[肩負(fù)起黨和人民的重托]肩負(fù)人民的重托

　　2007年10月21日上午，北京，人民大會(huì)堂。代表7300多萬黨員的2200多名黨的十七大代表和特邀代表，以無記名投票方式，選舉出由371人組成的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)和127人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
　　以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨的十七大“兩委”人事準(zhǔn)備工作。整個(gè)推薦、考察、提名工作，自始至終在中央政治局和中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。胡錦濤同志多次主持召開中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議，研究黨的十七大“兩委”人事準(zhǔn)備工作，作出一系列重大部署。
　　2006年6月，胡錦濤在中南海先后主持召開中央政治局常委會(huì)和政治局全體會(huì)議，確定了做好黨的十七大“兩委”人事準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想和基本原則，并成立專門班子，在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)黨的十七大“兩委”人選的推薦、考察、提名工作。
　　“兩委”人選考察工作嚴(yán)格遵循中央對(duì)“兩委”的總體要求和“兩委”人選的個(gè)人素質(zhì)要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。
　　按照中央的統(tǒng)一部署，從2006年7月到2007年上半年，中央先后派出60多個(gè)考察組，分赴31個(gè)省區(qū)市和有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)以及軍隊(duì)進(jìn)行集中考察，之后根據(jù)需要又對(duì)個(gè)別人選進(jìn)行了補(bǔ)充考察。
　　黨的十七大“兩委”人選考察是對(duì)政治家集團(tuán)組成人選的考察，同時(shí)又與領(lǐng)導(dǎo)班子考察相結(jié)合，既有與一般干部考察相同的共性，又是一種特殊意義的考察，政治性、政策性很強(qiáng)。為做好這次考察工作，中央選派了近百名省部級(jí)干部擔(dān)任考察組組長(zhǎng)，抽調(diào)了近千名干部參加考察工作。各位組長(zhǎng)有比較豐富的干部工作或黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，清正廉潔，公道正派，為考察工作順利開展提供了重要保證。
　　去年下半年以來，中央政治局常委會(huì)先后召開9次會(huì)議，專題聽取各考察組的匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，研究提出了“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單。2007年9月，中央政治局會(huì)議審議通過了這個(gè)建議名單，決定提交黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)主席團(tuán)審議。
　　在這次“兩委”人選考察過程中，考察組在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表33500多張，平均每個(gè)省區(qū)市1000多張�？疾熘醒胛瘑T會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人選，在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中廣泛進(jìn)行民意調(diào)查，在黨的歷史上還是第一次，不僅反映了人選的民意情況，而且拓寬了群眾參與的渠道。
　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是積極推進(jìn)干部工作中的民主。在這次“兩委”人事準(zhǔn)備工作中，中央明確指出，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在擴(kuò)大黨內(nèi)民主方面采取一些實(shí)際步驟，有所前進(jìn)。
　　中央強(qiáng)調(diào)，黨的十七大在推進(jìn)民主方面要有新意，人事準(zhǔn)備工作應(yīng)有新氣象新做法。既要堅(jiān)持歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)的好傳統(tǒng)、好做法，又要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)精神。在“兩委”人選產(chǎn)生的程序上，要體現(xiàn)擴(kuò)大民主，讓更多的人參與到推薦工作中去。要采取一些實(shí)際辦法，以便更廣泛地反映干部群眾的意見。
　　在這些重要精神指導(dǎo)下，黨的十七大“兩委”人選考察工作，成為一次生動(dòng)的黨內(nèi)民主實(shí)踐。
　　――適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦的人員范圍。在以往的基礎(chǔ)上，這次增加了在本地區(qū)本單位工作的黨的十六大代表，縣（市、區(qū)）黨政正職、中央國(guó)家機(jī)關(guān)處長(zhǎng)等。
　　――注重發(fā)揮黨委常委會(huì)和全委會(huì)的作用。省區(qū)市在確定考察對(duì)象方面增加了兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一步，在考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結(jié)構(gòu)要求提出考察對(duì)象初步名單后，個(gè)別征求黨委常委意見或召開常委會(huì)聽取意見。第二步，召開黨委全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)是否同意初步提名人選再進(jìn)行一次投票。不同意票超過1/3的不再列為考察對(duì)象。
　　――適當(dāng)擴(kuò)大差額考察的比例。黨的十六大時(shí)，省區(qū)市“兩委”人選的差額考察比例是1∶1.5，這次擴(kuò)大到1∶1.5―2。
　　――在常用的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告等辦法基礎(chǔ)上增加民意調(diào)查、考察對(duì)象公示、延伸考察等制度措施，廣泛聽取干部群眾的意見。
　　據(jù)介紹，黨的十六大時(shí)全國(guó)參加民主推薦的黨員干部有30200余人，比黨的十五大時(shí)多了近一倍。而參加黨的十七大“兩委”民主推薦的黨員干部有43300余人，比黨的十六大時(shí)又增加了43.4％。各地區(qū)各部門參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查等的黨員群眾超過13萬人次，與以往相比，參與范圍擴(kuò)大，參與人員增多。
　　不斷擴(kuò)大民主，讓更多的人參與推薦工作，為“兩委”人選考察工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。在黨的十七大“兩委”人選遴選對(duì)象中，絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列，民主測(cè)評(píng)稱職以上得票率多數(shù)超過90％，民意調(diào)查滿意率多數(shù)在80％以上。
　　注重考察工作實(shí)績(jī)，全面運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，是這次“兩委”人選考察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
　　考察組嚴(yán)格按照干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法的有關(guān)要求，綜合分析考察談話情況、民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查情況、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)資料、干部個(gè)人的述職述廉報(bào)告和工作總結(jié)，全面評(píng)價(jià)干部的政治水平、素質(zhì)能力、工作實(shí)績(jī)、性格氣質(zhì)，對(duì)干部作出比較全面、客觀的評(píng)價(jià)。
　　執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的好壞，直接關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。
　　在黨的十七大“兩委”人事準(zhǔn)備過程中，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“兩委”人選要廉政勤政，特別是自律要嚴(yán)，有高尚的道德情操。要求要更加嚴(yán)格，尤其不能“帶病提拔”。要選廉政勤政、踏踏實(shí)實(shí)的人，不能選那些作風(fēng)飄浮、吹吹拍拍、跑官要官、見風(fēng)使舵、群眾反映強(qiáng)烈的人。
　　2007年10月17日，黨的十七大主席團(tuán)舉行第二次會(huì)議。受十六屆中央政治局委托，曾慶紅就十七屆中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選建議名單作了說明。大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議經(jīng)過表決，通過了十六屆中央政治局提出的這個(gè)建議名單，提交全體代表醞釀。
　　會(huì)議期間，各代表團(tuán)以差額選舉方式對(duì)“兩委”人選進(jìn)行了預(yù)選。提名十七屆中央委員人選221名，差額數(shù)17名，應(yīng)選204名，差額比例為8.3％。提名候補(bǔ)中央委員人選183名，差額數(shù)16名，應(yīng)選167名，差額比例為9.6％。提名中央紀(jì)委委員人選138名，差額數(shù)11名，應(yīng)選127名，差額比例為8.7％。
　　黨的十六大“兩委”選舉差額比例在5％左右，而黨的十七大“兩委”選舉差額比例都超過了8％，進(jìn)一步擴(kuò)大了代表的選擇權(quán)。
　　在預(yù)選中落選的同志都能正確對(duì)待選舉結(jié)果，他們表示，既然是差額選舉，總會(huì)有人落選，能夠提名為候選人預(yù)備人選感到很光榮，感謝黨組織和黨員的信任，將繼續(xù)努力工作，為黨和人民作出貢獻(xiàn)。
　　10月20日，胡錦濤主持召開大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議，通過了經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單。
　　候選人名單中，十六屆中央委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名的188名，占50.7％；新提名的183名，占49.3％。十六大選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名的26名，占20.5％；新提名的101名，占79.5％。
　　從中央委員會(huì)的組成人員看，除黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外，主體是省部級(jí)和大軍區(qū)職領(lǐng)導(dǎo)骨干，也有一些地市級(jí)和軍隊(duì)軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及各方面優(yōu)秀人才。
　　尤其令人矚目的是，新一屆中央委員會(huì)組成人員中，年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的數(shù)量均有所增加。50歲以下的75名，其中45歲以下的22名。女干部37名。少數(shù)民族干部40名。具有大學(xué)以上學(xué)歷的占92.2％，有高級(jí)職稱的占33.2％，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士9名。
　　人才濟(jì)濟(jì)，朝氣蓬勃。
　　代表們表示，黨的十七大選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
　　 （摘自10月22日《人民日?qǐng)?bào)》�！饵h的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生紀(jì)實(shí)》見本刊“天下”11月號(hào)）

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