中國工會(huì)十七大 新華社【中組部負(fù)責(zé)人就黨的十七大代表選舉工作答新華社記者問】

　　新華社北京11月12日訊，黨的十六屆六中全會(huì)作出明年下半年召開黨的十七大的決定后，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），中央組織部專門召開會(huì)議對(duì)十七大代表選舉工作進(jìn)行了部署。近日，中組部負(fù)責(zé)人就做好十七大代表選舉工作的有關(guān)問題，接受了新華社記者的采訪。
　　問：十七大代表選舉工作即將展開，請(qǐng)您談?wù)勛龊眠@項(xiàng)工作有什么重要意義？
　　答：黨的十七大是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。做好十七大代表選舉工作，對(duì)于確保大會(huì)的圓滿成功具有重要作用。
　　首先，做好十七大代表選舉工作，是開好十七大的重要基礎(chǔ)。黨章規(guī)定，黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的重大問題要由黨的全國代表大會(huì)討論決定。十七大代表肩負(fù)著全黨7000多萬黨員的重托，大會(huì)期間，他們將聽取和審查中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告，提出意見和建議；反映黨員、群眾的意見和要求，討論和決定黨的重大問題；選舉新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。因此，能否做好十七大代表選舉工作，選出政治素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的代表，直接影響到大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的完成，影響到黨的自身建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。
　　其次，做好十七大代表選舉工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有重要作用。歷時(shí)一年半、在全黨范圍開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)順利結(jié)束，這次活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯成效，為我們做好十七大代表選舉工作打下了良好基礎(chǔ)。按照《通知》要求，黨的十七大代表候選人采取自下而上的方法進(jìn)行推薦提名，這個(gè)過程既是代表候選人產(chǎn)生的過程，又是樹立榜樣、弘揚(yáng)正氣的過程，同時(shí)也是教育引導(dǎo)黨員鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，發(fā)揮先鋒模范作用，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。通過動(dòng)員和組織廣大黨員的積極參與，把他們公認(rèn)的優(yōu)秀分子選出來，在全黨倡導(dǎo)一種正氣，形成正確的導(dǎo)向，對(duì)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵(lì)和鞭策黨員永葆先進(jìn)性，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
　　第三，做好十七大代表選舉工作，是對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨性教育和民主集中制教育的重要實(shí)踐活動(dòng)。我們黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨代會(huì)代表候選人的推薦提名和代表選舉的過程，是黨員行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)民主生活的一項(xiàng)重要實(shí)踐活動(dòng)，是一次具體、生動(dòng)的黨內(nèi)民主生活的教育活動(dòng)，也是堅(jiān)持黨的民主集中制原則、對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育的重要實(shí)踐活動(dòng)。充分利用十七大代表選舉這個(gè)有利時(shí)機(jī)，努力拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，把代表候選人推薦提名和代表選舉與黨性教育和民主集中制教育緊密結(jié)合起來，把代表候選人推薦提名和代表選舉的過程變成黨員黨性鍛煉和民主集中制教育的過程，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，將起到有力的推動(dòng)作用。
　　問：十七大代表的名額比十六大增加了100名，是怎樣考慮的？代表名額是如何進(jìn)行分配的？
　　答：黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于召開黨的第十七次全國代表大會(huì)的決議》中確定，十七大代表名額為2220名。這個(gè)名額比十六大增加100名，主要考慮：一是十六大以來全國黨員人數(shù)增加了600萬人；二是適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作一線代表。
　　十七大代表的名額，原則上是按各選舉單位的黨組織數(shù)、黨員人數(shù)進(jìn)行分配的，并適當(dāng)考慮前幾次代表大會(huì)代表名額數(shù)等因素。按照這一分配辦法，各選舉單位的代表名額，比十六大時(shí)都有增加。另外，按慣例，中央將確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會(huì)。
　　問：十七大代表的選舉單位是如何劃分的，與以前相比有什么變化？
　　答：綜合考慮中央、地方和部隊(duì)等因素，十七大代表的選舉，共劃分為38個(gè)選舉單位。與十六大相比，選舉單位數(shù)相同，但有兩點(diǎn)變化：一是十六大時(shí)，中央金融系統(tǒng)各單位黨的關(guān)系隸屬于中央金融工委，中央金融系統(tǒng)作為一個(gè)選舉單位，由中央委托中央金融工委組織召開黨代表會(huì)議選舉十六大代表。2003年中央撤銷中央金融工委以后，中央各金融單位的黨組織分別實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，黨的關(guān)系及行政關(guān)系互不隸屬。因此，中央決定，十七大時(shí)中央金融系統(tǒng)仍作為一個(gè)選舉單位，但代表（含機(jī)關(guān)本身）名額由中央直接分配到各單位，由各單位黨委負(fù)責(zé)按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生，大會(huì)期間合編為中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)。二是十六大時(shí)，中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表的選舉由中央委托中央企業(yè)工委負(fù)責(zé)。2003年，中央不再設(shè)立企業(yè)工委，組建了國資委黨委。中央決定，黨的關(guān)系在國資委黨委的企業(yè)和國資委機(jī)關(guān)，由國資委黨委組織召開黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生十七大代表，大會(huì)期間編為中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表團(tuán)。黨組織關(guān)系在京外的企業(yè)，仍在地方參加選舉，編入地方代表團(tuán)。
　　問：十七大代表承擔(dān)著重要責(zé)任，請(qǐng)問他們應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？
　　答：能夠成為一名黨的全國代表大會(huì)的代表，確實(shí)很光榮，但肩負(fù)的責(zé)任也很重大。這就要求參加大會(huì)的代表必須具有先進(jìn)性，他們應(yīng)當(dāng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。按照黨章要求，《通知》規(guī)定了十七大代表應(yīng)當(dāng)具備的4項(xiàng)條件：一是能模范遵守和貫徹黨章，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；二是能堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，正確理解和認(rèn)真貫徹中央的指示精神，與黨中央保持高度一致，講政治，顧大局，立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨是非，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)；三是能帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，敬業(yè)勤奮，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績(jī)，有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，道德品質(zhì)好，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；四是能密切聯(lián)系群眾，受到群眾擁護(hù)，有較強(qiáng)的議事能力，積極并如實(shí)反映黨員和人民群眾的意見和要求，正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實(shí)履行代表的職責(zé)。
　　問：請(qǐng)您談?wù)勈�七大代表�?yīng)該包括哪些方面的黨員。在構(gòu)成比例上有什么具體要求？
　　答：前面說到，出席黨的十七大的代表，肩負(fù)著全黨7000多萬黨員的重托，要反映各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域廣大黨員的意見和要求。因此，黨的十七大代表不僅要具有先進(jìn)性，而且要同時(shí)具有廣泛的代表性。既要有各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有生產(chǎn)和工作一線的黨員。要有經(jīng)濟(jì)、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育等各方面的代表。要適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作一線代表的名額。女黨員和少數(shù)民族黨員要占一定比例。
　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，中央對(duì)各選舉單位的代表構(gòu)成比例作出了具體規(guī)定。比如規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市代表中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過70％，生產(chǎn)和工作第一線的黨員一般不少于30％，其中工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員的比例相應(yīng)有所提高；女黨員和少數(shù)民族黨員所占的比例，一般應(yīng)分別高于本地區(qū)黨員總數(shù)中女黨員和少數(shù)民族黨員所占的比例；要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員，等等。中央要求，各選舉單位要確保達(dá)到規(guī)定的代表構(gòu)成比例。
　　問：請(qǐng)談?wù)勈�七大代表的產(chǎn)生要經(jīng)過哪些程序？
　　答：從全黨7000多萬名黨員中，選出2220名出席黨的十七大的代表，各級(jí)各類黨組織和全體黨員都要參加，這是一項(xiàng)宏大的工作，莊嚴(yán)隆重，意義深遠(yuǎn)。完成好這項(xiàng)工作，不僅要明確代表的標(biāo)準(zhǔn)和條件，而且要有科學(xué)嚴(yán)密的產(chǎn)生程序。為此，《通知》對(duì)十七大代表的產(chǎn)生程序作出了明確規(guī)定，具體包括以下5個(gè)步驟：
　　1．推薦提名。代表候選人的推薦提名要從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。要通過廣泛深入的發(fā)動(dòng)，保證基層黨組織和黨員的參與率。要經(jīng)過上下結(jié)合、反復(fù)醞釀，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，確定代表候選人推薦人選。縣（市）和地（市）黨委上報(bào)的推薦人選應(yīng)由全委會(huì)討論決定。代表候選人初步人選考察對(duì)象名單，由選舉單位黨委常委會(huì)（工委、黨組）討論確定。
　　2．組織考察。按照代表應(yīng)具備的條件，對(duì)代表候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行考察�？疾鞎r(shí)，要實(shí)行考察預(yù)告。所有考察對(duì)象都應(yīng)征求所在單位黨組織以及紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。
　　3．確定代表候選人初步人選名單并公示。根據(jù)本選舉單位的代表名額（含差額數(shù)）和代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)要求以及考察情況，由黨委常委會(huì)（工委、黨組）研究提出代表候選人初步人選名單，并由選舉單位在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。代表候選人初步人選名單確定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見。
　　4．確定代表候選人預(yù)備人選。召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議（工委會(huì)議、黨組會(huì)議），確定代表候選人預(yù)備人選，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送中央組織部進(jìn)行初步審查。省、自治區(qū)、直轄市全委會(huì)召開前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)并聽取意見。
　　5．代表選舉。召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議（工委擴(kuò)大會(huì)議），差額選舉出席十七大的代表。選舉結(jié)果按規(guī)定時(shí)間報(bào)中央。
　　黨的第十七次全國代表大會(huì)召開之前，要由十七大代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表進(jìn)行資格審查。
　　問：十七大代表選舉中如何進(jìn)一步擴(kuò)大民主是大家比較關(guān)注的問題，請(qǐng)談?wù)勗谶@方面有哪些新舉措？
　　答：從前幾次全國黨代會(huì)代表選舉工作看，有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是認(rèn)真貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和主動(dòng)性。十七大代表選舉工作，在借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線方面采取了一些實(shí)際步驟，有一些新舉措新辦法。從十七大代表的產(chǎn)生程序可以看到，充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線體現(xiàn)在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于選舉工作的全過程。其中新的舉措有以下幾點(diǎn)：
　　一是擴(kuò)大了差額選舉比例，選舉單位召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議進(jìn)行正式選舉時(shí)，代表候選人一般應(yīng)多于應(yīng)選名額的15％，差額比例比十六大時(shí)增加了5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了選舉人的選擇范圍，有利于好中選優(yōu)。
　　二是縣（市）和地（市）兩級(jí)黨委上報(bào)的代表候選人推薦人選，由過去的常委會(huì)討論決定改為由常委會(huì)提名、全委會(huì)討論決定，擴(kuò)大和完善了確定代表候選人推薦人選環(huán)節(jié)的民主，有利于選準(zhǔn)選好推薦人選。
　　三是對(duì)代表候選人初步人選考察對(duì)象實(shí)行考察預(yù)告；選舉單位對(duì)確定的代表候選人初步人選名單在本選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，便于更加廣泛地聽取意見。
　　四是省區(qū)市在確定代表候選人預(yù)備人選之前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)并聽取意見。這在以前是沒有過的，將會(huì)產(chǎn)生重大而積極的影響。
　　五是提高了生產(chǎn)和工作一線代表的比例，除中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)維持不變外，其他選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例，一般比十六大時(shí)相應(yīng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。省區(qū)市還要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員代表。提高一線代表的比例，可以更好地反映基層黨組織和黨員的意見和要求，充分調(diào)動(dòng)其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
　　六是加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的宣傳。黨的十七大代表選舉是一項(xiàng)重要的黨務(wù)活動(dòng)。按照黨的十六屆四中全會(huì)逐步推進(jìn)黨務(wù)公開、增強(qiáng)黨組織工作透明度的要求，適時(shí)通過新聞媒體公布十七大代表選舉工作的安排部署、程序方法及有關(guān)要求，并根據(jù)代表選舉工作的不同階段，適時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
　　問：最后，請(qǐng)您談?wù)勗谑�七大代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施方面，有哪些具體措施和要求？
　　答：黨中央高度重視十七大代表選舉工作，成立了專門機(jī)構(gòu)，在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)各級(jí)黨組織提出了具體要求。一是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各選舉單位黨委（工委、黨組）要把代表選舉工作列入重要工作日程，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有關(guān)職能部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要選派黨性強(qiáng)、公道正派、有經(jīng)驗(yàn)的同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是嚴(yán)格按照黨章辦事。在選舉過程中，包括推薦提名、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選，以及代表的選舉，都要嚴(yán)格遵守黨章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主，尊重和保障選舉人的民主權(quán)利，堅(jiān)決反對(duì)和防止妨礙選舉人體現(xiàn)自己意志的現(xiàn)象。三是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決禁止拉票賄選等不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。對(duì)反映被選舉人的有關(guān)問題，要認(rèn)真核實(shí)。對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究并妥善處理。四是做好思想政治工作。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種有效途徑和手段，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員積極參與代表選舉工作，教育黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，講政治、講團(tuán)結(jié)、顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)肅鄭重、積極審慎地行使自己的民主權(quán)利。各級(jí)黨組織要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，精心組織，周密安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保十七大代表選舉工作的圓滿完成。
　�。�11月13日《人民日?qǐng)?bào)》）

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