[淺談建筑施工中安全生產(chǎn)存在的問題與對(duì)策]安全生產(chǎn)的重要性

　　摘要：安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。建筑施工過程的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，抓好建筑工程過程中的安全工作十分重要。本文從安全生產(chǎn)在施工管理的地住入手，分析了我國建筑工程施工過程中存在的問題，針對(duì)存在問題提出了具體措施，為建筑施工過程的安全生產(chǎn)提供了新的思路。
　　關(guān)鍵詞：建筑施工；安全生產(chǎn)；問題；對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：Tu721.2
　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　建筑也是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。雖然近些年來國家加大了對(duì)建筑行業(yè)的管理力度，但隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢(shì)依然不容樂觀。建筑施工安全事故仍然較多，居道路交通、煤礦的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
　　
　　1　建筑施工中安全生產(chǎn)的重要性
　　
　　隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，我們必須充分認(rèn)識(shí)到施工管理中安全生產(chǎn)的重要性。任何一起事故對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)來說都是一種無法挽回的損失，對(duì)于家庭、個(gè)人更是造成永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的傷痛。可以說，任何細(xì)小的疏忽帶來的都可能是生命的代價(jià)，造成的都是信譽(yù)的喪失和效益的流失。因此，安全高于一切，生命至高無上。只有所有人意識(shí)到安全施工是企業(yè)發(fā)展的基本保證，是關(guān)系到所有人生命安全的核心，企業(yè)才會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定向前發(fā)展。
　　建筑行業(yè)具有高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動(dòng)和繁重的體力勞動(dòng)多等特點(diǎn)，其多數(shù)工種仍是手工作業(yè)，容易使人疲勞、注意力分散、失誤操作多。這些特點(diǎn)決定了建筑工程施工過程是一個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。施工過程中，必須編制相關(guān)的安全施工組織技術(shù)和方案，用以指導(dǎo)安全施工，切實(shí)維護(hù)好每一名施工勞動(dòng)者的安全和健康，用安全的規(guī)章制度和周到的服務(wù)為施工人員營造一個(gè)良好的施工環(huán)境。安全生產(chǎn)不僅要年年抓、月月抓、天天抓，更要在實(shí)際行動(dòng)上做到事事重安全，時(shí)時(shí)查隱患，天天保平安。
　　只有人人都重視安全，遵守操作規(guī)程，防止不安全因素，才能為安全生產(chǎn)提供保障。施工單位應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，加大宣傳力度，提高職工的安全意識(shí)、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力，懂得只有“有安全才有工程，有安全才有效益，有安全才有施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。與此同時(shí)，在安全生產(chǎn)過程中，所有的安全管理工作都需要有人去落實(shí)到位。應(yīng)該把安全理念從理論上和實(shí)踐上變成職工自覺接受的一種觀點(diǎn)，不斷地總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高安全管理水平，為職工提供良好的工作環(huán)境，確保建筑施工生產(chǎn)安全。
　　“選擇了建筑行業(yè)，就是選擇了一種異樣的生活方式”，這句話精辟地道出了我們從事的建筑行業(yè)所具有的工作性質(zhì)與生活特點(diǎn)以及相對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)一刻也不能放松的長期性工作。
　　
　　2　建筑施工中安全生產(chǎn)存在的問題及原因
　　
　　2.1安全生產(chǎn)資金投入不足，技術(shù)力量薄弱
　　現(xiàn)在的低價(jià)競(jìng)標(biāo)規(guī)則、低價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，重創(chuàng)建筑行業(yè)，安全投入得不到保障，致使事故多發(fā)，遭受池魚之殃。施工單位為了承包到一個(gè)工程往往委曲求全，導(dǎo)至減少安全保障資金、人力投入和技術(shù)支持，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違章指揮工人冒險(xiǎn)施工。就目前情況而言，主要存在以下三種情況：一是承包價(jià)格偏低，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材等無力購置，于是能省則��；二是施工工期短，為了趕進(jìn)度，無法顧及安全，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂；三是在安全施工管理過程中，技術(shù)薄弱和管理經(jīng)驗(yàn)化。由于在建筑行業(yè)安全管理人員中存在人員流動(dòng)快、成份新、缺位多，一些與安全生產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)尚且不成熟，工作經(jīng)驗(yàn)更差強(qiáng)人意。在施工過程中，常常抱有“生死由命”、“碰運(yùn)氣”的思想，雖然意識(shí)到有可能發(fā)生事故，但自以為問題不大，不會(huì)那么巧，結(jié)果容易發(fā)生安全事故。與此同時(shí)，部分管理人員自以為從事過多年的施工生產(chǎn)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，從而在施工安全管理中靠經(jīng)驗(yàn)，安全施工的設(shè)備不經(jīng)過試驗(yàn)和計(jì)算，就投入到施工過程中使用，還以為以前這么干沒有發(fā)生安全事故，而現(xiàn)在有經(jīng)驗(yàn)了更不會(huì)發(fā)生事故，其結(jié)果必然導(dǎo)致安全事故易于發(fā)生。
　　
　　2.2安全生產(chǎn)責(zé)任以包代管嚴(yán)重，檢查力度不夠
　　小段包工是目前工程施工的基本形式。在工程施工過程中，將部分工程承包出去，由其他企業(yè)和個(gè)人來完成，且認(rèn)為分項(xiàng)工程承包給其他企業(yè)或個(gè)人，與他們簽有勞動(dòng)合同和安全責(zé)任協(xié)議書，在施工過程中如果出現(xiàn)安全事故，有分包單位或個(gè)人負(fù)責(zé)，于自己單位無關(guān)，從而使企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)主題責(zé)任得不到落實(shí)，安全責(zé)任缺乏有效性、監(jiān)督性和可操作性，造成責(zé)任無法落實(shí)。分包單位與總包單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，而沒有對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等人員責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法，導(dǎo)致安全工作形同虛設(shè)。
　　企業(yè)的安全責(zé)任制不到位，就易于導(dǎo)致安全檢查應(yīng)付了事。許多企業(yè)為了應(yīng)付安全部門的檢查，往往走形式，搞突擊，并未把安全工作當(dāng)做一種日常工作來抓。
　　
　　2.3安全生產(chǎn)全員教育沒有落實(shí)，安全渠道不暢
　　作為一個(gè)施工企業(yè)，安全生產(chǎn)是企業(yè)的命脈，而安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)就是擁有一批知安全、懂技術(shù)、高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，安全教育就承載了安全、技術(shù)、素質(zhì)的重責(zé)。沒有接受文化教育，在現(xiàn)實(shí)工作中可稱之為是“文盲”；沒有接受安全教育，在生產(chǎn)工作中可稱之為“魯莽”。從事故的調(diào)查來看，基本上都存在個(gè)人對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)不高、不重視，職工安全意識(shí)低、安全觀念淡薄，不能有效辨別作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)性、不能認(rèn)識(shí)作業(yè)過程的安全性等，最終可以歸結(jié)為安全教育沒落實(shí)，暴露出企業(yè)對(duì)安全教育工作的不到位。長期無效的安全教育習(xí)慣積累，在思想意識(shí)上形成了“模糊安全”的慣性意識(shí)，安全教育成為一種形式和過場(chǎng)，安全成為一句口號(hào)。所以，我們談安全、說安全、講安全的前提，首先要進(jìn)行安全生產(chǎn)全員教育。
　　
　　3　建筑施工中安全生產(chǎn)應(yīng)該采取的有效措施
　　
　　3.1強(qiáng)化目標(biāo)管理。加大安全投入
　　加大安全生產(chǎn)投入，是夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的重要保障。由于施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人很多都是“昨天在家種地，今天建筑施工工地干活”的農(nóng)民工，他們安全意識(shí)差，因而必須進(jìn)行安全教育，使他們熟知安全知識(shí)和操作技能，并簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。
　　施工一線的安全隱患和死角較多，施工企業(yè)應(yīng)加大檢查力度，使各項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)引起重視，并及時(shí)整改，對(duì)整改不力者，企業(yè)應(yīng)死盯不放松，或采取罰款、通報(bào)批評(píng)等措施，直至整改到位。
　　
　　3.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全意識(shí)
　　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容，是安全管理和安全技術(shù)的基礎(chǔ)工作。因此，在施工過程中，要堅(jiān)持以安全法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人的行為，消除物的不安全狀態(tài)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)。關(guān)鍵是抓住一個(gè)“嚴(yán)”字。一是規(guī)章制度 要嚴(yán)，建章建制，有章必循，違章必究；二是勞動(dòng)組織要嚴(yán)，做到定人、定崗、定責(zé)；三是勞動(dòng)紀(jì)律要嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)敢抓敢管，群眾監(jiān)督控制，人人遵章守紀(jì)；四是施工管理要嚴(yán)，作業(yè)按操作規(guī)程，防護(hù)設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章指揮，違章操作；五是獎(jiǎng)懲要嚴(yán)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工地應(yīng)及時(shí)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。在實(shí)踐中，要把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理向全方位、全過程、全員總體目標(biāo)發(fā)展，通過張貼安全文明標(biāo)語、班前快會(huì)等進(jìn)行安全文明施工宣傳，時(shí)時(shí)敲響安全文明施工的警鐘。還應(yīng)請(qǐng)有關(guān)安全人員到場(chǎng)講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)范，傳授安全文明施工的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定“文明施工管理細(xì)則”、“門衛(wèi)制度”及安全文明施工獎(jiǎng)罰制度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨時(shí)建筑、場(chǎng)地硬化、統(tǒng)一著裝等綜合文明建設(shè)要提出具體要求，項(xiàng)目部采用“現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，施工規(guī)范化”的管理模式，使文明施工步入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。與此同時(shí)，對(duì)一切違規(guī)操作者給予相應(yīng)的處罰，從思想上、經(jīng)濟(jì)上敲響安全警鐘。
　　
　　3.3強(qiáng)化組織管理，明確安全責(zé)任
　　“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于防災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，說明了消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本途徑。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體單位，這是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定的。建筑施工企業(yè)在落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)牢固樹立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位”的觀念，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，創(chuàng)新安全管理績效考評(píng)機(jī)制，建立并實(shí)施嚴(yán)格的安全績效考核、考評(píng)體系等，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實(shí)。
　　為使安全責(zé)任確實(shí)落到實(shí)處，要進(jìn)一步細(xì)化各單位、各職能部門、項(xiàng)目部、各崗位的安全職責(zé)和安全責(zé)任，明確不同的目標(biāo)和管理要求，使管理和考核更具有針對(duì)性和可操作性。在落實(shí)安全責(zé)任的同時(shí)，各單位一把手與副職及管理人員都要簽訂安全責(zé)任狀，包括項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目各管理崗位人員。所有員工要簽訂安全責(zé)任保證書，形成健全有效的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員參與、全員支持和全員監(jiān)督的安全責(zé)任管理體系。
　　
　　3.4強(qiáng)化過程管理。實(shí)施安全教育
　　建筑企業(yè)在多年的傳統(tǒng)管理體制下，走的是一條人管人的道路，其隨意性非常大。隨著建筑企業(yè)改革的不斷深入，建筑企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一項(xiàng)重要任務(wù)�，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本要求是企業(yè)必須規(guī)范管理，而規(guī)范管理則需要從教育人手，一個(gè)企業(yè)只有建立起嚴(yán)格意義上的教育體系，才能實(shí)施規(guī)范管理，取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。
　　施工管理中的安全教育是一個(gè)需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。有的施工單位只重視崗前安全教育，認(rèn)為經(jīng)過三級(jí)安全教育就足夠了，再在安全資料上反映出來就完美了。三級(jí)安全教育只不過是基礎(chǔ)教育，它不可能反映出施工過程中出現(xiàn)的全部問題，很多具體的安全問題都是在施工過程中才反映出來的。所以，要想將安全教育踏實(shí)地做好，就必須將安全教育貫穿于施工全過程。再則，對(duì)于一些非常重要的安全知識(shí)和要求，必須天天講、月月講、年年講，重要內(nèi)容必須強(qiáng)化教育，以使員工將之刻在腦子里，不能因?yàn)橐呀?jīng)講過就不再講。
　　建筑施工單位的安全教育體系須有激勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是為了使職工努力去學(xué)習(xí)安全知識(shí)，處罰機(jī)制是為了職工不違反安全規(guī)定，避免事故的發(fā)生。

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