公務接待亟須脫潛規(guī)則之困_違反公務接待管理規(guī)定,超標準

　　“接待也是一種生產力”,正在不少地方成為當?shù)馗刹康男艞l,更在實際工作中演變成現(xiàn)實。許多基層干部其實同時身扮多角:既是這種風氣的受害者,又無奈地成為助長者,而有時,又是受益者――此番局面的形成,讓公務接待頑疾極難根除。
　　先是平遙之痛,后有麗江之苦,“公務接待”這個灰色箱子,終于被媒體翻了個底朝天,讓人震驚。公務接待正成為基層干部的“重要工作之一”,一些有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基層干部每年150天忙于接待。
　　然而,說句不免有些沮喪的話,對這種頑疾的根治,我們現(xiàn)在又能有多大信心?
　　對公務接待,我們黨和政府,早有嚴格規(guī)定。2006年,中辦和國辦一紙《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》,就明確規(guī)定:黨政機關不得違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動,嚴禁以各種名義和方式變相旅游;接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品等。
　　但現(xiàn)在問題在于,基層所痛、所嘆、所苦的,往往還不是上面“規(guī)定”里提到的現(xiàn)象――果真有頂風作案的,“尚方寶劍”拿下,也比較好辦�，F(xiàn)在,明目張膽收受禮金的現(xiàn)象少了,但多的是吃好、睡好、玩好、臨走土特產相送,抬不上桌面,但也談不上違多大規(guī);明目張膽張羅著公費旅游的少了,但名目繁多的下基層、調研活動多了,哪一樣,不都頂著正兒八經的“工作”名頭?這樣的大多數(shù)現(xiàn)象,真有點陷入了魯迅所說的“無物之陣”。
　　反腐難,反一個遍布潛規(guī)則的腐敗現(xiàn)象,難上加難。因為這類腐敗,往往利益鏈條犬牙交錯,利益團體捆綁密切。
　　那個鼓起勇氣、打破“潛規(guī)則”的四川巴中市白廟鄉(xiāng),把迎來送往者的名單及消費賬目公布出來,固然贏得了公眾“圍觀”叫好,結果,即因為全公開,來白廟鄉(xiāng)的上級部門人員減少了一半。人少了倒也沒啥,可關鍵是鄉(xiāng)政府就當?shù)厮�、電、路等問題向上爭取項目和資金,也少見回音――這,就是“反潛勇士”的現(xiàn)實生態(tài)。
　　公務接待,所以能“出形象”“出效益”“出政績”“出生產力”,說到底,有兩個原因,一是官員、地方政府的評價體系過于“唯上”,常常是“說你行你就行”;另一方面,也與現(xiàn)行行政審批制度有關,對一個地區(qū)的項目、資金投入,有較大的審批自由度,權力一旦有了尋租的空間,往往意味著更多的“討好權力”現(xiàn)象必然地出現(xiàn)。
　　只有當一個地方的發(fā)展,不會過多受到行政權力掣肘,公務接待,才可能真正沖破潛規(guī)則的“無物之陣”,走向陽光,回歸正常。(吳焰)
　　(摘自7月19日《京華時報》)

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