長三角：告別鍍金年代 我的鍍金時代

　　 　　2008年已經(jīng)過去，但金融海嘯引致的全球危機還在繼續(xù)蔓延。長三角工業(yè)增幅回落，外貿(mào)出口警示連連，這是中國經(jīng)濟的火車頭的境況。談到危機的影響，江蘇省社科院副院長張顥瀚第一次對外使用了“正面沖擊”這個詞。
　　他表示，由于長三角地區(qū)的經(jīng)濟外向度位列全國最高，經(jīng)濟危機對之的影響強度很大，改善宏觀環(huán)境所需要的時間可能也相當長。
　　30而立之年，亦是新30年而始之際�？刮�機或許僅僅是提供一個觀照的契機，對于長三角來說，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展探路，尋找出一條彌合失衡和新型發(fā)展之路，才是硬命題，不因危機而放棄先鋒精神。
　　2008年12月15―16日，泛長三角三省一市主要領導人首次在寧波聚會，這是一個值得注意的新的組合力量。“現(xiàn)在一體化的勢頭非常之好，長三角的下一步，將從多層次、多向度體系的綜合發(fā)展獲得新的動力。”國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝、江蘇省社科院副院長張顥瀚、浙江省發(fā)改委副主任黃勇如是評價。
　　
　　危機正面沖擊
　　
　　記者：如何理解本輪經(jīng)濟危機中長三角受到的影響？
　　張顥瀚：從危機的影響看，最發(fā)達地區(qū)減速的幅度最大；內陸地區(qū)減速的幅度較小，一些邊遠地區(qū)還處于增長階段。江蘇省出口占去了生產(chǎn)量的60%，整個長三角還要超過這一水平。也就是說，這一地區(qū)一半以上的生產(chǎn)能力受到了國際經(jīng)濟危機的直接、正面沖擊�？紤]到長三角的經(jīng)濟總量、財政收入和就業(yè)率在全國都舉足輕重，當下“擴內需、促發(fā)展”更有突出的意義。總的來說，長三角這次受到的是正面沖擊，表現(xiàn)為三個特點：強度大、影響面廣、不確定因素多。
　　黃勇：2008年1-10月浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值6620.64億，增長10.8%，增幅比去年同期回落6.5個百分點;10月份同比僅增長2.2%，增幅下滑至近年來的最低水平。
　　郁鴻勝：一些科技型、服務型和高端企業(yè)不僅沒有受到影響，反而凸顯出優(yōu)勢。上海是一個典型例子。這里集中了大量技術密集、資本密集型企業(yè)和服務型的企業(yè)；加之企業(yè)在國際和國內市場之間的轉換很靈活，因此雖然它們的外向度很高，受到的沖擊并不大。
　　記者：從這次經(jīng)濟危機中我們得到哪些啟示？
　　張顥瀚：危機給了我們一些值得注意的國際經(jīng)驗。第一條就是經(jīng)濟發(fā)展階段不可逾越。第二，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展不持久，必須依托實體經(jīng)濟，否則一旦放大，就會產(chǎn)生斷裂。
　　差不多5年前，我們曾就資本經(jīng)營或是發(fā)展制造業(yè)的選擇而展開過討論，這次發(fā)生的危機足以引起我們的反思。長三角為什么能夠經(jīng)受住這次沖擊而沒有垮掉，最根本的原因就在于它得益于實體經(jīng)濟的強大�？梢哉f，現(xiàn)在是以中國為代表的實體經(jīng)濟國家在支撐著世界。而美國的問題恰恰在于虛擬經(jīng)濟脫離了實體經(jīng)濟的發(fā)展，金融體系不再是價值運作而變成了概念運作，不再能夠為世界經(jīng)濟服務。
　　這場危機中，最大的學費是美國交的。我們從中得到的經(jīng)驗就是，實體經(jīng)濟是立國之本，同時相適應地發(fā)展金融、證券等虛擬經(jīng)濟。
　　郁鴻勝：高端制造業(yè)受到的影響很小。所謂高端，就是企業(yè)在產(chǎn)品、銷售市場和人才使用上的高端，也包括它的服務體系能夠與國際接軌，這樣的企業(yè)生命力很強。這些企業(yè)的勝出，為長三角的產(chǎn)業(yè)選擇提供了啟示。從這個意義上說，這次經(jīng)濟危機也是長三角的一個轉折機會。
　　記者：后危機時代長三角的新引擎是什么？
　　黃勇：服務業(yè)可以成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。浙江人均GDP已接近5000美元，伴隨著居民收入提高和產(chǎn)業(yè)分工的深化，服務業(yè)將成為浙江經(jīng)濟轉型的重要推動力量。2008年12月25日，浙江省委書記趙洪祝在全省經(jīng)濟工作會議上表示，要大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)，將服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結構調整的戰(zhàn)略重點，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　張顥瀚：長三角各地都已從財政、金融等方面，采取了一些保增長的措施。就江蘇而言，由于政府比較強勢，加之民營經(jīng)濟相對較小而國有經(jīng)濟力量強大，因此政府出手的力度也更大。自2008年上半年以來，省委書記、省長一直在外調研，把全省所有的市縣都跑了下來，有的地方還不止一遍。這是為了徹底摸清情況，因為江蘇省分為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，發(fā)展階段各不相同；企業(yè)也各有其特點，因此應對政策也有所不同。
　　從目前的情況看，江蘇省沿海地區(qū)所受的影響要小于蘇錫常地區(qū)，這里已經(jīng)成為承接上海產(chǎn)業(yè)轉移的最新區(qū)域，同時，徐州老工業(yè)基地和省城南京，也是全省經(jīng)濟新的增長點。
　　在國家作出啟動內需、力促增長的決策后，江蘇省迅速出臺了十項保增長的措施。前兩天，省委省政府在社科院召開了經(jīng)濟形勢分析會，又布置了一批最新的課題，要求我們研究如何有效應對危機、提升區(qū)域競爭力。
　　郁鴻勝：產(chǎn)業(yè)選擇上，一是發(fā)展傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、石化、造船等，他們的共同特點是產(chǎn)品的技術含量都比較高；二是發(fā)展電信、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)。這兩大類產(chǎn)業(yè)都將對經(jīng)濟發(fā)揮可觀的帶動作用。
　　在產(chǎn)業(yè)布局上，除了強調傳統(tǒng)的滬寧、滬杭、杭甬三線外，長三角地區(qū)還將突出沿海大通道，即從浙江的溫州、臺州起始，經(jīng)寧波、嘉興、上海的金山、奉賢、南匯、浦東、崇明直到江蘇的南通、鹽城和連云港一線。這里富有土地、能源、港口和深水岸線資源，環(huán)境容量也比較大，正適合發(fā)展重化工、能源、石化和運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)。
　　
　　一體化再向前
　　
　　記者：長三角下一步發(fā)展靠什么？
　　張顥瀚：長三角的下一步發(fā)展，一是要靠空間拓展，二是轉型提升，三是國際競爭力的增強，四是靠一體化加強，最后是“國際城市群”目標。我認為無論是從應對危機來講，還是長三角下一步的發(fā)展來講，其發(fā)展戰(zhàn)略的核心就在于此。
　　
　　郁鴻勝：長三角到了目前的階段，靠單一體系已不足以推動其發(fā)展，而是要考慮整個地區(qū)的綜合發(fā)展。這里所說的“綜合發(fā)展”，包括以下幾個方面。
　　一是發(fā)展區(qū)域的城市化和城鎮(zhèn)化體系；二是有利于要素流動的寬松制度和政策環(huán)境；三是有目的地進行產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級換代；四是高效、到位的政府服務體系。
　　總的來說，政府、企業(yè)和社會，多位一體，共同來建設長三角發(fā)展的良好環(huán)境，這將為區(qū)域下一步創(chuàng)造有利條件。
　　黃勇：蘇浙滬等地發(fā)展服務業(yè)并不存在過度競爭或重復建設問題。早在2007年底，三地就簽署“長三角服務業(yè)合作與發(fā)展協(xié)議”，規(guī)劃優(yōu)勢互補、資源整合、協(xié)調發(fā)展。
　　據(jù)我了解，江蘇的發(fā)展思路是以向制造業(yè)的兩端延伸和中間分離為突破口，優(yōu)先發(fā)展軟件、物流等產(chǎn)業(yè)；浙江突出創(chuàng)新性較強、對工業(yè)發(fā)展有較強支撐作用的行業(yè)，以及具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務業(yè)；而上海將發(fā)揮金融等產(chǎn)業(yè)“溢出效應”，服務長三角乃至全國。
　　記者：長三角一體化目前的勢頭是什么？
　　張顥瀚：當前長三角一體化趨勢加強，勢頭非常好。這種局面有幾個背景:首先是中央對此寄予厚望，并給予明確的表態(tài)支持。
　　其次，這一地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)到了矛盾轉化的階段。原來大家都想發(fā)展制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構造成利益對立，一體化就比較困難�，F(xiàn)在由于區(qū)內城市在產(chǎn)業(yè)和功能上的分化錯位發(fā)展，使得相互之間的矛盾發(fā)生轉化，產(chǎn)生了一體化的內在需求。
　　第三，長三角之間的溝通機制已經(jīng)正�；�。兩省一市領導人之間的見面會也不斷地走向務實，這次2008年12月剛剛在寧波舉行的高官會議，就談得很具體。江蘇省委書記梁保華提出很具體的合作方案，反響很好。
　　據(jù)悉三地正在致力于共同促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大家相互給產(chǎn)業(yè)轉移提供空間，在相應的稅收分成上也達成協(xié)議，互相給予一定的返還和合理的分成；三地還提出要在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)上共建研發(fā)平臺和公共服務平臺，在醫(yī)藥、生物等重大、尖端項目上聯(lián)合攻關。
　　另外，共建統(tǒng)一開放的市場體系，共建基礎設施，由高速公路網(wǎng)的連接進而過渡到高速鐵路，范圍也進一步擴大――比如寧安鐵路就通往安徽省。
　　還有，天然氣管網(wǎng)的銜接、共同治理太湖、信息共享平臺、養(yǎng)老保險體系的互通等等，都是近年合作的熱點，并得到不斷的推進。（李、劉華）
　　
　　共享世博盛宴
　　
　　回首2008年，世博的每一步推進都蘊含了組織建設者智慧與汗水的結晶。在2009年建設即將展開之際，上海市政府副秘書長、上海世博會事務協(xié)調局局長洪浩對記者表示，目前，金融危機并沒有影響到世博會運作,并詳細解讀2010上海世博籌辦工作的推進細節(jié)。
　　記者：在對接上海，對接上海世博方面，長三角各省市都體現(xiàn)出了強烈的愿景，上海世博目前也在打造一個長三角的整體概念，具體推進細節(jié)如何？
　　洪浩：長三角地區(qū)其實是上海世博共同的東道主，作為我國最發(fā)達的城市群，長三角城市之間的經(jīng)濟文化特征相近，上海世博對于整合長三角地區(qū)資源、加強融合發(fā)展意義重大，辦好這項盛會更是離不開長三角地區(qū)乃至全國各省區(qū)市的支持。
　　與長三角各省市的合作是多方面的，上海世博專為長三角城市群設立“友誼日”活動，上海世博會舉辦期間，浙江的杭州、寧波等7座城市和江蘇南京、蘇州等8座城市，將舉辦“世博會城市友誼日”。
　　15個城市圍繞上海世博會“城市，讓生活更美好”的主題，根據(jù)自身特色或相關節(jié)慶節(jié)日活動確定活動主題。按初步設想，在上海世博會舉辦期間的184天中，大約每隔10天左右安排一個友誼日活動。世博局也計劃邀請參展上海世博會的各個國家、國際組織、企業(yè)館、城市最佳實踐區(qū)的相關官員和主要工作人員，到“友誼日”城市去展開參觀訪問。
　　而作為上海世博會重要活動內容之一的6個主題論壇也將移至江浙，分別在南京、蘇州、無錫和杭州、寧波、紹興舉辦。作為世博特色之一的 “城市最佳實踐區(qū)”，由國際遴選委員會從106個城市申報案例中遴選出的50多個案例，來自長三角的蘇州、杭州和寧波均入選在列，將直接以城市身份亮相世博園。
　　記者：而在分享世博這塊經(jīng)濟“大蛋糕”上，長三角的諸多城市又會如何切分？
　　洪浩：長三角各地對這塊蛋糕分享的愿望十分強烈，作為共同的東道主，我們的思路非常明確，就是20個字――機遇共抓、資源共享、主題共演、活動共辦、聲勢共造。
　　談到世博經(jīng)濟，首當其沖要提到屆時的旅游業(yè)，7000萬的人次，日均40萬，其中約30%的人次會進行一次延伸旅游，這對長三角旅游、服務等行業(yè)帶來了極大的商機，對于江浙等地的旅游經(jīng)濟拉動尤為明顯。
　　世博在極端的高峰期，將有20萬個床位的缺口，這時長三角地區(qū)的支持就顯得非常必要。如昆山、嘉興、蘇州、杭州、無錫等幾個城市都在上海的兩小時交通圈內，長三角地區(qū)賓館資源共享可有效緩解這一矛盾。
　　世博會還需要大量會展、語言、公關、展示工程等方面的人才，目前這些人才還是比較緊缺。在世博會運營期間，初步預計需要志愿者達10余萬人，上海也存在缺口，尤其是小語種的志愿者奇缺。長三角周邊地區(qū)集聚著大量優(yōu)秀人才，共享人才和志愿者資源將是解決上海世博會人力資源緊缺的重要途徑。
　　記者：在全球金融危機陰霾之下，世博的籌備一直按照時間節(jié)點順利推進，我們也了解到，截至目前沒有一個國家的參展工作出現(xiàn)延誤�，F(xiàn)在世博園參展部分的工作進度如何？
　　洪浩：2008年12月17日是上海世博會開幕倒計時500天，標志著世博會籌辦工作進入全面沖刺階段。經(jīng)過努力目前已有228個國家和國際組織，包括183個國家和45個國際組織確認參展，我們已與170個國家和國際組織簽署了參展合同。
　　世博會歷史上最高的參展紀錄是2000年舉辦的德國漢諾威世博會，當時一共有172個國家和國際組織參展，也就是說2010年上海世博會，世博會大家庭共同創(chuàng)造了新的參展紀錄。
　　即使如此，我們絲毫不敢懈怠。就在11月中，世博局組織了第三次參展方會議， 161個國家、18 個國際組織、41個城市及20 個企業(yè)的代表和觀察員，715人參加了會議。主要就是確認參展的國家盡快簽約，爭取今年簽約率能夠達到80%以上，從目前落實情況，上述目的基本實現(xiàn)。
　　本屆世博會有兩個特色，一個是“城市最佳實踐區(qū)”，這主要是由國際遴選委員會從來自全球的106個申請案例中，遴選出了15個實物案例、40多個展館案例和一定數(shù)量以論壇、多媒體為形式的其他案例。
　　五大洲的發(fā)達和發(fā)展中國家均有案例入選，中國有10多個城市的案例入選。其中，上海的“滬上生態(tài)家”、成都的“活水公園”、澳門的“德成按”入選實物建設案例，香港、臺北、天津、廣州、杭州、蘇州等城市案例入選展館展示案例。
　　另外一個特色是“網(wǎng)上世博會”。作為上海世博會的一大創(chuàng)舉，全球各地人士將可通過網(wǎng)上世博會，瀏覽體驗世博園區(qū)，與參展方進行網(wǎng)上互動交流。推出網(wǎng)上世博會是為了吸引更多的人來參觀實體世博會，同時也能讓因故不能來上海參觀的人感受世博會的精彩。目前已有137個國家和國際組織確認參加網(wǎng)上世博會，項目已開始進行系統(tǒng)開發(fā)建設。
　　記者：2008年是世博園區(qū)建設尤為關鍵的一年， 截至目前，園區(qū)內的場館建設進度如何？中國館的建設也十分令人關注，其主題展示策劃是什么樣的？
　　洪浩：世博園區(qū)工程建設正在按總體計劃全面推進。氣勢恢宏的中國國家館和地區(qū)館本月底將實現(xiàn)“雙館結構封頂”。
　　2009年我們將繼續(xù)加緊園區(qū)基礎設施和展館等工程的建設，其中中國館、主題館、世博演藝中心、世博中心、世博軸這“一軸四館”永久建筑年內將全部竣工并進入布展階段，其他臨時場館或設施也將于年內交付布展或使用。
　　目前，包括非洲聯(lián)合館在內的9個聯(lián)合館全部開工，大部分進入鋼結構吊裝的階段；而外國自建館建設方面，法國館已開工建設，德國館舉行了奠基儀式。聯(lián)合館和已開工租賃館的建設面積近12萬平方米，根據(jù)規(guī)劃可供162個國家和國際組織參展。
　　2009年還將完成園區(qū)基礎設施建設，園內公共交通規(guī)劃也將進行落實，基本上2009年年底，浦江兩岸美麗的世博園區(qū)雛形即可呈現(xiàn)。世博門票基準價格每張160元人民幣，而進出所有世博園場館無需再次購票，我們園區(qū)里的公共交通工具也都是免費乘坐的。
　　中國館爭取2009年10月進場布展，中國館成立了由中國貿(mào)促會會長萬季飛擔任組長、上海市、外交部、科技部、建設部等9家組委會成員單位組成的中國館領導小組，緊扣“城市發(fā)展中的中華智慧”這一主線，反映中華民族自強不息、厚德載物、師法自然、和而不同等民族精神和價值觀。
　　記者：除了世博園區(qū)的場館建設費用達180個億，而另外一筆營運費用也達到了106億左右，目前世博的運營工作籌劃如何？
　　洪浩：我們曾認真研究過北京奧運會、愛知、薩拉戈薩等往屆世博會，以及迪斯尼等大型活動運營的經(jīng)驗，對上海世博會運營管理有了自己的設想，工作正在積極推進中。
　　世博會期間來自交通物流的壓力很大，日均客流量將達40萬人次，高峰日60萬人次，所以我們正在和上海相關部門研究建設便捷智能、高度集約的世博交通服務保障體系。
　　在規(guī)劃中，園區(qū)周邊將建設多個世博專用停車場；另外將有一部分游客從黃浦江水上巴士進園參觀，相關碼頭正在建設。園區(qū)內將設置軌道交通13號線(世博專用線)、5條輪渡和4條地面公交線路，可有效緩解交通的壓力。
　　在論壇組織上，上海世博會論壇包括高峰論壇、主題論壇和公眾論壇三種。高峰論壇擬舉辦一次，將在世博會舉辦期間舉辦。主題論壇擬舉辦6次，公眾論壇數(shù)量更多、分布更廣，將于世博會正式開幕前一年啟動。
　　在184天的會期中，預計每天在園區(qū)內舉辦的各類文化演藝活動超過100場，總數(shù)超過2萬場次。其中既有主辦方組織的活動如高科技主題秀、原創(chuàng)舞臺劇和主題文化巡演等，也有來自各參展國和國際組織的活動。
　　世博園區(qū)營運的費用，主要靠門票收入，企業(yè)贊助和特許經(jīng)營三塊。目前，上海世博會已和東航、中國移動、可口可樂等13家企業(yè)簽署全球合作伙伴；而均瑤集團、騰訊網(wǎng)等高級贊助商有8家，另外項目贊助商還有10家，其他目標贊助商的商談工作仍在進行。世博會特許商品陸續(xù)開發(fā)上市。上海世博會特許商品門店、專柜已經(jīng)陸續(xù)開業(yè)。（趙飛飛）

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