中國人民政治協(xié)商會議在性質(zhì)上屬于 [中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議在京舉行]

　　全國政協(xié)十一屆四次會議議程 　�。�2011年3月3日政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議通過） 　　 　　一、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告
　　二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況的報告
　　三、列席第十一屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，討論國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案
　　四、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議政治決議
　　五、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議
　　六、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆四次會議提案審查情況的報告
　　
　　會議開幕
　　
　　3月3日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議在人民大會堂開幕。
　　全國政協(xié)主席賈慶林，全國政協(xié)副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提?阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵在主席臺前排就座。
　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等在主席臺就座，祝賀大會召開。
　　全國政協(xié)十一屆四次會議應(yīng)出席委員2260人，實到2182人，符合法定人數(shù)。
　　下午3時，王剛宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。
　　大會首先審議通過了政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議議程。
　　賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作（全文見第136頁）。
　　王志珍代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況（全文見第141頁）。
　　在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)、梁光烈、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明等。
　　中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人列席開幕大會。各國駐華使節(jié)應(yīng)邀旁聽開幕大會。
　　
　　第二、三、四次全體會議
　　
　　3月8日下午，全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。16位政協(xié)委員就協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等作大會發(fā)言。賈慶林出席會議。
　　當(dāng)天會議的執(zhí)行主席是王剛、白立忱、阿不來提?阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、錢運錄、萬鋼、厲無畏。會議由厲無畏主持。
　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山和中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人到會聽取發(fā)言。
　　3月8日是國際勞動婦女節(jié)，會議首先向全體女委員和參加大會工作的女同志表示節(jié)日的祝賀。
　　劉江委員代表全國政協(xié)經(jīng)濟委員會發(fā)言指出，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)不可偏廢，要協(xié)調(diào)推進，“雙輪驅(qū)動”，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。他提出，現(xiàn)階段應(yīng)將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系；認真處理好城鎮(zhèn)化過程中的土地問題等建議。
　　歐成中委員在發(fā)言中說，國有企業(yè)改革取得階段性的重要成果，國有企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進一步改善。但國有經(jīng)濟深層次的矛盾并沒有消除，國企改革仍需繼續(xù)推進，國有經(jīng)濟要堅持有所為有所不為。
　　何丕潔委員代表民革中央建議積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提出把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要突破口、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建議。
　　厲以寧委員就我國外匯儲備安全問題進行發(fā)言，提出優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)、樹立外匯資產(chǎn)儲備理念、利用外匯儲備作為對外信貸資金等六方面建議。
　　馬蔚華委員就積極穩(wěn)健有序推進人民幣國際化發(fā)言，他指出人民幣國際化面臨諸多挑戰(zhàn)，是一個長期艱難的過程，應(yīng)遵循“積極穩(wěn)健、有序推進”的原則，分階段有步驟加以推進。他提出建立健全境外人民幣投資回流機制、促進人民幣成為區(qū)域化的結(jié)算貨幣等建議。
　　賀強委員代表無黨派人士界發(fā)言時建議進一步完善證券市場監(jiān)管，有效保護投資者利益，建立合理的上市公司分紅制度，加強股票發(fā)行的核準工作等。
　　吳曉青委員代表民建中央發(fā)言指出，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。他提出合理布局，實事求是地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等三方面建議。
　　黃海委員在發(fā)言中指出，農(nóng)產(chǎn)品流通對于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活，具有重要意義。必須采取標(biāo)本兼治的辦法，切實加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。他提出大幅增加財政對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的投入等四方面建議。
　　賴明委員代表九三學(xué)社中央發(fā)言時說，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力核心，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足之本，營造有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。
　　牛文元委員發(fā)言時建議，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總要求下，應(yīng)制定“低碳發(fā)展國家行動方案”，設(shè)計相應(yīng)的調(diào)控總量和約束性細則，制定相應(yīng)的“碳源碳匯平衡表”，建立“國家碳補償制度”。
　　潘祖堯委員在發(fā)言中認為，近30年來，我國城市建設(shè)取得了大發(fā)展，但城市建設(shè)中的痼疾沒有得到根治，反而又有新的發(fā)展。他建議應(yīng)全面總結(jié)我國城市規(guī)劃、城市建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，找出解決問題的辦法。
　　陳傳闊委員提出，為進一步推進裝備制造業(yè)“前端”領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，必須強化舉國體制，加強國家層面的組織與協(xié)調(diào)，推動我國裝備制造業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
　　張澤熙委員在代表臺盟中央、全國臺聯(lián)發(fā)言時建議構(gòu)建海峽經(jīng)濟區(qū)港口群，推動兩岸港口資源的整合，打造具有全球輻射能力的航運樞紐中心。
　　李德水委員就加強通脹預(yù)期管理，提出堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重、堅持實施穩(wěn)健貨幣政策、在調(diào)整分配結(jié)構(gòu)上下工夫等建議。
　　宋北杉委員代表全國工商聯(lián)發(fā)言認為，小型微型企業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻，“十二五”時期在繼續(xù)推動大中型企業(yè)做精做大做強的同時，必須把政策的著力點放在小型微型企業(yè)上。
　　趙海英委員發(fā)言指出，應(yīng)從完善預(yù)算編制和執(zhí)行機制、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、改善國民經(jīng)濟分配格局等方面入手，深化財稅體制改革，加大改善民生力度。
　　全國政協(xié)副主席廖暉、杜青林、陳奎元、董建華、張梅穎、張榕明、孫家正、李金華、鄭萬通、林文漪、羅富和、陳宗興、王志珍出席會議。
　　3月9日上午，全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。16位政協(xié)委員就加大社會事業(yè)投入、切實保障食品安全、創(chuàng)新社會管理等作大會發(fā)言。賈慶林出席會議。
　　當(dāng)天會議的執(zhí)行主席是廖暉、帕巴拉?格列朗杰、董建華、張梅穎、李金華、林文漪、羅富和。會議由李金華主持。
　　中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志到會聽取發(fā)言。
　　張大寧委員代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會發(fā)言提出，長期以來，我國社會事業(yè)相對滯后于經(jīng)濟建設(shè)。各級政府要把增加投入與改革、創(chuàng)新公共服務(wù)體制機制結(jié)合起來，把好事辦好、實事辦實，使人民群眾得到更多的實惠。
　　劉佩智委員在發(fā)言中指出，要切實保障食品安全，讓人民群眾“吃得安全、吃得放心”。他提出強化源頭管控、落實產(chǎn)業(yè)政策、完善體制機制、助推輿論監(jiān)督等建議。
　　繆合林委員從強化政府在社會管理中的公共服務(wù)職能、推動社會管理模式扁平化、大力發(fā)展服務(wù)性和公益性社會組織等5方面，提出加強社會管理、促進社會和諧的建議。
　　邵秉仁委員代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言指出，加快我國新能源發(fā)展，規(guī)劃必須先行。他提出節(jié)能減排優(yōu)先、推進電力體制改革等5方面建議。
　　陳凌孚委員認為，加快振興學(xué)前教育，要進一步提升學(xué)前教育在民生發(fā)展中的地位、進一步增加財政投入、提高幼兒教師素質(zhì)、嚴格做好質(zhì)量評估工作。
　　孫曉群委員代表全國政協(xié)民族和宗教委員會發(fā)言，就進一步加強對進城務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作，提出建章立制、深入開展黨的民族政策和法制教育等3方面建議。
　　趙曉勇委員在發(fā)言中，圍繞健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，提出改革中央政府出資方式、利用價格杠桿調(diào)節(jié)基本醫(yī)療消費行為等建議。
　　杜黎明委員在發(fā)言中，分析了現(xiàn)行公車管理模式、現(xiàn)狀及存在弊端，提出建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系、深入開展公務(wù)用車情況專項清理等建議。
　　楊超委員就養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出引導(dǎo)長期性資金投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度、給予適當(dāng)?shù)呢斦�支持和稅收�?yōu)惠等建議。
　　閆小培委員代表致公黨中央發(fā)言認為，作為一個發(fā)展中的大國，要進一步擴大對外開放，實施好“走出去”戰(zhàn)略，必須做好海外中國學(xué)校的建設(shè)。
　　趙龍委員在發(fā)言中對全運會體制存在的問題作了分析，提出調(diào)整全國性競技體育比賽布局規(guī)劃，改革體育事業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系等建議。
　　洪天慧委員代表全國婦聯(lián)發(fā)言認為，應(yīng)抓住社會保險法頒布實施的重大契機，加快完善生育保險制度，逐步擴大生育保險的覆蓋范圍，保障婦女生育保險權(quán)益。
　　王庭大委員提出要保障科學(xué)家科研權(quán)利，改革科研資源配置模式，建立完善科學(xué)的科研評價評估體系，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)管理部門要當(dāng)好“后勤部”等。
　　張元富委員認為，農(nóng)民失去土地，就失去了最寶貴的家庭財富。要使農(nóng)民得到廣泛、持久、可靠的保障，必須建立政府主導(dǎo)的失地農(nóng)民社會保障體系。
　　楊岐委員建議，要把核電出口上升為國家戰(zhàn)略，積極推動自主核電品牌的示范工程建設(shè)，加大政策支持力度，給予海外示范項目貸款資金和稅收優(yōu)惠政策等。
　　陳勛儒委員認為各類全國性創(chuàng)建活動政出多門、名目繁多，提出加強制度化管理、建立城市發(fā)展長效機制、切實加強城市管理工作等建議。
　　全國政協(xié)副主席王剛、杜青林、白立忱、陳奎元、阿不來提?阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、張榕明、錢運錄、孫家正、鄭萬通、萬鋼、厲無畏、陳宗興、王志珍出席會議。
　　3月10日下午，全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議。15位政協(xié)委員就深化農(nóng)村改革、增強文化軟實力、推進教育公平等作大會發(fā)言。賈慶林出席會議。
　　當(dāng)天會議的執(zhí)行主席是杜青林、陳奎元、張榕明、孫家正、鄭萬通、陳宗興、王志珍、何厚鏵。會議由陳宗興主持。
　　中共中央政治局委員、書記處書記劉云山，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志到會聽取發(fā)言。
　　陳錫文委員在發(fā)言中指出，要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。其核心是三個方面：堅持最嚴格的耕地保護制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，實行最嚴格的節(jié)約用地制度。
　　徐振寰委員代表全國總工會發(fā)言建議，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，促進科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；全面提升職工隊伍整體素質(zhì)，增強廣大職工自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，更好地促進社會和諧；著力保障和改善民生，切實維護職工合法權(quán)益。
　　張帆委員代表民進中央發(fā)言。他在發(fā)言中指出，克服文化建設(shè)中存在的問題和不足，需要我們對文化的發(fā)展進行頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，建立國家的文化強國戰(zhàn)略。
　　林金城委員認為，橫琴將在推進粵港澳合作中充當(dāng)積極角色，通過建設(shè)商貿(mào)服務(wù)基地和區(qū)域創(chuàng)新平臺，吸引更多的國際高端資源聚集，彌補港澳土地資源和勞動力不足，逐步改變澳門目前較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成珠江口西岸地區(qū)新的增長極。
　　張平委員代表民盟中央發(fā)言建議，促進城鄉(xiāng)教育的均衡與公平，應(yīng)建立政府統(tǒng)籌的教育均衡發(fā)展體制機制、實行對農(nóng)村教育傾斜政策、強化政府的公共服務(wù)職能。
　　遲福林委員在發(fā)言中指出，“十二五”應(yīng)以政府轉(zhuǎn)型為重點加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。他提出三點建議：盡快改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長方式、確立并實施民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向、以公益性為重要目標(biāo)優(yōu)化國有資源配置。
　　林兆樞委員代表全國政協(xié)港澳臺僑委員會發(fā)言建議，要充分利用“大僑務(wù)”資源、強化對海外少數(shù)民族僑胞的宣傳工作、正確把握少數(shù)民族僑務(wù)工作同穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系、加大對邊疆和少數(shù)民族地區(qū)貧困歸僑僑眷的扶持力度。
　　劉光復(fù)委員在發(fā)言中指出，根治文山會海必須動硬來真：領(lǐng)導(dǎo)帶頭更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)；進一步深化改革，減少層級，推進政府機構(gòu)精簡和職能轉(zhuǎn)變；建立長效機制，嚴格文件、會議的審批和管理。
　　趙啟正委員代表全國政協(xié)外事委員會發(fā)言建議，加大對國際志愿者項目的投入，提高志愿者的培訓(xùn)水平，提升他們進行公共外交的能力，關(guān)心他們歸國后的就業(yè)安置，培育有利志愿者成長與發(fā)展的社會環(huán)境。
　　衛(wèi)小春委員發(fā)言稱，為調(diào)動廣大農(nóng)民參與植樹造林的積極性，建議國家在集體林權(quán)制度改革過程中，借鑒“糧食直補”的經(jīng)驗做法，在廣大農(nóng)村配套實施林木年度直補，切實把植樹造林與農(nóng)民年度收益掛起鉤來。
　　石見元委員代表全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言，就完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，提出四點建議：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強信息平臺建設(shè)、加強監(jiān)督管理和完善相關(guān)立法。
　　王曉委員代表共青團中央發(fā)言建議，為促進新生代農(nóng)民工的社會融入，應(yīng)不斷優(yōu)化他們的成長發(fā)展環(huán)境、切實加強他們的職業(yè)技能培訓(xùn)、著力提高他們的社會保障水平。
　　陳雅棠委員代表農(nóng)工黨中央發(fā)言，就落實西部大開發(fā)特殊性政策支持提出四項建議：建立更穩(wěn)定的資金扶持渠道、以差別化產(chǎn)業(yè)政策培育西部自我發(fā)展能力、加大對西部環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)扶持力度、擴大西部地區(qū)對外開放。
　　馮國勤委員代表伍淑清委員作聯(lián)合發(fā)言說，人民政協(xié)在我國公共外交中大有作為。他提出將人民政協(xié)公共外交納入國家整體外交統(tǒng)籌部署等建議。
　　王興東委員發(fā)言指出，面對進口電影的挑戰(zhàn)，國產(chǎn)電影亟須走出原創(chuàng)疲軟、形象匱乏等困境。他提出重獎原創(chuàng)、盡快出臺電影法等建議。
　　全國政協(xié)副主席王剛、廖暉、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、阿不來提?阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、錢運錄、李金華、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和出席會議。
　　
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　　3月10日，圍繞“創(chuàng)新管理，健全機制，加強食品藥品安全監(jiān)管”主題，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行提案辦理協(xié)商會。全國政協(xié)副主席白立忱、羅富和出席會議，與相關(guān)民主黨派中央代表、全國政協(xié)委員以及工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部等8部門負責(zé)人圍坐在一起，就這一主題展開交流，對提案進行集中協(xié)商辦理。
　　這些食品藥品安全相關(guān)提案的主要意見和建議有三方面。一是完善食品藥品安全監(jiān)管機制，全面提高監(jiān)管水平。二是健全法制、嚴格標(biāo)準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系。三是強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強食品藥品安全執(zhí)法。
　　羅富和希望各提案承辦單位能充分吸收和采納提案中的好意見、好建議，讓其落到實處、發(fā)揮實效，積極采取措施對食品藥品安全中存在的問題標(biāo)本兼治，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，為我國經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅實基礎(chǔ)。
　　
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　　胡錦濤吳邦國溫家寶賈慶林 李長春習(xí)近平李克強賀國強 周永康等分別參加聯(lián)組討論
　　
　　會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康，分別看望出席全國政協(xié)十一屆四次會議的委員并參加分組討論，同大家共商國是。
　　
　　3月4日
　　
　　胡錦濤參加了農(nóng)工黨、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會。于文明、周健民、支建華、李彬、高體健、賴明等委員就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化環(huán)保經(jīng)濟激勵政策措施、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的政策性支持、發(fā)展壯大邊疆地區(qū)經(jīng)濟實力、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制機制、促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新等問題踴躍發(fā)言，積極建言獻策。胡錦濤認真傾聽，不時插話同大家一起討論。在聽取12位委員發(fā)言后，胡錦濤作了重要講話。胡錦濤指出，推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，在日趨激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動權(quán)，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才。要大力增強科技創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，著力提升原始創(chuàng)新能力，增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要大力推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的工作方針，統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，注意解決好廣大群眾普遍關(guān)注的教育公平問題，把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。要大力營造人才發(fā)展良好環(huán)境，為多樣化、個性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機制，著力培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各方面人才，使各類人才都能各得其所、各展其長、建功立業(yè)。胡錦濤強調(diào)，要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在�；�本、強基層、建機制上狠下功夫，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷取得實質(zhì)性進展，努力解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題。要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，把支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，加強生態(tài)文明理念宣傳、法制建設(shè)和科技研發(fā)，不斷提高生態(tài)文明水平。賈慶林一同參加了聯(lián)組會。
　　吳邦國參加了無黨派人士界委員聯(lián)組會。林而達、章祥蓀、陳章良等委員圍繞完善生態(tài)文明建設(shè)立法、深化科技教育體制改革等問題展開討論，吳邦國邊聽邊記，并參加討論。在認真聽取委員們的發(fā)言后，吳邦國發(fā)表了意見。他說，“十一五”時期我國綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。這些成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的心血和智慧。吳邦國強調(diào)，無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，為國家各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。中國共產(chǎn)黨歷來重視多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)，重視發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用。希望無黨派人士界委員牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，積極參加政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動，為報效國家、服務(wù)人民繼續(xù)施展才華、建功立業(yè)。一要始終堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團結(jié)合作。二要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展獻計獻策。三要不斷增強群眾觀念，努力幫助群眾排憂解難，扎實做好所聯(lián)系群眾的工作，為社會和諧穩(wěn)定添磚加瓦。關(guān)于“十二五”規(guī)劃，吳邦國希望各位委員圍繞關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，深入開展調(diào)查研究，提出有針對性、有分量的意見和建議，為中央決策提供重要參考，團結(jié)廣大無黨派人士為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局再作新貢獻。
　　賈慶林參加了致公黨、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會。委員們就做好新形勢下僑務(wù)工作、進一步發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞作用等問題各抒己見，積極議政建言。在認真聽取張恩迪、林明江、趙進東等委員的發(fā)言后，賈慶林指出，分布在世界各地的海外僑胞和國內(nèi)的歸僑僑眷，是促進我國現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。黨和政府歷來十分關(guān)心重視僑務(wù)工作，祖國和人民始終牽掛著廣大海外僑胞的幸福安康。長期以來，致公黨和僑聯(lián)認真貫徹黨和國家僑務(wù)政策，堅持凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，在服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了獨特作用，取得了顯著成績。賈慶林強調(diào)，新的形勢和任務(wù)對致公黨和僑聯(lián)履行職能、發(fā)揮作用提出了更高要求，也提供了廣闊舞臺。希望致公黨、僑聯(lián)認真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大和十七屆五中全會精神，充分履行職能，進一步做好團結(jié)聯(lián)系歸僑僑眷和海外僑胞的各項工作，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上創(chuàng)造新的更大業(yè)績。要緊緊圍繞實施“十二五”規(guī)劃出智出力，為促進國家現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻；廣泛團結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，為促進祖國和平統(tǒng)一和民族團結(jié)作貢獻；積極開展公共外交，為傳播中華文化和營造良好外部環(huán)境作貢獻；扎實做好僑界群眾工作，為更好地服務(wù)廣大僑胞作貢獻。
　　李長春參加了社科、新聞出版界委員聯(lián)組會。遲福林、李崇富、聶震寧等委員圍繞加大收入分配調(diào)節(jié)力度、加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)等問題爭相發(fā)言，會場氣氛活躍。李長春認真聽取發(fā)言，同大家一起討論。他說，社科、新聞出版界在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮方面責(zé)任重大、使命光榮。他希望社科、新聞出版界委員認真貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大干部群眾，多做統(tǒng)一思想、解疑釋惑、凝聚力量的工作，為繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，提供強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。要廣泛開展形勢政策宣傳教育，加強對社會熱點問題的引導(dǎo)，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十二五”時期良好開局上來。要增強群眾意識和改革創(chuàng)新意識，堅持“三貼近”，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。李長春說，今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，要廣泛開展愛黨愛國愛社會主義教育、中國特色社會主義理想信念教育、民族團結(jié)進步教育，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，進一步鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
　　習(xí)近平參加了港澳地區(qū)全國政協(xié)委員聯(lián)組會。陳永棋、楊俊文、方黃吉雯等委員積極發(fā)表意見。習(xí)近平認真記下委員們的發(fā)言要點，并以港澳地區(qū)全國政協(xié)委員要為實現(xiàn)國家“十二五”宏偉藍圖建言獻策、為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定貢獻力量為主題作了發(fā)言。他說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)和優(yōu)越性，具有強大生命力。習(xí)近平指出，“十一五”時期我們國家取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。在過去的５年，香港、澳門兩個特別行政區(qū)同祖國內(nèi)地一樣，也取得了令人鼓舞的新成就、新進展。提交今年全國兩會審議和討論的國家“十二五”規(guī)劃綱要草案將在多方面體現(xiàn)中央對港澳發(fā)展的關(guān)心和支持，這必將為港澳帶來更大發(fā)展空間和更多發(fā)展機遇，港澳的前途和命運必將同祖國的前途和命運更加緊密地聯(lián)系在一起。習(xí)近平表示相信，各位港澳地區(qū)全國政協(xié)委員一定會秉持對國家和民族高度負責(zé)的精神，著眼推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，忠實履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為完善國家“十二五”規(guī)劃綱要積極建言獻策。他還殷切希望港澳地區(qū)全國政協(xié)委員在支持兩個特別行政區(qū)政府抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，更好地謀劃和推進港澳經(jīng)濟長遠發(fā)展方面多作貢獻；在全面貫徹“一國兩制”方針和基本法，鞏固擴大愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的廣泛團結(jié)方面多作貢獻；在加強對港澳地區(qū)青少年工作方面多作貢獻，使“一國兩制”偉大事業(yè)薪火相傳、后繼有人。
　　李克強參加了民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會。許連捷、徐冠巨、李讜等委員相繼發(fā)言，就促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)民間投資等問題提出意見和建議。李克強不時詢問有關(guān)情況，與大家互動交流。他說，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就是中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著包括民建、工商聯(lián)在內(nèi)的各黨派團體和各族各界人士的心血與汗水。非公有制經(jīng)濟為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。李克強指出，企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，要進一步深化改革，創(chuàng)新體制機制，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策法規(guī)，拓寬民間投資領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)成長，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。要鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；鼓勵非公經(jīng)濟參與公租房等保障性安居工程建設(shè)，引導(dǎo)有房地產(chǎn)開發(fā)和運營經(jīng)驗的企業(yè)建設(shè)保障房；鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。他希望廣大非公經(jīng)濟人士繼續(xù)發(fā)揚愛國、敬業(yè)、誠信、守法精神，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。
　　賀國強參加了特邀界委員聯(lián)組會。王正福、陳修茂、孫忠煥等委員紛紛談看法、提建議，討論十分熱烈。賀國強在聽取委員們發(fā)言后說，“十一五”時期黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。5年來，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員認真履行職責(zé)，為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。賀國強指出，制定好、貫徹好、實施好“十二五”規(guī)劃，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。他希望特邀界委員深入調(diào)查研究、積極建言獻策，主動參與工作、進行民主監(jiān)督，有效協(xié)調(diào)關(guān)系、廣泛匯聚力量，為順利實施“十二五”規(guī)劃作出新貢獻。賀國強通報了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。他強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中共十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關(guān)于反腐倡廉的形勢判斷、工作思路和要求部署上來，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為完成“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。賀國強希望特邀界委員把握正確方向、嚴守政治紀律，堅持以人為本、密切聯(lián)系群眾，強化責(zé)任意識、發(fā)揮委員作用，自覺嚴以自律、永葆政治本色，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貢獻力量。
　　周永康參加了中共界委員聯(lián)組會。邢元敏、張連珍、趙金鐸等委員圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、加快西部地區(qū)發(fā)展等問題展開深入討論，周永康專注地聽取大家的發(fā)言。周永康說，“十一五”時期各項目標(biāo)任務(wù)得以勝利完成，其中凝聚著各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的辛勞和智慧。大家發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極反映社情民意，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，圍繞深化司法體制和工作機制改革、加強政法工作和政法隊伍建設(shè)等調(diào)研視察，提出了許多有重要價值的意見建議，為實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。他希望廣大政協(xié)委員深入貫徹中共十七屆五中全會精神，牢牢把握主題主線，積極為制定和實施“十二五”規(guī)劃獻計出力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推動民生更大改善，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民。周永康指出，在當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的工作部署中，中央強調(diào)要把社會管理工作擺在更加突出的位置。人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，在我國社會管理格局中具有重要地位，在加強和創(chuàng)新社會管理中承擔(dān)重大責(zé)任、具有獨特優(yōu)勢。希望各級政協(xié)組織深入開展調(diào)研，廣泛集中民意民智，為全面提高社會管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系貢獻力量；把維護社會穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，團結(jié)引導(dǎo)廣大群眾倍加珍惜、共同維護經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面。
　　
　　3月6日
　　
　　賈慶林參加了民革、臺盟、臺聯(lián)界政協(xié)委員聯(lián)組討論。會上，委員們暢所欲言，就發(fā)展兩岸關(guān)系、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等積極建言獻策。在聽取田惠光、楊健、陳杰等委員發(fā)言后，賈慶林發(fā)表了意見。他指出，過去的一年，對臺工作全面推進，兩岸關(guān)系取得重大進展。民革、臺盟、臺聯(lián)各級組織認真貫徹落實中央對臺工作方針政策，積極推動兩岸交流合作，為促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展做了大量卓有成效的工作。賈慶林強調(diào)，今年是推動兩岸關(guān)系有序、穩(wěn)定、良性發(fā)展的重要一年。我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，堅決貫徹中央對臺工作決策部署，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，繼續(xù)推動兩岸經(jīng)濟合作，大力促進兩岸各領(lǐng)域交流，為進一步推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出新的貢獻。要堅決維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展成果和基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進兩岸關(guān)系發(fā)展；確保發(fā)展成果更多惠及兩岸民眾，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中不斷增進兩岸同胞福祉，進一步凝聚促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識；繼續(xù)推進兩岸各界大交流大合作，不斷增進臺灣同胞對中華文化和中華民族的認同，推動兩岸關(guān)系不斷向前發(fā)展。
　　
　　3月7日
　　
　　溫家寶參加了經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員聯(lián)組討論。會上，厲以寧、范小建、劉永好等10位委員先后發(fā)言，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強農(nóng)業(yè)、支持中小企業(yè)發(fā)展、合理調(diào)整收入分配關(guān)系等提出建議。溫家寶認真聽取發(fā)言，并不時就有關(guān)問題同委員們討論。溫家寶說，這是我連續(xù)第九次參加政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會，與大家面對面交流，聽取大家的寶貴意見和建議，每次都收獲很大。長期以來，廣大政協(xié)委員認真履行職責(zé)，積極建言獻策。特別是應(yīng)對國際金融危機沖擊這兩年多來，大家不辭勞苦，深入開展調(diào)查研究，提出了許多中肯的建議，對政府正確決策起到了積極作用。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行情況總體良好，但發(fā)展面臨的形勢仍然極其復(fù)雜。我們必須始終保持清醒頭腦，更加兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作。一要充分認識國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和工作的艱巨性，做好應(yīng)對新的困難和風(fēng)險的準備。二要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，全國上下一定要統(tǒng)一思想，堅定做好工作的信心。信心就是力量，信心就是希望。三要密切關(guān)注和跟蹤分析經(jīng)濟走勢和發(fā)展變化，采取靈活審慎的政策措施。形勢越是復(fù)雜，越要做深入細致的調(diào)查研究工作，確保對重大問題的判斷和決策正確。四要狠抓各項政策措施的落實，通過扎扎實實的工作，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。他希望政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界各位委員繼續(xù)關(guān)心國是，反映社情民意，為政府建言獻策。
　　
　　3月8日
　　
　　賈慶林參加了文藝界政協(xié)委員聯(lián)組討論。在聽取丹增、仲呈祥、周和平等委員發(fā)言后，賈慶林指出，過去的一年，文藝界委員認真履行職責(zé)，積極建言獻策，組織開展文化領(lǐng)域多項專題調(diào)研，熱心參與文化惠民活動，為推動文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。賈慶林強調(diào)，當(dāng)前我國文化建設(shè)面臨難得的歷史機遇。希望文藝界委員堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深入推進文化體制改革，不斷探索發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新思路新舉措，推動文化大發(fā)展大繁榮，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。要立足服務(wù)大局，充分發(fā)揮文化在增進共識、凝聚力量方面的重要作用，夯實各黨派團體、各族各界人士團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要堅持以人為本，進一步培養(yǎng)和增進對人民群眾的感情，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。要大力保護少數(shù)民族文化，更好地滿足各族群眾精神文化需求。要樹立世界眼光，積極推動中華文化“走出去”，提升國家文化軟實力。要增強委員履職意識，緊緊圍繞文化建設(shè)領(lǐng)域的重大問題建言獻策，努力提出既有針對性又有可操作性的意見和建議。同時，要加強學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，努力創(chuàng)作和奉獻更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的精品力作，為促進文化發(fā)展繁榮作出貢獻。
　　
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　　3月7日下午，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行小組、界別聯(lián)組討論，政協(xié)委員聯(lián)系本界別實際討論政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案。
　　中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席陳至立，國務(wù)委員戴秉國分別參加科技科協(xié)界、婦聯(lián)界和對外友好界的小組、界別聯(lián)組討論。
　　中共中央、國務(wù)院97個部委辦負責(zé)人分別參加政協(xié)30多個界別的聯(lián)組討論。
　　小組、界別聯(lián)組討論會上，2000多位政協(xié)委員圍繞政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案踴躍發(fā)言，積極建言獻策。委員們一致認為，政府工作報告說成績實事求是，談問題毫不回避，是一個鼓舞人心、求真務(wù)實的報告。委員們表示，“十二五”規(guī)劃綱要描繪了未來５年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，令人振奮，催人奮進。委員們還提出了許多意見和建設(shè)性建議。
　　
　　全國政協(xié)十一屆四次會議先后舉行新聞發(fā)布會及記者會
　　
　　3月2日下午，全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人趙啟正發(fā)布新聞并回答中外記者提問。趙啟正宣布，全國政協(xié)十一屆四次會議定于3月3日下午3時在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕，會期10天。
　　
　　趙啟正說，這次會議的一項重要任務(wù)，是為制定和實施“十二五”規(guī)劃建言獻策。截至2日中午12時，大會秘書處已收到提案711件，大會發(fā)言稿423份。
　　◆全國政協(xié)為“十二五”規(guī)劃建言獻策
　　趙啟正介紹，政協(xié)十一屆三次會議期間，與“十二五”規(guī)劃有關(guān)的提案和大會發(fā)言有650余件，內(nèi)容涉及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化改革開放、發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生等各個方面。會后，全國政協(xié)繼續(xù)圍繞擴大內(nèi)需、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等16個重要專題開展調(diào)研視察，形成《關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃需要關(guān)注的幾個問題的建議》等一批重要意見和建議。全國政協(xié)圍繞“十二五”規(guī)劃所提的許多意見和建議在相關(guān)政策中得到體現(xiàn)和落實。
　　◆政治協(xié)商制度化、規(guī)范化將對政治體制改革起到重要促進作用
　　在回答記者關(guān)于政治協(xié)商制度化、規(guī)范化的問題時，趙啟正介紹，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》已經(jīng)頒布五年，各地在貫徹中都有些創(chuàng)新，如中共浙江省委2009年制定了全國第一個專門規(guī)范政治協(xié)商的制度性文件。在這之后，還有12個省級或者副省級的地方黨委出臺了類似文件，對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極穩(wěn)妥地推進中國政治體制改革將起到重要的促進作用。
　　◆人民政協(xié)繼續(xù)在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面做出努力
　　在回答記者關(guān)于人民政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾上應(yīng)該發(fā)揮什么作用的問題時，趙啟正說，人民政協(xié)肩負著做好群眾工作的責(zé)任，去年以來，全國政協(xié)加強了對社會熱點、難點、焦點問題的信息收集和整理，編輯報送了許多社情民意信息，提出民生類提案1700件，受理辦理委員和群眾來訪42000多件，人民政協(xié)將繼續(xù)在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、反映社情民意方面多做工作。
　　◆公共外交旨在向世界說明中國
　　在回答有關(guān)公共外交的問題時，趙啟正說，與有些大國公共外交意欲將自己的價值觀傳播世界、甚至干涉其他國家內(nèi)政相比，中國的公共外交是向世界說明自己，說明中國的文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展、內(nèi)外政策，回答人們對中國的問題。他指出，隨著經(jīng)濟全球化、國際間往來的方便以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公眾成為公共外交的積極參與者，這是公共外交的新發(fā)展。政協(xié)把研究、普及和實踐公共外交作為一項任務(wù)。目前，全國政協(xié)已經(jīng)同世界上128個國家、239個機構(gòu)、13個國際或區(qū)域性組織建立了長期聯(lián)系。
　　◆共同紀念辛亥革命100周年有利于推進兩岸關(guān)系
　　在回答記者關(guān)于兩岸是否會聯(lián)合舉辦辛亥革命紀念活動的問題時，趙啟正表示，辛亥革命結(jié)束了中國最后一個封建王朝的統(tǒng)治，是中國人民為改變自己命運奮起革命的一個偉大的里程碑。兩岸同胞共同舉辦紀念辛亥革命100周年的活動，有利于兩岸同胞的交流，共同推進兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，有利于團結(jié)兩岸同胞共同致力于中華振興，我們積極支持。
　　趙啟正還回答了記者關(guān)于保障和改善民生、網(wǎng)絡(luò)民意、教育改革等問題。
　　
　　3月6日上午，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行記者會，主題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進‘十二五’時期經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展”。全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水，全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧，全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文，全國政協(xié)常委、致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏，全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任王金祥，全國政協(xié)委員、中國工商銀行行長楊凱生，全國政協(xié)委員、億利資源集團總裁王文彪出席并回答記者提問。
　　
　　◆關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需
　　切入點是理順收入分配關(guān)系
　　“擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是‘十二五’期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展一個最重大的課題”，李德水說。
　　他認為應(yīng)從九方面入手：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵靠科技進步；切入點是理順收入分配關(guān)系；擴大內(nèi)需的主攻方向是農(nóng)村；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；整頓市場經(jīng)濟秩序；完善干部政績考核制度，增強“忠職”意識；堅持改革開放為動力。
　　◆關(guān)鍵詞：通貨膨脹
　　石油價格和氣候變化無法控制
　　“從國內(nèi)來講，只要我們努力去做，可以控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，”談及抑制通貨膨脹，厲以寧這樣說。
　　他表示，從2010年開始的通貨膨脹由多種原因造成，既有需求拉動的因素，也有要素成本上升的因素，還有國際物價上漲的因素。關(guān)于抑制通貨膨脹，有兩個重要因素?zé)o法控制，一是石油價格，二是氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響。
　　關(guān)于經(jīng)濟增長7%對就業(yè)的影響，厲以寧認為經(jīng)濟增長主要不是看速度，而是看質(zhì)量，當(dāng)前解決就業(yè)問題，主要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。他說，首先要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次要加大發(fā)展民營經(jīng)濟；還要大力鼓勵創(chuàng)業(yè)，發(fā)展微型企業(yè)。
　　◆關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收
　　“十二五”期間或出現(xiàn)拐點
　　陳錫文認為，在“十二五”期間，國家會采取更有力措施，可能會使得農(nóng)民的收入增長出現(xiàn)一個拐點，“城鄉(xiāng)差距擴大格局會有所扭轉(zhuǎn)。”
　　談及今年以來的旱情對中國糧食安全生產(chǎn)的影響，陳錫文認為“會有影響，但這種影響不是太大�！�
　　陳錫文解釋說，旱情所影響的糧食作物的比重有限，特別是經(jīng)過20多天的抗旱，八省的受旱面積已經(jīng)減少到了2800萬畝左右，春節(jié)以后受旱面積的75%已經(jīng)緩解�！跋乱徊嚼^續(xù)加大抗旱力度，經(jīng)過多方面的努力，可以把這種影響降低甚至消除掉。”
　　陳錫文表示，今年以來中國的糧食價格同比漲幅不到20%，與全球上漲100%相比，不到1/5，“相信中國糧價會基本保持穩(wěn)定。”
　　◆關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新
　　需政府引導(dǎo)和資本注入
　　在“十二五”期間繼續(xù)推進自主創(chuàng)新，應(yīng)從哪些方面入手？王欽敏認為，自主創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，作為國家的一個大戰(zhàn)略，需要產(chǎn)學(xué)研三方結(jié)合來開展。
　　王欽敏表示，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，既需要政府在政策上的引導(dǎo)和支持，也需要資本注入。
　　此外，王欽敏認為，要解決好自主創(chuàng)新的商業(yè)模式，構(gòu)建起一個有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)的管理體系。王欽敏稱，自主創(chuàng)新管理體系的建設(shè)十分重要。管理體系強調(diào)科技資源的有效配置，要建立健全國家科技決策機制和宏觀調(diào)控機制，促進全社會科技資源的高效配置和綜合集成。
　　◆關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩個薄弱環(huán)節(jié)
　　“中國要應(yīng)對金融危機，要能夠在今后的國際競爭中占據(jù)比較主動地位，需要特別關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，王金祥說。
　　 “十一五”期間，國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好。但存在兩個薄弱環(huán)節(jié)：一是很多核心技術(shù)并沒有掌握在我們手里；二是自主創(chuàng)新能力比較弱，制造業(yè)在價值鏈中還總體處于低水平，產(chǎn)品的附加值比較低。
　　王金祥說，目前大家對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，但也有一些無序發(fā)展的苗頭。相信國家一定會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、布局優(yōu)化、重點突出方面進行很好的協(xié)調(diào)部署。
　　◆關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行
　　進一步加快自身改革
　　楊凱生表示，在“十二五”期間，商業(yè)銀行應(yīng)加快自身在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盈利結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)布局結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型。
　　楊凱生說，未來五年，商業(yè)銀行將在加大對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持力度中找到更多的發(fā)展空間。商業(yè)銀行要積極為先進的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供信貸支持，而對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備制造、造船業(yè)等7個產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸要加大控制力度。
　　◆關(guān)鍵詞：民營企業(yè)
　　“三多”優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
　　王文彪說，民營企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該把握三個重點：一是帶頭加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，強調(diào)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)利用、資源節(jié)約，實現(xiàn)高科技的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展；二是加快發(fā)展高級化經(jīng)濟，盡快把勞動密集型、低端產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)化、高品牌化、高級化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
　　王文彪說：“民營企業(yè)、中小企業(yè)應(yīng)該真正發(fā)揮點多、面多、人多的‘三多’優(yōu)勢，積極參與第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展�！彼�同時建議，各級政府和各有關(guān)部門認真落實支持非公有制經(jīng)濟的36條。
　　
　　3月12日下午，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行主題為“政協(xié)委員談實施教育規(guī)劃綱要”的記者會。全國政協(xié)委員鐘秉林、程天權(quán)、王康、劉長銘、遲寶榮、王國賓出席并回答了記者的提問。
　　
　　◆不能“一考定終生”
　　“到目前為止，能夠被社會比較普遍接受的就是考試的辦法，考試有很多好處，但是考試也有很多弊病。比如，一考定終生，很多人覺得機會少了點，”中國人民大學(xué)黨委書記程天權(quán)說，現(xiàn)在我們根據(jù)很多同志提出的意見，做了一些改革的嘗試，就是把一考變成兩考或者多次考試，這種辦法本意不是想加重學(xué)生的負擔(dān)。
　　“應(yīng)該放棄和糾正以考試定終生這種觀念�！比珖�政協(xié)常委、北京四中校長劉長銘認為，更應(yīng)該倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)、終生發(fā)展、終生服務(wù)社會的理念，這才是成才最根本的問題。
　　民進四川省副主委、四川省教育廳副廳長王康說，要從多方面來解決和考慮這個問題，要鼓勵高校辦出自己的特色，包括民辦高校，它不能和北大、清華相比，但是它在某個專業(yè)上面能夠超過北大、清華，讓學(xué)生有更多選擇。
　　◆把占GDP4%的教育經(jīng)費支出花在刀刃上
　　2012年財政性教育經(jīng)費支出將占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的4%，這是教育界期盼多年的愿望。王康說，各級財政都要調(diào)整自己的支出結(jié)構(gòu)。在年初預(yù)算的時候就要把4%預(yù)算進去，在年終財政收入有所增加的時候，要優(yōu)先考慮把教育增長這塊列進去，不斷擴大教育經(jīng)費的來源�，F(xiàn)在國家已經(jīng)實施了教育附加費和地方教育附加費，并且國家要求所有還沒有開征教育附加費的省份今年都必須開征，這從技術(shù)層面和資金的來源渠道做了非常好的保證。
　　王康說，我們一定要節(jié)約教育經(jīng)費，把錢花在該花的地方，同時也要讓社會來監(jiān)督，確保這個錢用得更好。
　　◆“免費師范生100%就業(yè)沒問題”
　　今年7月，我國首批免費師范生將走出大學(xué)校門，走上工作崗位。北京師范大學(xué)校長鐘秉林委員介紹，北師大2007年的免費師范生今年即將畢業(yè)，將近500人，到2月底簽約率已經(jīng)達到50%。“我個人很有信心，100%就業(yè)沒有問題�！�
　　鐘秉林說，免費師范生試點工作“并不是很簡單的計劃經(jīng)濟下封閉培養(yǎng)教師的方式，而是在市場條件下，政府采取這種公共財政干預(yù)的手段，來加強教師隊伍建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀的青年人去學(xué)師范，將來去做教師�！�
　　◆免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，緩解農(nóng)村“看病難”
　　國家去年為西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院一共招收了5000名免費醫(yī)學(xué)生，免學(xué)費、免住宿費，每年有6000元生活補助。“去年5000名計劃名額，報名是5000名的12倍，非常熱烈，報到率是100%，至今沒有一個人掉隊�！奔�林大學(xué)學(xué)位委員會副主任、吉林大學(xué)第一醫(yī)院主任醫(yī)師遲寶榮介紹，今年計劃是5315名，除了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)以外還有中醫(yī)。遲寶榮說，“醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，是醫(yī)學(xué)教育落實教育規(guī)劃綱要、服務(wù)醫(yī)改的需求，有利于緩解農(nóng)村看病難、看病貴的現(xiàn)實，消除農(nóng)民因病致貧或者因病返貧的現(xiàn)象�！�
　　◆培養(yǎng)創(chuàng)新型藝術(shù)人才
　　北京舞蹈學(xué)院原院長王國賓說，藝術(shù)不僅是一種形象的塑造，更是內(nèi)心情感的一種表達，要更加提倡個性化，人才應(yīng)該更有靈感、更有悟性�！八囆g(shù)的高級人才需要兼有兩個方面的特點，既要有高素質(zhì)，又必須要有創(chuàng)新�！�
　　王國賓建議，一定要下功夫培養(yǎng)人才的文化個性，同時，要下力量培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新人才的思維模式和方式，“一定要開發(fā)培養(yǎng)他們的想象力、創(chuàng)新意識，還要培養(yǎng)他們敢于批判的精神，提倡獨立思考、獨立見解�！�
　　◆異地高考可探索推進
　　鐘秉林說，要高度重視進城務(wù)工人員子女的教育問題，包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和高等教育，“可以探索推進進城務(wù)工人員子女異地高考的問題，但是必須在充分論證和測算的基礎(chǔ)之上，還要尊重老百姓的選擇�！�
　　劉長銘認為，異地高考問題需要研究，比如北京務(wù)工人員的子女，是否可以在北京集中一些學(xué)校組織他們按照他戶籍所在地的教材或者考試的標(biāo)準來進行復(fù)習(xí)，這些都是可以拿出來探討的一些辦法。
　　王康說，異地高考是應(yīng)該允許的，但是這種允許不是盲目的，必須是有序的，在認真研究的基礎(chǔ)上做出具體的方案。
　　會議閉幕
　　
　　中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議圓滿完成各項議程后，3月13日上午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚向上的進取精神、求真務(wù)實的工作態(tài)度，凝心聚力、共謀發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。
　　賈慶林主持閉幕會。全國政協(xié)副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提?阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵在主席臺前排就座。
　　胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等在主席臺就座。
　　上午9時，閉幕會開始。賈慶林宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議應(yīng)出席委員2260人，當(dāng)天實到2129人，符合法定人數(shù)。
　　會議通過了政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議、政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆四次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議政治決議。
　　賈慶林發(fā)表講話（全文見第145頁）。
　　出席閉幕會的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)、梁光烈、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明等。
　　中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人列席閉幕會。各國駐華使節(jié)應(yīng)邀旁聽閉幕會。
　　大會在雄壯的國歌中閉幕。
　�。ňC合3月3-14日《人民日報》）

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