日本參院通過(guò)《國(guó)民投票法案》:日本參院

　　5月14日上午，日本參議院全體會(huì)議以122票贊成、99票反對(duì)通過(guò)了《國(guó)民投票法案》。執(zhí)政的自民黨和公明黨對(duì)法案投了贊成票，在野的民主黨、共產(chǎn)黨、社民黨及國(guó)民新黨反對(duì)。
　　現(xiàn)行日本憲法第九十六條規(guī)定，若要修改憲法，必須有參眾兩院議員總數(shù)的2/3以上表示贊成方可提出議案，由過(guò)半數(shù)國(guó)民投贊成票方能得到承認(rèn)。此次通過(guò)的《國(guó)民投票法案》確定了修改憲法的程序，其主要內(nèi)容是：國(guó)民投票的對(duì)象僅限于修憲；年滿18歲者擁有投票權(quán)；在參眾兩院設(shè)立憲法審查會(huì)，自《國(guó)民投票法》公布起3年內(nèi)不得提交或?qū)徸h憲法修正案。
　　《國(guó)民投票法》將在3年后正式生效。在今年夏季參院選舉后召集的下屆國(guó)會(huì)期間，將在眾參兩院內(nèi)設(shè)立憲法審查會(huì)。在《國(guó)民投票法》正式實(shí)行后，政府即可審查或提交修憲草案要求進(jìn)行全民公投。執(zhí)政黨計(jì)劃在審查會(huì)設(shè)立后盡快就憲法問(wèn)題著手展開(kāi)調(diào)查，并力爭(zhēng)2011年秋天實(shí)現(xiàn)對(duì)修憲草案進(jìn)行國(guó)民投票。
　　安倍去年出任首相之后即表示，力爭(zhēng)在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)修改憲法。安倍是日本第一位戰(zhàn)后出生的首相，也是日本第一位明確表示要實(shí)現(xiàn)修憲的首相。盡管“修改憲法”自日本自民黨建黨以來(lái)就寫進(jìn)了黨綱，但修憲進(jìn)程步入快車道則始于安倍內(nèi)閣。
　　雖然《國(guó)民投票法案》在眾參兩院先后通過(guò)，修改憲法相關(guān)的法律程序障礙已不復(fù)存在，但實(shí)際對(duì)現(xiàn)行憲法內(nèi)容進(jìn)行修改將是3年后的事情。對(duì)此，安倍內(nèi)閣顯得急不可待，匆匆于4月25日成立了一個(gè)由前外交官、自衛(wèi)隊(duì)官員和學(xué)者組成的研討小組，任務(wù)是研究憲法禁止行使的集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題。所謂集體自衛(wèi)權(quán)，是指與日本關(guān)系密切的國(guó)家受到武力攻擊時(shí)，盡管不是對(duì)日本的直接攻擊，日本可以動(dòng)用武力進(jìn)行反擊的權(quán)利。日本的憲法解釋禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)，只允許行使個(gè)別自衛(wèi)權(quán)，即在本國(guó)受到攻擊時(shí)行使武力。
　　這個(gè)研討小組名為“關(guān)于重新建立安全保障法律基礎(chǔ)的懇談會(huì)”，由日本前駐美國(guó)大使柳井俊二、前防衛(wèi)廳參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（統(tǒng)合幕僚會(huì)議）主席西元徹也等13人組成。該小組計(jì)劃于今年秋天向日本政府提出研究報(bào)告。此間媒體指出，該研討小組是“清一色”的修憲派，研討只不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)而已。
　　該研討小組將研究在以下4種情況下日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)的問(wèn)題：一、利用導(dǎo)彈防御系統(tǒng)擊毀攻擊盟國(guó)的彈道導(dǎo)彈；二、與海上自衛(wèi)隊(duì)艦船同行的別國(guó)艦船在公海上受到攻擊時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)艦船進(jìn)行反擊；三、與自衛(wèi)隊(duì)一起參與外國(guó)重建等活動(dòng)的外國(guó)軍隊(duì)受到攻擊時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行反擊；四、參加聯(lián)合國(guó)維和活動(dòng)的自衛(wèi)隊(duì)員為排除執(zhí)行任務(wù)障礙而使用武器。
　　
　　日本一旦行使集體自衛(wèi)權(quán)，動(dòng)用武力與盟國(guó)一道打擊敵對(duì)方及其任何設(shè)施，自然就成了戰(zhàn)爭(zhēng)的當(dāng)事者，日本必然會(huì)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。這是絕大多數(shù)日本人都不愿意看到的，也是與日本和平憲法的理念相悖的。
　　據(jù)共同社5月12日、13日兩天進(jìn)行的全國(guó)電話民意調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)這一憲法解釋，62%的受訪者認(rèn)為“維持現(xiàn)狀為好”，比4月份進(jìn)行的上一輪調(diào)查上升了7.4個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果說(shuō)明，認(rèn)為沒(méi)有必要修改憲法解釋的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。
　　對(duì)于禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)這一憲法解釋，認(rèn)為“維持現(xiàn)狀為好”的百分比在上升。與此同時(shí)，認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)修改憲法解釋，行使集體自衛(wèi)權(quán)”的回答減少了5個(gè)百分點(diǎn)，僅為13.3%。認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)修改憲法，使日本可以行使集體自衛(wèi)權(quán)”的回答則基本不變，為19.1%。
　　鑒于歷史的教訓(xùn)，研究行使集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題遭到了日本國(guó)內(nèi)和平力量的反對(duì)。《北海道新聞》發(fā)表社論強(qiáng)調(diào)，不行使集體自衛(wèi)權(quán)是反省上次戰(zhàn)爭(zhēng)，決心不再重犯過(guò)去錯(cuò)誤的具體表現(xiàn)，表示了反對(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的立場(chǎng)。聯(lián)合執(zhí)政的公明黨代表太田昭宏也強(qiáng)調(diào)，不能允許行使集體自衛(wèi)權(quán)。日本眾議院議長(zhǎng)河野洋平發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，在憲法的制約下，日本自衛(wèi)隊(duì)在國(guó)外未曾傷害過(guò)任何人，對(duì)這種和平上的成就應(yīng)感到自豪。有關(guān)人士應(yīng)以寬闊的視野、吸取歷史教訓(xùn)的謙卑態(tài)度，對(duì)未來(lái)國(guó)家和人民持有責(zé)任感展開(kāi)討論。
　　（據(jù)5月15日《人民日?qǐng)?bào)》）

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