糧食為什么不準漲價 [全球糧食為何漲價]

　　 　　近來國際市場上糧價大幅攀升，并在一些國家引發(fā)糧食供應(yīng)短缺的擔憂。糧食作為一種基礎(chǔ)性消費品，其價格上漲引起各方關(guān)注。 　　在糧價上漲的同時，世界糧食儲備正在減少，糧食安全問題日益凸顯。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織估計，目前全球糧食儲備已降至自１９８０年以來的最低水平。
　　針對糧價上漲和部分國家面臨糧食短缺問題，糧農(nóng)組織等國際機構(gòu)指出，一方面發(fā)達國家應(yīng)加大對低收入國家的援助力度，以解決貧困人口目前面臨的最緊急問題；另一方面，各國政府還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力和推動農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以解決糧食安全問題。（新華社記者 明金維 ）
　　
　　去年以來，世界主要糧食品種的價格經(jīng)歷了令人矚目的上漲。小麥上漲112%，大豆上漲75%，玉米是47%。其中，小麥和玉米價格達到了近十年來的最高價位。4月7日，芝加哥商品交易所的大米期貨價格上漲2.4%，達到創(chuàng)紀錄的20.985美元/100磅，這一價格已經(jīng)是一年前的兩倍，自2001年以來更是漲了五倍。美國市場分析專家估計，大米期貨價格今年11月可能達到22美元/100磅。
　　面對高企的糧價，世界上各個糧食生產(chǎn)國紛紛采取的出口限制措施：在全球第三大大米出口國越南（前兩名為泰國和印度），總理阮晉勇3月底宣布，今年越南的大米出口量將減少11%至400萬噸。埃及則禁止在10月前出口大米。世界第五大小麥出口國俄羅斯對小麥出口加征了10%的出口關(guān)稅，今年，稅率被提高到40%。去年12月18日，中國政府宣布對糧食及制粉取消13%的出口退稅；12月30日宣布對糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅；2008年1月1日宣布對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實施出口配額管理許可證。
　　分析這次的糧食漲價，有以下幾個方面的原因。
　　第一，供需形勢的巨大變化。在上世紀六七十年代，全球“綠色革命”將良種、灌溉等新技術(shù)和化肥引入了農(nóng)業(yè)，使得此后的大米產(chǎn)量劇增。美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，全球大米產(chǎn)量在1980～2000年間增長了40%，而自2000年以后只增長了5%。至于最近三四十年，水稻種子技術(shù)并無重大突破。
　　而美國農(nóng)業(yè)部3月稱，今年的大米需求將比去年上升0.6%，達到4.225億噸，而產(chǎn)量將上升1%，達4.229億噸。由于各產(chǎn)米國增加本國供應(yīng)和庫存的因素，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在今年1月份預(yù)測，今年全球主要糧食作物的產(chǎn)量將會低于需求量約3000萬~4000萬噸，約占全年總產(chǎn)量的1.5%~2%左右。另一方面，全球糧食庫存在最近30年間不斷下降，2007年已經(jīng)降到了30年來的最低點。供需結(jié)構(gòu)和庫存水平共同決定了2008年糧食價格走勢。在短期，也有很多因素促使2008年糧價甚至2009年糧價上漲。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部分析，今年夏季全球糧食存庫率將降至14.6%，創(chuàng)下自1960年開始統(tǒng)計以來的最低值。因此，低儲備和高消耗的碰撞，是導(dǎo)致糧荒頻發(fā)和糧價高企的禍根。過去45年里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加至每天560萬噸，增幅達149%。供需形勢的巨大變化造成了糧食大幅漲價。
　　第二，氣候異常導(dǎo)致產(chǎn)量下降。因全球變暖導(dǎo)致的干旱和洪水等自然災(zāi)害的頻率增加，以及土地沙漠化導(dǎo)致耕地不斷減少的現(xiàn)實。在過去100年間，北半球氣候變暖，氣溫升高了0.76℃。氣候的變化不僅導(dǎo)致危險緊急自然情況數(shù)量增加，更對糧食的生產(chǎn)形成了更為直接威脅。發(fā)展中國家，尤其是貧困國家，缺乏應(yīng)對異常天氣的準備，因此在異常天氣面前更為脆弱。這種脆弱性直接導(dǎo)致2008年的糧價有可能繼續(xù)大幅度波動。
　　氣候變化使得全球性的異常氣候普遍增加了。比如2007年干旱、洪澇災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致了澳大利亞、俄羅斯、烏克蘭和加拿大等糧食主產(chǎn)國等糧食主產(chǎn)區(qū)大幅度減產(chǎn)。在澳大利亞，旱災(zāi)是該國糧食減產(chǎn)的主要原因，這導(dǎo)致了這個糧食出口大國的大幅度減產(chǎn)，直接影響了全球糧食價格。
　　第三，“飲食全球化”改變糧食需求結(jié)構(gòu)。由于發(fā)展中國家國民收入迅猛增長，越來越多的貧窮人口不僅解決了吃飯問題，還持續(xù)改善膳食結(jié)構(gòu)。這加劇了原來就有的供不應(yīng)求，同時推高了其他食品價格。并且加上全球都市化的影響，人們的飲食需求在不斷上升，富裕后總會攝入更多蛋白質(zhì)和卡路里，“飲食全球化”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　過去25年，世界肉類消費量翻倍，并在繼續(xù)增長。肉的生產(chǎn)也需要大量飼料。農(nóng)民需要喂3公斤糧食才能獲得1公斤豬肉，對于牛肉，比例更高達7比1，全球餅干、面包、面條的需求量大漲也使得糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面。聯(lián)合國糧農(nóng)組織近期認定，改變消費模式對全球谷物市場的長期影響不容忽視。在1980-2007年間，全球谷物產(chǎn)量增長幅度為平均每年2%，而飼料糧需求增長幅度卻超過平均每年3.5%。
　　第四，石油資源的日益短缺也是引發(fā)全球缺糧的重要原因之一。油價和原材料價格大漲，侵蝕了農(nóng)民的收入。據(jù)美國堪薩斯州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，與一年前相比，作為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的柴油價格時下上漲了大約68%，汽油漲將近54%，氮肥漲99%，鉀肥漲125%，讓農(nóng)場主收入增加成為泡沫。目前大量的糧食是機械化生產(chǎn)，能源價格提高將抬高糧食種植成本。
　　另外，石油價格的進一步上漲也會刺激生物能源作物的種植。大力發(fā)展生物燃料加大了糧食的消耗量，從美國和歐洲希望利用糧食和寶貴的農(nóng)田制造生物燃料時，糧食降價的現(xiàn)象就消失了。美國將于2008年用四分之一以上的玉米用于乙醇加工作為汽車燃料，歐盟也計劃在2010年前生物能源產(chǎn)量可望達到1100萬噸。與生物能源作物種植擴大相應(yīng)進入食品生產(chǎn)加工過程的糧食就會減少??這將提高糧食價格。另外，由于這些初級農(nóng)作物是許多其他農(nóng)業(yè)活動的原料，因此這些初級農(nóng)作物的價格將會推高肉類、乳類和其他日常食品的價格。從生物能源的另外一個方面來說，生物能源擠占了糧食種植的資源，消耗了糧食收成，造成了大量的浪費，并破壞了土地資源。生物能源反而加重了糧食短缺的情況，加劇了貧困和饑餓。據(jù)稱，給一輛SUV汽車灌滿一箱生物乙醇所需的糧食可以讓一個人吃一年。按照美國新能源法案，生物能源在2022年的使用量將達到360億加侖。與此同時，也有人稱，“富人的汽車最終會吃掉窮人的面包”。
　　在2008年和今后更長的一段時間，生物能源作物的種植是否擴大，取決于它是否能夠獲利，這就要取決于能源價格的高低――能源價格又以石油價格為晴雨表。根據(jù)調(diào)查研究，當石油價格為60到70美元的時候，生物能源的生產(chǎn)就能夠帶來利潤。也就是說，只要石油價格高于這個門檻，生物能源生產(chǎn)就有擴大的趨勢。當前，石油價格顯著高于這個門檻，并且已經(jīng)突破100美元門檻；因此，只要不加以限制，用于生物能源生產(chǎn)的初級糧食作物就會增加。
　　第五，期貨投機加劇糧價的變化。對于那些購買力較弱、難以確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定的發(fā)展中國家來說，糧食問題很可能引發(fā)國家或地區(qū)間的爭奪戰(zhàn)。正因為糧食是有限的資源，一旦發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間出現(xiàn)“搶購”，糧食價格就會飆升。而投資者利用買賣食品期貨的分銷合同，囤積糧食，導(dǎo)致食品更加緊缺，并使食品價格持續(xù)數(shù)年維持高位。
　　在全球米價市場上，價格上漲已引來不少投機者。一些分析師稱，泰國和越南的大米經(jīng)銷商正在囤積谷物，將在接下來的數(shù)周內(nèi)拋售。對投機者來說，另一個風險在于農(nóng)民將種植更多水稻。大米也許將重蹈小麥價格漲跌的覆轍。2月份，小麥期貨價格漲至創(chuàng)紀錄的13.495美元/蒲式耳（約合0.382美元/升），但在隨后的5周內(nèi)跌去34%，這部分是因為預(yù)計全球種植量將大幅上升。目前的糧價在高企的同時，波動也更為劇烈，這就更刺激期貨市場的投機活動，加劇糧價的波動。
　　第六，美元貶值。在糧食危機引發(fā)通脹的同時，美聯(lián)儲為了拯救已經(jīng)衰退的美國經(jīng)濟，美聯(lián)儲不停地將大量美元撒向全球市場。自2007年9月以來，美聯(lián)儲已連續(xù)六次減息，使聯(lián)邦基金利率從5.25厘降到了2.25厘，利差的擴大使美元直線下滑。而美元的過度超發(fā)、幣值貶值，帶來了國際市場資源性產(chǎn)品相對于美元的大漲價，以及全球范圍內(nèi)以美元計價的通貨膨脹。
　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAQ）警告谷物價格的漲幅已令貧窮國家難以負擔，目前全球有36個國家正面臨糧食危機，主要是在非洲、南亞和中美洲。該機構(gòu)舉例稱，自2007年初以來，阿富汗國內(nèi)的小麥價格已上漲了67%。由于缺糧，埃及民眾在街頭排起長隊，購買平價面包。印尼人游行抗議大豆價格暴漲，政府被迫取消30%的大豆進口關(guān)稅。在巴基斯坦，裝運小麥和面粉的卡車有軍人看管。在馬來西亞，官方希望能將糧食留在國內(nèi)，因此沒有許可證私自出口面粉或其他產(chǎn)品的人將被判刑。在意大利，消費者團體開展“罷吃通心粉”運動，抗議迅速上漲的食品價格。甚至在富裕的美國，排隊用糧食卡（政府為低收入者提供的一種救濟）購買食品的人也越來越多。
　�。�4月14日《學(xué)習(xí)時報》）
　　
　　國內(nèi)糧價仍有上漲壓力
　　
　　國家糧食局副局長曾麗瑛4月14日表示，由于種植成本提高、國際油料價格波動等因素影響，推動國內(nèi)糧食價格上漲的因素仍存在，主要品種仍有上漲壓力，但國家有能力保證價格的基本穩(wěn)定。
　　她在國家糧油信息中心舉辦的“2008中國糧油市場展望會”上介紹，過去兩年來，國家糧食局拍賣的最低收購價糧食超過了1000億斤。同時，在糧食主產(chǎn)區(qū)連續(xù)4年豐收的情況下，糧食產(chǎn)需缺口從2003年的超過1000億斤縮小到300億斤以內(nèi)。對于2008年的糧食產(chǎn)量，國家糧食局預(yù)測將保持在1萬億斤左右。從現(xiàn)在小麥(2063,14.00,0.68%,吧)主產(chǎn)區(qū)看，2008年播種面積穩(wěn)中有增，長勢良好。因此，小麥連續(xù)5年增產(chǎn)的可能性非常大。
　　曾麗瑛指出，過去一年中，國家繼續(xù)對小麥和稻谷實行“最低收購價”政策，累計收購小麥578.5億斤，使得國家手中有充足的調(diào)控能力。不過，由于今年糧食供求仍面臨一定缺口，再加上去年以來農(nóng)資價格上漲幅度很大，增加了種糧成本，而且國際大豆(4186,120.00,2.95%,吧)和油料價格的波動對國內(nèi)影響也比較大，因此，推動國內(nèi)糧食價格上漲的因素還將存在。預(yù)計2008年主要品種價格仍然有上漲壓力。但由于庫存充裕，國家有能力保持市場價格基本穩(wěn)定。
　　她認為，從產(chǎn)需情況看，近幾年世界糧食產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但年際間波動幅度很大。其中，2006/07年度世界糧食產(chǎn)量是19.92億噸左右,預(yù)計2007/08年度產(chǎn)量是在20.76億噸。不過隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展以及生物能源迅速發(fā)展的影響，世界糧食消費需求增長較快。去年糧食產(chǎn)需缺口為5200萬噸，預(yù)計今年產(chǎn)需缺口為2100萬噸。她還預(yù)計全球糧食庫存僅為3.14億噸。期末庫存消費比是14.9%，為近20年來世界最低水平。從而使得國際市場糧價將繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢。（王超）
　�。�4月15日《中國證券報》，作者為該報記者）

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