工程項目設(shè)計階段控制的主要內(nèi)容【工程項目各階段的造價控制】

　　造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，涵蓋了決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段、施工階段和竣工階段工程造價的控制，因此，建設(shè)工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠取得較好的投資效益，能夠成功實現(xiàn)項目造價控制目標。項目造價控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。
　　1.項目決策階段的預(yù)結(jié)算
　　1.1項目決策階段預(yù)算的重要性
　　首先，決定項目在什么位置建設(shè)，這需要通過地區(qū)和地點的多次選擇，選取建設(shè)地區(qū)，也就是要符合市場規(guī)律以及經(jīng)濟發(fā)展的需求。，這要依據(jù)各地的不同情況來決定選取建設(shè)項目的地區(qū)，建設(shè)項目的地點選擇是否正確，將決定擬建項目的成功與否，這也會對工程產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有關(guān)。建設(shè)基地的地理環(huán)境、交通環(huán)境等外在因素也將對建設(shè)項目有所影響，這都涉及了不少的費用問題。除了項目的位置決策，項目的建設(shè)規(guī)模也是非常重要的，也就是說項目投入使用的預(yù)期年份以及能夠達到的生產(chǎn)能力情況或者使用效益，對擬建項目規(guī)模的合理性選擇，可以減少建設(shè)生產(chǎn)過程中的很多麻煩，這對項目的成敗關(guān)系重大，也就對投資水平有直接影響。
　　1.2項目決策階段預(yù)算的控制措施
　　在前期項目決策階段，重要的是做好投資預(yù)測，這樣才能降低從工程施工到竣工過程中的費用成本。
　　1.2.1 收集整理基礎(chǔ)資料 工程項目地址的水電情況、交通情況、地質(zhì)形態(tài)以及材料設(shè)備等，這些都是在項目投資前需要了解的大量資料。工程預(yù)算人員，要對這些基本資料有準確的把握，分析材料的可靠性和可行性，確保投資預(yù)測的準確性。
　　1.2.2 市場可行性分析 一切準備的材料，都要通過市場調(diào)研來進行論證，才能確保其準確性，要對項目所做的產(chǎn)品及其服務(wù)的市場情況進行可行性分析，要仔細斟酌此類項目的目前情況、市場前景、未來發(fā)展趨勢等。通過市場調(diào)研，作出市場可行性分析報告，才能對擬建項目進行正確的經(jīng)濟價值評估，選擇最符合實際情況的實施方案，這是項目建設(shè)中論證的關(guān)鍵。
　　1.2.3 技術(shù)與經(jīng)濟有效結(jié)合 過去，我國的工程建設(shè)總是出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟相分離的現(xiàn)象，經(jīng)常是項目建設(shè)書由工程的技術(shù)人員提出，而投資估算卻由不懂技術(shù)的財務(wù)人員進行預(yù)算，這就導(dǎo)致技術(shù)人員在沒有經(jīng)濟理念的情況下制作項目建設(shè)書，財務(wù)人員則在不考慮實際情況的前提下進行了造價預(yù)算，這就導(dǎo)致在項目決策階段的造價不夠準確，要想做到有效、真實的工程預(yù)算控制，那么工作人員在做出市場調(diào)研報告之后，要結(jié)合建設(shè)項目的真實情況，在項目功能和生產(chǎn)都滿足要求的前提下，還要滿足效益的增收。
　　2.設(shè)計階段預(yù)算的重要性
　　工程設(shè)計階段是對建設(shè)項目進行整體策劃及實施手段的決策過程也是整個工程中對經(jīng)濟控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)結(jié)算對于設(shè)計方案的優(yōu)化起到?jīng)Q定作用。在設(shè)計階段的第一個步驟就是優(yōu)化設(shè)計的方案，這是有效控制工程造價的方法之一。首先，業(yè)主要對即將擬建的工程設(shè)計任務(wù)對外公布招標通告，由通過資格審查的單位提交設(shè)計方案，業(yè)主可從多家設(shè)計中擇優(yōu)方案，這樣既有利于投資設(shè)計的合理競爭，也有利于節(jié)省資金，降低設(shè)計成本，對項目的建設(shè)投資等方面均能有效控制。
　　另外，在選擇設(shè)計方案時，還可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟的評價方法，這種方法是指用一組特定的標準，對設(shè)計方案中的項目功能、工期及設(shè)各、材料、造價等多個方面進行綜合能力評析，從中選出既滿足建筑要求又節(jié)約成本的方案。通常是用投資回收期法、全壽命費用限值分析法等各多方面的因素進行評定，選擇出技術(shù)上可操作、經(jīng)濟上較合理的優(yōu)選方案。
　　2.1設(shè)計階段的造價控制
　　設(shè)計階段是建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5％～2％，但對工程造價的影響可達75％以上。合理科學(xué)的設(shè)計可降低工程造價10％以上。但在工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標準，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效控制。
　　2.2開展限額設(shè)計以有效控制造價
　　積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉和掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易被突破。當前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設(shè)計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設(shè)計修改的辦法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標進行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。只有在設(shè)計階段切實做好工程項目建設(shè)的造價控制，才能為以后工程建設(shè)各階段的造價控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。
　　3.招標投標階段的造價控制
　　3.1項目招標過程中的造價控制
　　工程招標投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進而更好地控制工程造價。開發(fā)商通過招投標選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都是至關(guān)重要的。
　　3.2招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則
　　3.3做好招標文件的編制工作
　　造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標文件。
　　3.4做好開標、評標、定標工作
　　首先要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應(yīng)當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標人應(yīng)當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預(yù)，影響評標過程和結(jié)果。
　　 3.5合理低價者中標
　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
　　 3.6做好合同的簽訂工作
　　應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
　　4.施工階段預(yù)算的重要性
　　施工階段是資金投入最大的階段，是招投標工作的延伸，是合同實施的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工階段造價控制的主要工作為：工程變更與合同款的調(diào)整；抓好過程管理，減少工程索賠；建立建設(shè)監(jiān)理制，對工程質(zhì)量、進度、造價進行全面控制；從技術(shù)、經(jīng)濟方面采取措施控制工程造價；控制建設(shè)工程價款的結(jié)算工作。
　　 4.1工程變更與合同價款的調(diào)整
　　作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。如果必須變更，要嚴格按照國家和合同約定的程序進行，如果變更不可避免，應(yīng)當盡快變更，施工單位應(yīng)盡快落實變更。變更后的合同價款，首先應(yīng)當考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價格是較為公平合理的。
　　4.2從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)
　　建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。
　　5.竣工階段預(yù)結(jié)算的重要性
　　該階段是造價控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。
　　6.結(jié)語
　　綜上所述，有效地控制工程造價，應(yīng)從決策階段、招標投標階段、施工階段和竣工階段進行工程造價全面的進行，才能更加有效的控制工程造價。
　　
　　參考文獻
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　　（作者單位：廣西天河建設(shè)工程公司廣西南寧530000）

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