溫家寶先后召開會議部署抗洪搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作:抗洪搶險救災(zāi)

　　8月8日12時15分許，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在趕赴甘肅舟曲災(zāi)區(qū)的專機上，召集隨行的國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開會議，決定成立國務(wù)院舟曲抗洪搶險救災(zāi)臨時指揮部并作出部署。
　　專機起飛不久，溫家寶召開有發(fā)展改革委、財政部、水利部、國土資源部、衛(wèi)生部、民政部、交通運輸部、國務(wù)院研究室和解放軍總參謀部等部門負(fù)責(zé)人參加的會議，對災(zāi)情進(jìn)行初步分析。溫家寶指出，甘肅舟曲8日凌晨發(fā)生特大泥石流災(zāi)情，由于當(dāng)?shù)氐靥幧絽^(qū)，較為偏僻，水、電、路和通信中斷，救災(zāi)難度大。會議確定了9項工作：第一，第一位的任務(wù)是救人。要千方百計尋找和搶救可能幸存的人員，只要有一線希望，就要做百倍努力，能救一個人就救一個人。第二，必須在查清泥石流情況和地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上盡快制定清淤方案。第三，盡快穩(wěn)妥處理堰塞湖，在確保上下游安全的前提下使湖水緩慢下泄。第四，抓緊修復(fù)當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施，盡快通路、通電、通水，恢復(fù)通信。第五，根據(jù)氣象判斷雨情災(zāi)情變化，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定下一步防災(zāi)減災(zāi)方案。第六，想方設(shè)法安置受災(zāi)群眾，要盡快調(diào)運帳篷、糧食、飲用水等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。第七，加強衛(wèi)生防疫工作。第八，發(fā)揮基層組織的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)第一線，黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用。第九，要迅速、及時、準(zhǔn)確通過新聞媒體發(fā)布災(zāi)情和搶險救災(zāi)進(jìn)展情況。
　　會議決定，成立救人、清淤、地質(zhì)災(zāi)害排查、群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、衛(wèi)生防疫等8個工作組，迅速開展工作。
　　8月22日上午，溫家寶在甘肅舟曲主持召開會議，研究災(zāi)后恢復(fù)重建工作。他強調(diào)，前一階段舟曲應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)在抗災(zāi)救災(zāi)工作已從應(yīng)急救援轉(zhuǎn)向進(jìn)一步妥善安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)正常秩序、著手災(zāi)后重建階段。我們要立足舟曲災(zāi)區(qū)實際，充分認(rèn)識這次災(zāi)害的特殊性和復(fù)雜性，充分估計災(zāi)后重建和災(zāi)害預(yù)防的艱巨性和長期性，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，毫不松懈地抓好當(dāng)前搶險救災(zāi)各項工作，科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建，讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國人民放心。
　　在聽取甘肅省委、省政府搶險救災(zāi)工作匯報后，溫家寶對前一階段搶險救災(zāi)工作取得的成績給予充分肯定。他指出，舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，黨中央、國務(wù)院、中央軍委高度重視，迅速決策；受災(zāi)地區(qū)黨委、政府和廣大干部群眾，人民解放軍和武警官兵、公安民警、消防特警、民兵預(yù)備役人員以及來自不同方面的專業(yè)搶險救援隊伍，不畏艱險，不怕疲勞，萬眾一心，科學(xué)應(yīng)對，展開了一場艱苦卓絕的生命救援行動和搶險救災(zāi)工作，取得了階段性勝利。災(zāi)區(qū)人心安定、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。在舟曲這個偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，在交通極為不便、救災(zāi)現(xiàn)場空間狹小、搶險救援行動難以展開的情況下，在這么短的時間內(nèi)，救災(zāi)工作取得這樣的成績，實屬不易。再一次彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，反映了我們的應(yīng)急救災(zāi)指揮是有力的，工作是有序的，成效是顯著的。
　　溫家寶指出，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要進(jìn)一步妥善安置受災(zāi)群眾。特別是要解決好倒房戶和受損危房戶的過渡性安置問題，確保受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本需要，確保受災(zāi)群眾安全過冬。要切實加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)之后無大疫。要加快河道、淤泥和廢墟的清理，按照安全、科學(xué)、迅速的原則，徹底處理好堰塞湖問題，加快河道泄流和城區(qū)積水排放。要盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，特別要做好學(xué)校開學(xué)前各項準(zhǔn)備工作，落實好異地教學(xué)、就學(xué)的補助政策，確保災(zāi)區(qū)所有中小學(xué)在9月初都能順利開學(xué)。要嚴(yán)密防范次生災(zāi)害，密切監(jiān)測堰塞湖及其他地質(zhì)隱患點險情，制訂監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險方案，確保不發(fā)生重大人員傷亡。
　　溫家寶強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)是搞好災(zāi)后重建。要從舟曲自然、地理、民族、經(jīng)濟和災(zāi)情實際出發(fā)，堅持以人為本、尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策支持、合力推進(jìn)。切實做到災(zāi)后重建與促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與扶貧開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，與提高防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。為此，要做好五個方面的工作。
　　第一，抓緊開展災(zāi)后重建前期工作。主要是搞好災(zāi)害評估和資源環(huán)境承載能力評估，這是科學(xué)規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)。要對人員傷亡、失蹤、災(zāi)害范圍、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋損毀情況等進(jìn)行重點評估，及時向社會公布。組織各方面專家對一定范圍和空間內(nèi)的地質(zhì)、水文、氣象、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)論證，合理界定區(qū)域環(huán)境容量和承載能力，特別是要對重建選址、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提出意見。所有災(zāi)后重建項目特別是城鄉(xiāng)居民住房的選址，必須充分考慮各種地質(zhì)災(zāi)害防治要求，堅決避開地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)和隱患點。
　　第二，抓緊編制和實施災(zāi)后重建規(guī)劃。要科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免城鎮(zhèn)盲目擴張和過度開發(fā)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要立足資源優(yōu)勢，更要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要合理確定重建選址，這是決定災(zāi)后重建成效的關(guān)鍵，事關(guān)人民群眾切身利益和子孫后代福祉，決不可有任何失誤和偏差，也不能敷衍和遷就，該搬遷的搬遷，該避讓的避讓。要突出重點，統(tǒng)籌安排，先行啟動城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)，對可以修復(fù)的住房，今年年底前全面完成維修加固任務(wù)，使盡可能多的受災(zāi)群眾入冬前有房住。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，重點抓好道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。合理確定重建目標(biāo)、重建方式以及時間進(jìn)度，確保各項規(guī)劃順利實施。強化各項保障措施。針對災(zāi)區(qū)建材供應(yīng)能力弱、交通運輸條件差等特點，研究提出建材物資的供給調(diào)運保障方案。
　　第三，抓緊研究確定災(zāi)后重建支持政策。災(zāi)后重建所需資金主要由中央財政資金安排，同時與社會捐贈、銀行貸款、個人自籌等多種方式相結(jié)合。受災(zāi)地區(qū)各級政府，要統(tǒng)籌兼顧、自力更生、節(jié)儉辦事，全力投入災(zāi)后重建工作。要加強對資金物資籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。
　　第四，抓緊開展白龍江治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在災(zāi)后重建中，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理，抓緊編制和實施地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃，盡快建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，健全地質(zhì)災(zāi)害防治長效機制。抓緊白龍江河道疏浚、整治和堤防建設(shè)，提高防洪排澇能力。
　　第五，抓緊進(jìn)行白龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持科學(xué)發(fā)展，把災(zāi)后重建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機結(jié)合起來，進(jìn)一步加大退耕還林、天然林保護(hù)和封山育林等工程建設(shè)力度，推進(jìn)水土流失治理，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
　　溫家寶強調(diào)，舟曲災(zāi)后重建時間緊、任務(wù)重、要求高。要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。甘肅省人民政府對舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建負(fù)總責(zé)，國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強指導(dǎo)和做好相關(guān)工作。國務(wù)院已經(jīng)決定成立舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及專家咨詢組，協(xié)調(diào)組織災(zāi)后重建規(guī)劃的編制和實施工作。
　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉也在會上講了話。
　　（據(jù)8月9、24日《人民日報》）

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