【宜居城市規(guī)劃的內(nèi)涵與判別標準】 宜居鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵

　　宜居城市是一個全新的概念，探討和科學把握宜居城市的內(nèi)涵與判別標準，對研究宜居城市的建設和發(fā)展具有基礎性意義。考慮到中國城市發(fā)展的實際情況，本文認為宜居城市至少應該有6個方面的判別標準――城市經(jīng)濟發(fā)展程度、城市社會和諧程度、城市文化豐厚程度、城市生活舒適程度、城市景觀宜人程度、城市公共安全程度。
　　
　　1.宜居城市的涵義
　　“宜居城市”就是一個適宜人居住、生活和發(fā)展的城市。這是一個環(huán)境概念，但它不僅僅包括自然的生態(tài)環(huán)境，還包括了社會人文環(huán)境，也包括了政治經(jīng)濟環(huán)境以及其它環(huán)境等等。城市是因人而存在的，是以人為目的的，只有適宜人居住、生活和發(fā)展的城市，才真正可以被稱為“宜居城市”。
　　
　　2.宜居城市規(guī)劃的原則
　　2.1宜居城市規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本的原則
　　城市的出現(xiàn)本身就是為了滿足人的需要，城市的發(fā)展也是在人的需要的推動下發(fā)展的。宜居城市規(guī)劃要以人為根本理念，建造一個適合人居住、適合人自由發(fā)展、適合人工作的環(huán)境，要以人的全面發(fā)展為終極目的。這是宜居城市最根本的、也是最重要的要求。
　　2.2宜居城市規(guī)劃要適宜城市的經(jīng)濟發(fā)展
　　如果一個城市的經(jīng)濟增長方式是內(nèi)需、消費、節(jié)約、環(huán)保型的，這個城市的經(jīng)濟增長與城市的生活質(zhì)量肯定是成正比的；反之，如果是資源型的、透支拉動的、污染型的、掠奪性開發(fā)型的，比如依靠土地批租支撐的，這個城市肯定經(jīng)濟增長與生活質(zhì)量成反比。因此，宜居城市規(guī)劃是適宜城市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，要為城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。
　　2.3宜居城市規(guī)劃要滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求
　　按照城市可持續(xù)發(fā)展的要求，城市規(guī)劃工作(從政策到管理)也應該是可持續(xù)與持久的，而不應是時斷時續(xù)，更不應只是曇花一現(xiàn)、為時過短。應大力避免因為不適應城市建設與發(fā)展的快速變化而對既定城市規(guī)劃進行不停的修改甚至是篡改，避免規(guī)劃趕不上變化，這一方面要求城市規(guī)劃政策方案的制定應作充分調(diào)研，城市規(guī)劃本身應更具前瞻性與適度的超前性，反對思想保守、因循守舊，力戒刻舟求劍、膠柱鼓瑟；另一方面，則應尊重城市規(guī)劃的嚴肅性與權(quán)威性，避免因人而異，隨意另起爐灶，還應杜絕違規(guī)操作，亂開口子。
　　另外，對于在城市發(fā)展的實踐中只顧眼前、不計將來，只講城市規(guī)劃應為當前城市建設服務，而不講城市規(guī)劃對當前城市建設的管理控制的片面狀況，應切實貫徹城市可持續(xù)發(fā)展的指導思想，予以堅決糾正。
　　
　　3.宜居城市的判別標準
　　宜居城市就是經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市，“宜人性”是對宜居城市最基本的要求，也就是使居民感到安全、舒適、放松。據(jù)此，宜居城市至少應該有以下六個方面的判別標準。
　　（1）經(jīng)濟發(fā)展度。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎，只有經(jīng)濟得到發(fā)展，才能解決城市貧困、環(huán)境污染、就業(yè)不足等一系列城市問題，才能為居民創(chuàng)造良好的城市人居硬環(huán)境，從而促進城市人居軟環(huán)境的改善。所以，宜居城市應該是一個經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市。不僅如此，宜居城市還要求城市具有強勁的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�，以確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而使居民的物質(zhì)生活和精神生活水平不斷得到提高，持續(xù)地為居民營造一個良好的居住、生活和工作的環(huán)境。城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ母叩腿�決于多方面的因素，其中發(fā)展成本、科教水平、創(chuàng)新能力是三個關鍵因素。
　　（2）社會和諧度。從城市社會穩(wěn)定方面看，社會運行有序，財富分配公正，治安狀況良好，居民安居樂業(yè)，是宜居城市必須具備的社會條件。城市社會的穩(wěn)定程度可以用社會政局穩(wěn)定程度、收入分配公平程度和就業(yè)機會充足狀況等表達。
　　（3）文化豐厚度。城市文化的豐厚度主要體現(xiàn)在城市歷史文脈與城市社區(qū)有機融合所形成的城市文化環(huán)境的發(fā)達程度上，主要包括城市歷史文化遺產(chǎn)、現(xiàn)代文化設施、城市文化氛圍等方面內(nèi)容。城市歷史文化遺產(chǎn)不僅包括文物古跡、歷史建筑和文化街區(qū)等有形的實體遺產(chǎn)，而且包括傳統(tǒng)節(jié)日、風俗等各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。現(xiàn)代文化設施主要由著名的高等院校，眾多的博物館、圖書館等，以及滿足多種游憩要求的大型游樂場等組成。城市文化氛圍就是以城市歷史文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文化設施為載體，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相融合而形成的一種特色文化環(huán)境。宜居城市的建設必須維護城市文脈的延續(xù)性，以傳承歷史，延續(xù)文明，兼收并蓄，融合現(xiàn)代文明，營造高品位的文化環(huán)境。
　　（4）生活舒適度。宜居城市應該是具有高度生活舒適度的城市。生活舒適度主要包括居住舒適度、生活質(zhì)量水平和生活便捷度等內(nèi)容。從居住的舒適度來看，在居住區(qū)物質(zhì)設施方面，要有充足的、符合健康要求的住宅，有供電、供水等基礎設施，有商店、學校、醫(yī)院等生活服務設施，有綠化、美化、凈化的住區(qū)環(huán)境；在社區(qū)環(huán)境和氛圍方面，要有和睦的鄰里關系，充滿人際關懷、表現(xiàn)出濃厚生活氣息的社區(qū)氛圍；在交往方面，根據(jù)住區(qū)的地域特點、歷史演變和居民結(jié)構(gòu)，從多層次、多側(cè)面切入，設計、建設符合社區(qū)自身特點的交往環(huán)境，開展各種豐富多彩的文化社區(qū)活動，增加居民交往的機遇，豐富社區(qū)生活內(nèi)容。從生活質(zhì)量水平來看，城市居民生活質(zhì)量可由城市居民可支配收入，人均住房條件，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生保健的滿足程度等指標來衡量。從生活便捷度來看，宜居城市必然是一個基礎設施先進、完備，居民生活與出行方便、快捷的城市。
　　（5）景觀怡人度。景觀怡人度要求宜居城市必須擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境和建筑人工環(huán)境，并實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境與建筑人工環(huán)境的相互協(xié)調(diào)和有機融合，從而創(chuàng)造出怡人的城市景觀環(huán)境，滿足居民的生理和心理舒適要求。自然生態(tài)環(huán)境是宜居城市環(huán)境系統(tǒng)的核心組成部分，也是宜居城市的首要判別標準。創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，不僅要求增加綠地和水體的面積，提高綠化、美化、凈化質(zhì)量，而且必須把道路、建筑、設施等人工元素與綠地、水體等自然元素很好地結(jié)合起來。
　　城市的建筑人工環(huán)境的規(guī)劃和建設，一定要以人為本，即以人的需求為出發(fā)點，建筑體量和外觀，道路的寬度，橋梁的結(jié)構(gòu)，街頭小品的設計等，要考慮城市居民使用的舒適、便捷和視覺上的審美需求，從而形成各種不同建筑、不同設施之間的協(xié)調(diào)，以及人與建筑的和諧，這是宜居城市的重要標識之一。宜居城市還要合理安排城市用地，形成特色城市地域結(jié)構(gòu)，并因地制宜地將自然景觀、人文景觀、歷史風貌等融為一體，使人文景觀因自然景觀而添輝，自然景觀借人文景觀而增色，從而形成具有特色的城市景觀。
　�。�6）公共安全度。宜居城市建設必須強調(diào)自然災害和人為災害等突發(fā)性城市公共安全預警及治理機制的完善性，為居民提供一個安全的居住和生活環(huán)境。城市的主要突發(fā)性公共事件可劃分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。維護公共安全，是城市社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎，是滿足居民安居樂業(yè)的需求、創(chuàng)新宜人居住環(huán)境的保證。因此，宜居城市需要有完善的預防與應急處理機制，有效控制危機的能力，將自然災害和人為災害等突發(fā)公共事件造成的損失減少到最低程度，使居住在這個城市的居民有安全感。
　　
　　4.結(jié)語
　　宜居城市規(guī)劃思想有利于提高我國城市的綜合竟爭力，有利于我國的生態(tài)環(huán)境保護，有利于我國建設“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會，而最重要的是有利于人的全面發(fā)展的需要。今后及將來，我們進一步要做的、要完成的就是讓“宜居城市”的規(guī)劃更加完善，讓“宜居城市”規(guī)劃符合時代發(fā)展的需要，符合人類發(fā)展的需要，從而為我國城市的發(fā)展提供良好的參考。
　　
　　（作者單位：廣西建筑科學研究設計院廣西南寧530011）

相關熱詞搜索：判別 內(nèi)涵 規(guī)劃 宜居城市規(guī)劃的內(nèi)涵與判別標準 宜居城市標準 宜居城市的標準