[ＩＭＦ改革：共享與協(xié)作] 加強團教協(xié)作推進中學(xué)共青團改革

　　 　　在最近的G20財長和央行行長會議中，中國、巴西、俄羅斯和印度的財金首腦表示，需要對國際貨幣基金組織IMF進行改革，立即擴大四國在IMF中的代表權(quán)。G20財長和央行行長在會后的聯(lián)合公報中確認，會在2011年1月前完成成員國認繳份額的重新審核，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體包括最窮經(jīng)濟體應(yīng)該具有更大發(fā)言權(quán)和代表權(quán)。
　　IMF作為二戰(zhàn)后成立的協(xié)調(diào)國際金融合作與維護金融穩(wěn)定的國際領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在當今全球化經(jīng)濟中的影響力日漸式微。它的運作意圖、規(guī)程和管理方式，都受到廣泛質(zhì)疑。在亞洲金融危機時，它對維持這一區(qū)域金融和經(jīng)濟穩(wěn)定所需要的遏制巨額資本流動、迅速實施救援等行動的傲慢應(yīng)對，讓它在新興經(jīng)濟體中的信譽受到前所未有的打擊。而當前IMF和國際金融協(xié)作機制再次成為歷史焦點，在于美國開始的次貸金融危機深化至今，各個國家痛感當今世界需要一個更有力量的國際金融領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，化解目前的金融危機，并且防止類似危機的再次發(fā)生。在拋開舊機制、完全設(shè)立新機構(gòu)并不可行的情況下，對IMF進行再造、使它恢復(fù)權(quán)威并且有能力領(lǐng)導(dǎo)世界金融體系改革，就成為當前世界金融擺脫蕭條進入復(fù)興的一個影響深遠的步驟。
　　在IMF改革中，這一機構(gòu)的治理模式、投票權(quán)的分配以及任命權(quán)威怎樣形成，是多數(shù)新興國家關(guān)注的事情。在IMF中，美國一個國家仍然占有過大的話語權(quán)，而機構(gòu)首腦位置則向來是美國和歐洲在國際組織中進行權(quán)力分配的一個籌碼。對于多數(shù)新興國家而言，不能決定IMF應(yīng)該做什么，對它的參與和支持就更像應(yīng)美國和歐洲的要求而進行的托市行為，這一點，在最近熱議的對IMF增資認繳問題上尤其明顯。IMF至今的對外貸款資金總額度不超過2500億美金，并且往往附加長遠來看意義不大的條件。在全球流動性短缺的危機時代，歐美許多意見認為中國和其他有巨額美元儲備的新興市場國家應(yīng)該增加在IMF認繳的可兌換貨幣資金額，也就是美元資金，這樣IMF才能增加貸款基金和對金融危機的干預(yù)能力。而對中國這樣的國家而言，服務(wù)于IMF能力的提高，是否也會服務(wù)于保護新興金融市場這樣的目標，是此時自然要關(guān)注的事情。
　　國際金融體系的整體穩(wěn)定，是包括中國在內(nèi)的每一個國家都需要的環(huán)境。而和成熟金融市場國家不同，中國正處在金融機構(gòu)走向市場化、金融體系不斷改革的過渡階段。與成熟市場復(fù)雜的金融工具和失去監(jiān)控的信用杠桿會帶來的市場動蕩相比，中國面臨的最大挑戰(zhàn)，仍然是今后金融體系面臨市場化和自由化時，可能受到的巨量跨國資本或者游資短期迅速移動的沖擊。人民幣最終走向國際化，人民幣的完全自由兌換是關(guān)鍵一步，也是一個對外貿(mào)易在整體經(jīng)濟中占比將近一半的國家的貨幣不得不走的一步。 但目前存在的對貨幣走向自由兌換可能引發(fā)的外部資本對金融穩(wěn)定沖擊的憂慮，讓我們的這一改革推行起來非常困難。而且事實上，如果出現(xiàn)大規(guī)模的跨境資本在不同市場間移動，目前并沒有國際機構(gòu)設(shè)有可以對之造成的金融市場動蕩進行及時應(yīng)對的可靠機制。
　　在世界金融需要中國的時候，中國同樣需要世界金融的主要參與者給中國和其他的新興市場國家提供保障。從長遠看，中國自然會逐漸在主要的國際金融和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大的作用。而在當前國際金融危機的壓力下IMF因而必須進行改革的特殊時期，中國擴大參與的同時，有必要在這個時候提出中國和其他新興市場國家所需要的金融穩(wěn)定規(guī)則，并要求其他的國家予以協(xié)作確認。并且，這應(yīng)該是一個利益互相輸送的均衡過程。對于任何一個國際組織，它存在的最大意義是可以避開國與國之間非此即彼的較量，讓不同國家在一個共同組織中，進行利益的互相輸送以及相互平衡。在今天新興市場經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟越來越具有舉足輕重的作用的時候，美國和歐洲國家要開始習(xí)慣于怎樣從這些國家的需要角度出發(fā)，來推行所有國家共享的國際間金融協(xié)作機制。
　　在IMF成立時，主要跨境資本活動是在國家之間進行。私人金融資本后來成為最主要的跨國境的流動資本，已經(jīng)有多年，而且新興市場國家往往是這種跨境資本獵取利潤的對象。當前，聯(lián)系到中國在未來五到十年中所要繼續(xù)進行的外匯和金融市場自由化改革的各個階段，并且思考在不同的改革階段中，中國可能會面臨什么樣的外部金融資本沖擊，對之進行風(fēng)險評估以及對中國自身可能掌握的風(fēng)險平衡機制進行預(yù)估之后，我們將可以明確，當危及金融穩(wěn)定的資本流動風(fēng)險可能發(fā)生時，IMF、國際清算銀行以及其他成員國家需要攜同中國進行什么樣的風(fēng)險防御行動，才能避免危機在中國發(fā)生。協(xié)同其他新興市場國家，將新興市場自由化改革所需的國際金融組織協(xié)助避險機制形成動議、進而推展為國際規(guī)則，確立中國今后需要的金融穩(wěn)定外部秩序，是我們對IMF進行投入時要附帶實現(xiàn)的目標。

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