大事”加以報(bào)道的問題，同樣也作為“大事”反映在公眾意識當(dāng)中，媒體越強(qiáng)調(diào)，公眾就越重視，媒體能在一定程度上放大或縮小某事的重要性。在公共危機(jī)中，媒體傳播量過小或過大，都不利于危機(jī)的解決。
因此，媒體要對新聞進(jìn)行斟酌、審讀，既要考慮到讀者需要，更要關(guān)心當(dāng)前的政治大局、社會(huì)穩(wěn)定。
另外媒體應(yīng)從大局出發(fā)，保證及時(shí)報(bào)道危機(jī)的同時(shí)，還需要提供危機(jī)事件以外多方面信息，適當(dāng)轉(zhuǎn)移受眾注意力，把握信息整體平衡。
第四、整合信息協(xié)同作戰(zhàn)
信息整合就是大眾媒體、互動(dòng)媒體、電子媒體等多種媒體，在所有與社會(huì)公眾接觸的地方，傳播“一個(gè)聲音，一個(gè)形象”，注重信息的一致性，同時(shí)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，以恰當(dāng)?shù)男问綄妭鞑デ‘?dāng)?shù)男畔�，達(dá)到信息的最有效傳播。
整合信息，強(qiáng)調(diào)傳播的協(xié)同效應(yīng)，即如何使各種傳播活動(dòng)顯得更有生氣并獲得協(xié)同效應(yīng)。它不只是幾種傳播工具和傳播手段的組合，而是整個(gè)傳播過程的整合。首先，對公眾的信息傳遞加以整合，深入了解傳播對象，區(qū)分不同社會(huì)公眾，采取不同的傳播方式和內(nèi)容，進(jìn)行差異化傳播。如面向老年人可以以廣播傳播為主，面向中年人可以以電視、報(bào)刊為主，面向年輕人可以以網(wǎng)絡(luò)為主。其次，講究傳播的時(shí)機(jī)，由于危機(jī)的突發(fā)性與時(shí)間的緊迫性，把握傳播時(shí)機(jī)極為重要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)以適當(dāng)?shù)墓?jié)奏傳播，決定了傳播的有效性和及時(shí)性。
�。�3）建立危機(jī)報(bào)道機(jī)制
要把“第一時(shí)間報(bào)道危機(jī)”落到實(shí)處，媒體必須建立完善的危機(jī)報(bào)道機(jī)制，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，媒體可以立即調(diào)集人手、設(shè)置方案，采取行動(dòng)報(bào)道危機(jī)。
就媒體自身而言，各部門之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，以協(xié)調(diào)采編部門和其它部門的關(guān)系，調(diào)集力量、提供便利；協(xié)調(diào)編輯與記者的關(guān)系，記者采訪了解事件的過程和趨勢，編輯了解背景和宏觀局勢，使報(bào)道井然有序。如中央電視臺(tái)通過設(shè)立信息員報(bào)題制度、24小時(shí)新聞監(jiān)檢制度等強(qiáng)化各部門之間、與全國省市臺(tái)之間的資源共享。同時(shí)與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家防總等部委建立了突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦突發(fā)事件發(fā)生，這些部門會(huì)在第一時(shí)間通知央視的有關(guān)聯(lián)絡(luò)人，央視的前期采訪部門也會(huì)在第一時(shí)間以字幕或電話連線方式將其播出。隨后聯(lián)系其它相關(guān)人員，以做到對突發(fā)性事件的及時(shí)監(jiān)控和快速反應(yīng)。此外，一套完善的危機(jī)報(bào)道機(jī)制還應(yīng)該注意平時(shí)對參與報(bào)道危機(jī)的新聞工作者進(jìn)行培訓(xùn)，包括政治素質(zhì)、身體素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等，以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)刻能夠迅速開展報(bào)道工作。
�。�4）傾注人文關(guān)懷
在危機(jī)傳播過程中，媒體必須強(qiáng)調(diào)“以人為本”，即關(guān)注“人”這一主體，關(guān)注人的生存狀態(tài)，關(guān)注被報(bào)道者的遭遇和命運(yùn)，維護(hù)和尊重每一個(gè)人。
危機(jī)報(bào)道中，媒體更應(yīng)該，體現(xiàn)人文關(guān)懷：重視對危機(jī)事件本體的報(bào)道，讓受眾了解事實(shí)真相，哀悼遇難者，撫慰幸存者及受難者家屬；把握分寸，尊重受難者隱私。受難者及其親屬也有維護(hù)個(gè)人隱私及消除或減輕痛苦的權(quán)利，他們最不愿提及、最不堪回首的就是自己或親人遭遇不幸的過程和悲慘的細(xì)節(jié)，因此災(zāi)難報(bào)道要盡量避免給受難者及其親屬帶來“第二次傷害”；弘揚(yáng)危機(jī)中的人間真情。
2.強(qiáng)化媒體和政府的互動(dòng)合作
危機(jī)報(bào)道，媒體必須保證信息來源的可信度和知名度，而政府是最具權(quán)威性的信息來源。媒體應(yīng)與危機(jī)信息發(fā)布的主體――政府保持密切暢通的聯(lián)系。另一方面，政府也需要從媒體處獲取信息，了解社會(huì)各方狀況。在媒體和政府的互動(dòng)合作中下，需要強(qiáng)化以下工作：
(1)加強(qiáng)媒體對政府的輿論監(jiān)督
新聞媒體不是化解危機(jī)的直接實(shí)施者，但如果一個(gè)社會(huì)沒有新聞媒體的監(jiān)督，一些危機(jī)事件就有可能被壓制和忽略，得不到有效的解決�？梢哉f，媒體對政府的輿論監(jiān)督，一定程度上影響著政府的危機(jī)決策。媒體對政府的輿論監(jiān)督，提高了政府的危機(jī)處理效能。
�。�2）加強(qiáng)政府對媒體的引導(dǎo)
在危機(jī)中加強(qiáng)政府對媒體的引導(dǎo)是必要的。
第一，危機(jī)一旦發(fā)生，為控制危機(jī)事態(tài)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、避免社會(huì)恐慌，危機(jī)管理主體首先必須快速應(yīng)急，通過媒體以最快的速度發(fā)布最新的信息，爭取輿論主動(dòng)權(quán)，有效地控制新聞傳播的導(dǎo)向性，防止媒體為搶獨(dú)家頭條新聞，發(fā)表刺激危機(jī)局勢的新聞消息，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，或加劇公眾的社會(huì)恐懼心理；第二，統(tǒng)一信息發(fā)布規(guī)則和信息發(fā)表渠道。政府必須明確信息發(fā)布的規(guī)則，采取各種直接有效的危機(jī)管制措施進(jìn)行信息篩選，同時(shí)有目的、有針對性地選擇信息源和信息傳播渠道，通過新聞發(fā)言人，不斷向社會(huì)公眾和新聞媒體說明危機(jī)發(fā)展的狀況，喚起社會(huì)對危機(jī)管理行為的支持。同時(shí)，在向公眾和媒體溝通信息時(shí)，一定要及時(shí)向政府內(nèi)部各部門以及有關(guān)方面通報(bào)信息，保持危機(jī)信息的一致性和連續(xù)性。第三，有效、合理地控制媒體活動(dòng)的范圍。媒體無限制地對危機(jī)進(jìn)行采訪，往往會(huì)影響政府的危機(jī)管理效率，甚至引起政府對危機(jī)處理的失誤，使受害者再次受到創(chuàng)傷。政府需要制定相關(guān)的法律或法規(guī)來確定媒體能夠進(jìn)入的活動(dòng)范圍，這樣既可以為媒體公正介入危機(jī)事件創(chuàng)造制度保障，又不影響媒體參與危機(jī)的積極性和主動(dòng)性。第四，為媒體創(chuàng)造公正介入危機(jī)事件的秩序。媒體公信力的樹立有賴于政府開明的媒體政策，需要比較寬松的輿論環(huán)境，為媒體創(chuàng)造良好的介入危機(jī)事件的秩序有利于媒體在危機(jī)事件中發(fā)揮積極作用。
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