【歸去來　大學(xué)生村官的政治漣漪】 村官的政治思想

　　 　　大學(xué)生當(dāng)村官，實(shí)際已在各地實(shí)行多年，卻仍未擺脫其實(shí)驗(yàn)性質(zhì)。今年上半年，中組部的“十萬大學(xué)生村官”計(jì)劃， 把這一各地分散的實(shí)驗(yàn)推上了中央戰(zhàn)略的臺(tái)面。大學(xué)生村官這一被稱為“新上山下鄉(xiāng)”的舉措，能夠承擔(dān)多種壓力的聚焦、意義的放大嗎？在中央和地方政府推動(dòng)下集中投放的國家和社會(huì)資源，能否獲得預(yù)期收益？
　　無論如何，大學(xué)生們由校門出發(fā)抵達(dá)農(nóng)村，給最基層的政治和社會(huì)生活形態(tài)帶來觸動(dòng)，已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。
　　
　　從校門到農(nóng)門的現(xiàn)實(shí)悖論
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)需要大學(xué)生的知識(shí)技能,吸引大學(xué)生下鄉(xiāng)的卻是公務(wù)員身份
　　李亞鵬的實(shí)驗(yàn)室設(shè)在北京市平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)二條街村委文化活動(dòng)室一側(cè)。今年北京市農(nóng)委批了他們一個(gè)先期資金10多萬元的草莓育苗項(xiàng)目，這段日子他天天泡在實(shí)驗(yàn)室里。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)化學(xué)系出身的他，一直在補(bǔ)習(xí)生物學(xué)知識(shí)。一個(gè)人承擔(dān)技術(shù)研發(fā)也有點(diǎn)忙不過來。但這已是令很多大學(xué)生村官羨慕的工作狀態(tài)。而即便如此在李亞鵬的心底，也存在著續(xù)約期滿了之后“怎么辦”的問題。
　　中國林業(yè)大學(xué)旅游管理專業(yè)畢業(yè)的姚振文，是這個(gè)平谷區(qū)最北的偏遠(yuǎn)山村里第一位大學(xué)生村官。村支部書記張永印告訴記者，姚振文的到來讓村里檔案管理、網(wǎng)絡(luò)信息化上了一大臺(tái)階。更重要的是，他帶來了鮮活的思想。
　　姚振文是鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)旅游開發(fā)促銷團(tuán)隊(duì)的一員，共8人，其中5名是旅游管理專業(yè)畢業(yè)的，鎮(zhèn)委組織他們到全鎮(zhèn)的7個(gè)民俗旅游村做專業(yè)調(diào)研。出來的《關(guān)于鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)旅游發(fā)展的建議思考》的調(diào)研報(bào)告，“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)團(tuán)的思維很活躍，提出的建議針對性很強(qiáng)”，一些新思路讓趙部長十分驚喜。
　　團(tuán)隊(duì)模式直接的經(jīng)濟(jì)成果已開始呈現(xiàn):奧運(yùn)期間“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)團(tuán)”的果品營銷團(tuán)隊(duì)參與了該鎮(zhèn)大桃品牌的整個(gè)營銷和宣傳策劃工作,現(xiàn)在其品牌價(jià)值已從之前的2元提升到6元每斤。趙部長認(rèn)為團(tuán)隊(duì)的作用功不可沒。 平谷區(qū)人事局村官辦副主任胡連升總結(jié)這種模式的價(jià)值在于激發(fā)團(tuán)隊(duì)合力,讓大學(xué)生村官變成了一種匯集的人才力量、發(fā)展策劃團(tuán)隊(duì),為新農(nóng)村發(fā)展提供了更多可能性。
　　但由于姚振文們大部分面臨合同期滿的出路問題,團(tuán)隊(duì)的前景也存在不確定性。
　　
　　政策優(yōu)惠的現(xiàn)實(shí)落差
　　
　　推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)村的政策因素至關(guān)重要。
　　平谷區(qū)人事局村官辦副主任胡連升告訴記者,2005年平谷區(qū)率先在北京市各區(qū)中開始招聘大學(xué)生村官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),為此開出了一系列優(yōu)惠條件,包括年薪參照初級(jí)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)確定為3萬,應(yīng)屆非北京生源畢業(yè)生解決北京市戶口等。區(qū)財(cái)政全額支持了聘用這批村官的經(jīng)費(fèi),并提供“五險(xiǎn)一金”。
　　在村官待遇上,胡主任認(rèn)為“平谷區(qū)的政策要比北京市的優(yōu)厚,北京市推行的政策要比全國優(yōu)厚”。如平谷區(qū)2005屆村官當(dāng)年簽合同非北京生源的戶口即可遷到北京,而2006屆北京市招聘的則需經(jīng)過2年考核,條件合格后方能解決戶口。
　　但戶口和工資待遇仍然不是決定性的。大學(xué)生村官論壇上一個(gè)關(guān)于“加入大學(xué)生村官隊(duì)伍目的”的調(diào)查中,45%的被調(diào)查者選擇了“進(jìn)入編制,加入公務(wù)員隊(duì)伍”一項(xiàng)。
　　鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)玻璃臺(tái)村村官宋小娜是北京市第一批村官之一。她坦承:“想著3年工作以后,應(yīng)該可以憑借自己的努力進(jìn)入正式編制。”但情況并不如她想像那樣順利,“一直被許諾會(huì)有一系列優(yōu)惠政策,誰知合同到期后,真正的選擇只有續(xù)簽或者自主擇業(yè)�！�
　　今年7月,2005屆平谷區(qū)第一批公開選拔的32名村委會(huì)主任助理正式合同期滿。目前,7名村助理考上了北京市公務(wù)員,2名進(jìn)入事業(yè)單位,3名選擇了自主擇業(yè),其余20名村官選擇續(xù)簽一年。
　　宋小娜說:“選擇續(xù)簽是沒辦法,沒有別的出路�！鄙钥砂参康氖�,她的月工資比之前提高了500元。
　　
　　扎根農(nóng)村的身份疑難
　　
　　連續(xù)3年大批量的招聘讓續(xù)聘村官感到“撲面而來的緊張氣息”。2005屆優(yōu)秀村官杜鵬向區(qū)村官辦人員詢問北京市的新政策。
　　區(qū)村官辦透露,明年北京市將拿出100個(gè)公務(wù)員指標(biāo),面向大學(xué)生“村官”進(jìn)行招聘。但這100個(gè)指標(biāo)相比全市 8000名村官,只是杯水車薪。“競爭太激烈了,”杜鵬感嘆。
　　一個(gè)最明顯的不利形勢是,中央大的政策背景是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制5年內(nèi)只減不增。
　　“我們想留,可能因?yàn)檎�策留不住�?鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)委組織部部長趙順河認(rèn)為,在編制限制下,村官想留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村不太現(xiàn)實(shí)。如果他們最終離開農(nóng)村進(jìn)入企業(yè)、公司,3年的基層經(jīng)驗(yàn)又付之東流,反而身居劣勢�！艾F(xiàn)在要再出去找與自己當(dāng)年專業(yè)相關(guān)的工作也很難,因?yàn)閷W(xué)的東西已經(jīng)撿不起來了�！瘪R昌營村村官賈瑋如是說。
　　若村官合同期滿后想繼續(xù)留在農(nóng)村服務(wù)，卻面臨誰來發(fā)工資的問題。平谷區(qū)村官辦表示,續(xù)簽是一個(gè)過渡性政策,村官只能續(xù)簽1年,不可能無限期續(xù)聘。而目前村官的工資兩三倍于農(nóng)村村干部工資,東高村鎮(zhèn)西高村書記李福成坦言,雖然村里亟需專業(yè)知識(shí)人才,但如果沒有上級(jí)財(cái)政支持,以村里的實(shí)力,他們確實(shí)也養(yǎng)不起大學(xué)生村官。
　　在各種大學(xué)生村官論壇上,出路和前途是被討論最多的話題。不少人憂慮隨著大學(xué)生村官數(shù)量遞增,就業(yè)壓力將在兩三年后集中爆發(fā)。
　　
　　
　　“走馬燈”的吊詭
　　
　　前途不明朗影響到新村官的就業(yè)熱情。2008屆新助理陳國棟告訴記者,他的一個(gè)同學(xué)在幾星期前已經(jīng)選擇離開,找到了一份更好的工作。拿到北京戶口本來是陳國棟選擇當(dāng)村官的初衷,但他認(rèn)為“現(xiàn)在看來,戶口已經(jīng)沒有那么大的吸引力了” ,他正在考慮將來是否應(yīng)該回家鄉(xiāng)廣東尋找更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　“培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生村官的成本要比一個(gè)公務(wù)員高30%,”平谷區(qū)人事局村官辦副主任胡連升表示,“村官是國家政策向農(nóng)村傾斜加大投入的一種方式,可以說是不計(jì)成本�！�
　　這種不計(jì)成本的投入帶有某種初衷與手段的悖論:一方面農(nóng)村需要大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技能,但另一方面推動(dòng)和吸引這些人才下鄉(xiāng)的卻是政府手中的公務(wù)員編制資源和薪金。一旦大學(xué)生們發(fā)現(xiàn)難以進(jìn)入體制內(nèi),離開是必然的選擇。
　　如果任大學(xué)生村官“走馬燈”來去,村官政策也就面臨吊詭之局:一方面農(nóng)村所得收益尚不明確,另一方面卻造成了大學(xué)生的知識(shí)能力退化,并釀成他們再次進(jìn)入社會(huì)的難題。如此,是否應(yīng)該以諸多的優(yōu)惠政策推動(dòng)大學(xué)生就任村官,成為一筆難以平衡的賬目。
　　
　　政治漣漪
　　
　　鄉(xiāng)村原有干部主要為“道德權(quán)威型”,而在市場條件下,能人型更吃香
　　2008年中組部選派的大學(xué)生村官均已到村就職,與以往各地自行選聘的大學(xué)生村官交替,如同一連串投下的石子 ,在基層政治生活久顯岑寂的水面上,濺起了一串串漣漪。
　　
　　融入的法門
　　
　　9月的一天,記者在墊湖村找到2007屆村官封其兵時(shí),他正和村民一起卸剛運(yùn)來的碾米機(jī)器。滿身塵土、皮膚黝黑的封其兵,盡褪大學(xué)生和村民的心理距離。
　　已在宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村工作生活了一年的封其兵在接受采訪時(shí)不好意思地說:“我現(xiàn)在一口的墊湖話�！�
　　“他剛來時(shí),皮鞋锃亮,襯衫筆挺,流汗都不習(xí)慣,感覺格格不入,現(xiàn)在和我們一樣土�！眽|湖村的村干部告訴記者。
　　“在農(nóng)村工作,要用大腦做事,用四肢說話�！鄙咸伶�(zhèn)黨委書記這句話,封其兵印象很深�！跋纫�當(dāng)村民,而不是當(dāng)村干部�！�
　　用四肢得到村民認(rèn)可后,大學(xué)生的腦袋開始發(fā)揮作用。2007年底,封其兵利用網(wǎng)絡(luò),幫助村民銷售無公害大米、草雞蛋,打開了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,并將“墊湖秈米”打入南京、上海等大城市的超市柜臺(tái)。
　　封其兵已經(jīng)完全融入墊湖村,得到了村民信任,“康莊示范村的臺(tái)賬和幫扶款項(xiàng),都在封其兵這里,他會(huì)電腦,賬做得清楚�！眽|湖村的黨支部書記說。
　　“像封其兵這樣,比較務(wù)實(shí),幫農(nóng)民增收了,自然就接納他。他本人也能找到奮斗的目標(biāo)�！彼捱w市組織部副部長何通告訴記者,“從校門到農(nóng)門,跨度比較大,在適應(yīng)的過程中,組織部門采取具體的引導(dǎo)措施,讓村民覺得大學(xué)生對農(nóng)村有幫助�！�
　　戈新化是江蘇省大學(xué)生村官的領(lǐng)頭雁。24歲的他作為2007年江蘇省“1011工程”大學(xué)生村官之一,經(jīng)村民民主選舉,成為宿遷市楊樓村的書記、主任一肩挑領(lǐng)頭人。
　　戈新化在9月11日的博客中寫道:“如何讓基層干群承認(rèn)我的合法身份、取得其信任是個(gè)問題�！�
　　記者在蘇北地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),很多村民和村干部都希望大學(xué)生能帶來些“看得見的實(shí)惠”,而對村里其他事務(wù),村民對大學(xué)生的能力不是很信任。
　　蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院近期對灌南縣2007年選聘的大學(xué)生“村官”的調(diào)研報(bào)告顯示,一年下來,很多人至今不能單獨(dú)處理村里的事情,“原來的村干部根本不讓我們接近核心村務(wù)”。59.5%的大學(xué)生村官負(fù)責(zé)協(xié)助村干部處理村委會(huì)的日常事務(wù),21.4%主要處理日常村務(wù)中的文檔材料,還有14.3%的人沒有特定的工作任務(wù)。
　　桑學(xué)成認(rèn)為,鄉(xiāng)村原有干部主要為“道德權(quán)威型”,而在市場條件下,能人型更吃香,大學(xué)生村官想要介入村務(wù),帶領(lǐng)村民致富幾為不二法門。
　　
　　“鯰魚效應(yīng)”
　　
　　“選派大學(xué)生到村任職,有個(gè)“鯰魚效應(yīng)”,激活農(nóng)村相對封閉、思想保守的舊局面�！彼捱w市委組織部副部長何通認(rèn)為 ,“大學(xué)生的知識(shí)背景和在農(nóng)村的歷練,能為宿遷干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供有競爭力的后備人才,把干部隊(duì)伍激活。”
　　為給大學(xué)生村官“搭梯子”、“騰位子”,宿遷市預(yù)留了多條通道。計(jì)劃拿出部分公務(wù)員名額,定向面對大學(xué)生“村官”;市縣鄉(xiāng)的事業(yè)單位需要補(bǔ)充,向大學(xué)生村官傾斜;其次是補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。泗陽縣初步設(shè)想,將部分工作突出的大學(xué)生村官提拔上來,任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理,同時(shí)不脫離村里的工作,著重培養(yǎng)。
　　2008年初,戈新化等9名大學(xué)生村官,被特邀參加了宿遷市委全體(擴(kuò)大)會(huì)議,這在以前“至少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記才有資格參加”。各縣區(qū)的所有大會(huì),一律擴(kuò)大到所有村官。
　　江蘇省委常委、組織部長王國生曾公開表示,選拔大學(xué)生村官到村任職是培養(yǎng)干部的“源頭工程”.江蘇省委組織部2008年除對以往的激勵(lì)保障政策進(jìn)行完善外,還規(guī)定對任職滿3年的大學(xué)生,省里每年拿出一定數(shù)量的公務(wù)員職位專門定向招錄,在縣鄉(xiāng)事業(yè)單位補(bǔ)充人員方面給予政策支持。
　　報(bào)名參加大學(xué)生村官的人數(shù)逐年增多,今年江蘇省選聘1600名大學(xué)生村官,報(bào)名人數(shù)在5倍以上。一些名牌學(xué)府畢業(yè)生和研究生也廁身其中。
　　清華大學(xué)測控技術(shù)與儀器專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生石磊,“放棄了保送讀研和中石化的工作機(jī)會(huì)”, 成為清華第一個(gè)報(bào)名應(yīng)聘江蘇村官的大學(xué)生,他認(rèn)為這是個(gè)實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)。
　　從源頭開始,“村官實(shí)驗(yàn)”起著促使在校大學(xué)生積極靠攏政治的催化劑效用。 (丁仕松 )
　　
　　大學(xué)生村官的待遇落差
　　
　　海南省某地曾將大學(xué)生村官集體轉(zhuǎn)職為代課老師
　　“我的理想就是改造農(nóng)村。按照最初剛到村的理想化說法,是打造第二個(gè)華西村�！�2008年4月15日,江蘇省宿遷市的大學(xué)生村官戈新化在中央電視臺(tái)《新聞會(huì)客廳》暢談理想,坐在電視機(jī)前的傅軍(化名)則淚流滿面。
　　戈新化到宿遷之前,傅軍已在鄰近宿遷的鹽城市阜寧縣做了8年的大學(xué)生村官,月薪600多元。2008年6月1 8日,在中組部選聘的大學(xué)生村官到達(dá)阜寧前夕,傅軍黯然離去。
　　阜寧縣在1998年和1999年,曾選派64名大中專畢業(yè)生赴村任職,至今仍有20多人在農(nóng)村滯留,過著無編制、無保障、月薪600-800元的生活;僅有3人通過公務(wù)員招考,大多選擇自動(dòng)退出。
　　2008年以前,各地自行開展的選聘大學(xué)生到村任職的活動(dòng)中,因地方經(jīng)濟(jì)條件、政策和兌現(xiàn)效果不同,大學(xué)生村官的待遇、前途很不平衡,造成了新舊人才銜接和公平性問題,出現(xiàn)大量流失現(xiàn)象。眼下,時(shí)間、地域區(qū)別帶來的政策不平衡的現(xiàn)象仍在繼續(xù)。
　　
　　先行者的喟嘆
　　1998年,鹽城市阜寧縣開展“擇優(yōu)選派大中專畢業(yè)生到村任職鍛煉”的工作,主要面向農(nóng)林水院校。 當(dāng)年的村官實(shí)驗(yàn)和現(xiàn)在類似,選派的目的除解決畢業(yè)生就業(yè)外,是“為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和儲(chǔ)備后備干部”。
　　在阜組字[1999]107號(hào)和阜人發(fā)[1999]48號(hào)文件上,對這兩批“村官”的出路如此規(guī)劃:“凡選派到農(nóng)村和企業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生一律實(shí)行一年試用期,試用期滿,考核合格的,可作為后備干部培養(yǎng)�！�
　　另外還規(guī)定,“對政治思想素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、群眾滿意的,可提拔到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在招考公務(wù)員和事業(yè)單位空崗缺額補(bǔ)員時(shí),可按照有關(guān)政策規(guī)定和程序優(yōu)先錄用”。
　　“1999年,我們還是剛畢業(yè)的毛頭小子,以為這是條實(shí)現(xiàn)理想的道路,到村的干部介紹信,除了沒有編制委員會(huì)的印,其他都一樣�！备弟姼嬖V記者。
　　1999年,縣委組織部對98屆大學(xué)生村官進(jìn)行了一次考核。此后直到2004年間,考核付之闕如。2004年 8月,任期將滿,在留守的大學(xué)生村官們的一再要求下,縣委組織部對當(dāng)時(shí)在崗的44人進(jìn)行了考核,分村、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)進(jìn)行。記者從一份情況匯總表上看到,村黨組織建議重用30人,9個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))黨委建議提拔使用。
　　目前這批村官中,大部分已自謀出路,僅剩20人實(shí)際在村工作,工資、待遇幾乎停滯在10年前的水平,工資普遍為600到800每月,除農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)外,沒有任何福利。
　　“我們是大學(xué)生村官運(yùn)動(dòng)的先行者,看到現(xiàn)在這么好的政策,看看自己,只能后悔早生10年。我們心不甘,文件都規(guī)定好的,為什么不執(zhí)行?”傅軍說。
　　
　　待遇有別
　　各地大學(xué)生村官的待遇差別甚大。
　　安徽鳳陽縣雖地處中部欠發(fā)達(dá)地區(qū),但對村官的扶持力度較大,2006年、2007年縣里自行招錄的大學(xué)生村官 ,比照縣級(jí)事業(yè)單位工資待遇,每月1200元,有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn),待遇比新參加工作的同級(jí)事業(yè)單位人員高一級(jí)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)力上給予村官支持,大學(xué)生有大棚蔬菜等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的,一畝地給予1500元補(bǔ)貼,一口井補(bǔ)貼4000元。府城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱昌告訴記者:“剛畢業(yè)的大學(xué)生,有知識(shí)但是沒資金,地方政府要為他們創(chuàng)造條件,我們的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園,鎮(zhèn)里投入了100多萬。”
　　記者不完全統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生村官的待遇情況,北京待遇較高,每月在2000元到3000元之間,并為其繳納各類社會(huì)保險(xiǎn);非北京生源的北京高校畢業(yè)生還可獲北京戶口。
　　浙江,大學(xué)生“村官”�？粕�每月1000元,本科生每月1200元,五大保險(xiǎn)每月近百元。
　　江蘇大學(xué)生村官享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇,直接轉(zhuǎn)正定級(jí)。初定職稱,工資高定一級(jí)。常州的一名大學(xué)生村官透露,他的全年收入在4萬以上。
　　寧夏銀川市興慶區(qū)一名大學(xué)生村官告訴記者,他的工資是800元,基礎(chǔ)工資600元、生活補(bǔ)助200元,最近才聽說要漲到1200元,“生活比較困難”。組織部門重視程度一直很高,但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),許多政策不能落實(shí)。
　　同一地區(qū),不同歷史時(shí)期招錄的大學(xué)生村官,待遇可能大不一樣,這直接決定了大學(xué)生村官的工作狀態(tài)。除了前文提及的鹽城市大學(xué)生村官的境遇外,四川在2007年以前10年選聘到農(nóng)村和基層社區(qū)任職的8000余名大學(xué)生,流失率高達(dá)70%。而2007年度以后按照顯著提高了的待遇選聘的大學(xué)生村官,安心工作的比率則在90%以上。
　　
　　不一樣的出路
　　3年后,會(huì)怎樣?這是大學(xué)生村官就任伊始普遍關(guān)注的問題。
　　今年暑期,蘇州科技學(xué)院團(tuán)委就“大學(xué)生村官生存狀況”的調(diào)查顯示,面對有關(guān)今后發(fā)展方向的問題,40%的受訪大學(xué)生村官希望在合同期滿后能進(jìn)入?yún)^(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊(duì)伍,25%的人希望任職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后備干部,20%的人希望在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),15%的人希望按照法定程序進(jìn)入村兩委班子。
　　江蘇省最早開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職試驗(yàn)的,是徐州市豐縣。1995年,豐縣縣委“為推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人才戰(zhàn)略, 全面提升村級(jí)干部素質(zhì)”,開始實(shí)施“雛鷹工程”。其時(shí),解決大中專畢業(yè)生的“分配”,也是政治任務(wù)之一。當(dāng)年8月,200多名畢業(yè)生應(yīng)考,最終13人經(jīng)錄用下派,職務(wù)是村長助理。 豐縣縣委此后不斷完善培養(yǎng)、跟蹤和淘汰制度,成績突出者優(yōu)先使用;經(jīng)過一年以上的考驗(yàn),對不勝任工作者,退回人事部門進(jìn)行二次就業(yè)分配。目前,豐縣下派的100多名大學(xué)生村官中,已有1人提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo),22人成為副科級(jí)干部,另26人解決了公務(wù)員編制。
　　海南省定安縣因缺乏后續(xù)的政策指引,將大學(xué)生村官集體轉(zhuǎn)職為代課老師,也曾引發(fā)集體反彈。
　　江蘇省委黨校教育長兼行政學(xué)院教育長桑學(xué)成教授認(rèn)為,如何形成有利于大學(xué)生扎根基層的長效機(jī)制,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。中組部此次跨地域選聘大學(xué)生村官,固然有助于形成全國一盤棋,但就大學(xué)生村官現(xiàn)象的整體來說,時(shí)間和地域的不平衡,始終是一個(gè)長期存在并需要注意解決的問題,否則必將影響村官實(shí)驗(yàn)的未來。(丁仕松)
　　
　　女大學(xué)生村官的一天
　　曬得黑黑的容顏,干練而樸素的外表,日漸遠(yuǎn)離城市的口語,和偶爾帶出來的一兩絲“官氣”――蔡新,是大學(xué)生村官群體中的一員。
　　
　　“苦干”村務(wù)
　　每天早上，西大街村的村民們看著蔡新這么從村街道經(jīng)過,到東頭的村委會(huì)上班。自行車是區(qū)上為村助理統(tǒng)一配的,那輛車陪蔡新度過了整整兩年的村官時(shí)光。
　　蔡新把車停在村委會(huì)過道里。辦公室里一片靜謐。時(shí)間是早上8點(diǎn)。
　　她的辦公室緊挨著書記的。蔡新放下包,直奔書記辦公室,擦桌子、拖地、收拾各種文件。 今天她惦記著快點(diǎn)完成書記叮囑要寫的發(fā)言稿,要在鎮(zhèn)里的黨支部書記研討會(huì)上用的。材料在這兩天已經(jīng)寫了大半,圍繞著村里就業(yè)難、基本生活、出行難和看病難看病貴幾大民生問題的解決;還需要補(bǔ)充一些數(shù)據(jù),如報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的數(shù)額。
　　“這完全是我自己寫的,因?yàn)楝F(xiàn)在對村里的實(shí)際情況都熟悉了,好寫�！辈绦抡f這是村官的基本日常工作。
　　9點(diǎn)多,書記任增明來了,對她的材料提出了修改意見。蔡新很快完成定稿,通過電子郵件發(fā)給了鎮(zhèn)委組織部。
　　任書記在這些事務(wù)上挺信任蔡新,“在材料的理論包裝、文字處理上,她一天能完成的事兒,我可能需要三天�！�
　　10點(diǎn),婦聯(lián)主任又找到蔡新,讓她幫忙寫篇婦聯(lián)信息,以作為上報(bào)的一條月報(bào)信息報(bào)給計(jì)生辦。剛完成這一項(xiàng),她又想起前一天黨員學(xué)習(xí)日的會(huì)議記錄初稿,還要再錄入到村支部工作冊上。
　　會(huì)議記錄是村助理必做的重頭工作之一。今年以來的西大街兩委會(huì)議記錄初稿,蔡新已經(jīng)做了厚厚一大本。
　　狹小的辦公室里,排列著一些整齊的分類整理歸檔材料,材料上標(biāo)注著“西大街會(huì)議記錄”、“黨員先進(jìn)性教育”、 “市區(qū)鎮(zhèn)下發(fā)文件”、“重大事項(xiàng)討論”等12個(gè)大項(xiàng)。在歷次市、區(qū)村務(wù)公開民主管理的專題檢查中,西大村的村務(wù)管理工作都受到上級(jí)好評。它代表著村助理最直接的工作成果。
　　任增明評價(jià)大學(xué)生助理最重要的作用是提升了農(nóng)村村務(wù)管理的水平:“過去農(nóng)村是粗放管理,現(xiàn)在講求基層組織科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。村官到來確實(shí)把這塊兒補(bǔ)上了�！�
　　
　　想干的與能干的
　　蔡新還隨時(shí)會(huì)碰到一些臨時(shí)性的任務(wù)。
　　村里進(jìn)出車輛的數(shù)字,也是她每天要向鎮(zhèn)里安保部門匯報(bào)的信息。蔡新認(rèn)為“這項(xiàng)工作沒多大意義”,但還是每天堅(jiān)持。
　　下午3點(diǎn)多,婦聯(lián)主任又拿了一份關(guān)于西大街村計(jì)劃生育管理辦法的草擬文字,讓她幫忙錄入電腦。
　　此外,每月黨員學(xué)習(xí)日材料準(zhǔn)備、制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、講課電教手冊,以及農(nóng)村合作醫(yī)療、大病養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作的登記宣傳,甚至農(nóng)業(yè)普查的入戶訪問、材料整理、報(bào)送批工作,也都落在了年輕的村助理身上。
　　蔡新每個(gè)月都會(huì)陪同婦聯(lián)主任給育齡婦女做孕檢,或者慰問,經(jīng)常有事需要走村串戶。
　　一開始，蔡新并未想到村官的真實(shí)工作狀態(tài)會(huì)是這樣。她想過可以幫助村民銷售大桃；她也想過村里“40、50”人員就業(yè)困難,很多婦女在家?guī)Ш⒆?可以組織她們利用業(yè)余時(shí)間干點(diǎn)手工活；她還想過給村民放幻燈片、組織放寒暑假的孩子學(xué)習(xí)英語、計(jì)算機(jī)等知識(shí)。
　　“當(dāng)時(shí)想得特別好,結(jié)果來了根據(jù)實(shí)際情況看多數(shù)實(shí)現(xiàn)不了,還是得務(wù)實(shí)�！弊罱K,經(jīng)過兩年多時(shí)間的調(diào)整,蔡新認(rèn)為自己能做的最有價(jià)值的事還是在對村民的宣傳教育上。
　　
　　村官現(xiàn)實(shí)與上升路徑
　　下午4點(diǎn)以后,蔡新叫上婦聯(lián)主任出門一起去采訪一位村民。她采訪的主角是一位連續(xù)兩年盡心照顧癱瘓?jiān)诖舱赡改锏男㈨樑��?以作為宣揚(yáng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)的廣播素材。
　　2006年到西大街村不久,蔡新就想到了辦廣播,這個(gè)想法得到書記支持。很快她在馬坊鎮(zhèn)率先開辦了“新村之聲”廣播站,一人兼任播音員、記者、編輯多職,每周廣播三次。
　　下午6點(diǎn),未到吃飯時(shí)間,蔡新就在村委會(huì)門衛(wèi)室簡陋的話筒前,開始了她中秋節(jié)后的第一次廣播:“今天是9月16日,星期二,今天主要的節(jié)目有,家庭教育專欄,生活小常識(shí),天氣預(yù)報(bào)。首先進(jìn)入家庭教育專欄……”
　　兩年的村官生活已經(jīng)讓蔡新感覺到和城市的脫節(jié)感,“再和自己特別好的小學(xué)、初中同學(xué)聚會(huì),發(fā)現(xiàn)沒什么可說的, 沒共同話題了”。
　　晚飯后的夜晚,蔡新在報(bào)紙、用友會(huì)計(jì)軟件的工具書和新農(nóng)村建設(shè)讀本中度過。(陶衛(wèi)華)
　�。ū窘M文章摘自《望東方周刊》2008年第42期，作者均為該刊記者）

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