一場沒有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)|一場沒有硝煙的搶人大戰(zhàn)即將

　　企業(yè)改制帶來的職工安置問題是目前律師界遇到的政策性最強(qiáng)、情況最復(fù)雜、操作難度最大的一項(xiàng)工作。 　　 　　年逾80的魏素珍，沒有多少文化，沒想到自己能從農(nóng)村住進(jìn)北京城，沒想到自己也能到工廠里上班，更沒想到，到老了還打起了官司。
　　
　　被邊緣化的老職工
　　
　　魏素珍的老伴是個(gè)抗美援朝的老戰(zhàn)士，這是讓她很驕傲的事。隨了軍的魏素珍被安置在當(dāng)時(shí)的軍辦企業(yè)五七工廠里，做些手工活兒，掙幾個(gè)生活費(fèi)。日子就這樣滑到了上世紀(jì)80年代末，伴隨五七工廠的軍轉(zhuǎn)民，廠子效益急劇惡化，最終被另外一家軍轉(zhuǎn)民大型國有企業(yè)收購。
　　原本打著安安穩(wěn)穩(wěn)退休想法的魏素珍卻發(fā)現(xiàn)，五七工廠被收購，實(shí)際是為了那塊價(jià)值不菲的地皮，而她們這些原則上也要一并解決的職工卻坐了冷板凳。
　　當(dāng)時(shí)被轉(zhuǎn)移過來的隨軍家屬基本都到了退休年齡。人到晚年，最迫切需要的是安定的生活和充分的醫(yī)療保障。由于沒有社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)也不管，她們無法辦理退休手續(xù)，下半輩子的一切都需要靠家庭承擔(dān)。
　　魏素珍越想越郁悶，她和其他28名姐妹認(rèn)為應(yīng)該找企業(yè)討個(gè)說法。29名老人的老伴兒自發(fā)組成“工作組”為她們代言，開始了與企業(yè)談判的艱難歷程。
　　2005年起，“工作組”多次揮師企業(yè)，結(jié)果連企業(yè)的大門都進(jìn)不去。一條路不通，老人們另覓他途。從勞動(dòng)部門，到區(qū)政府、市政府，直找到國資委，能想到的部門他們都找遍了，無論是酷暑，還是嚴(yán)冬，一個(gè)人病倒了。另一個(gè)人接著上，其感覺好似戰(zhàn)場上的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。只是這仗打得太過苦澀。
　　五年之后，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，魏素珍等29名老人與企業(yè)簽訂了協(xié)議書，根據(jù)協(xié)議約定，由企業(yè)按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月向老人們支付基本生活補(bǔ)助費(fèi)，直到老人們被納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。此時(shí)，這群老人中最小的已經(jīng)六十多歲，最大的已是耄耋之年。
　　只是魏素珍們沒高興多久。第二年，北京市調(diào)整了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)并沒有按照協(xié)議的約定給老人們調(diào)整。經(jīng)過多方打聽，原來按照北京市的政策，每位已經(jīng)達(dá)到年齡但無社會(huì)保障的老人，政府每月發(fā)放200元的社會(huì)救濟(jì)金。企業(yè)得到這個(gè)消息后，認(rèn)為老人們既然已經(jīng)獲得了200元的社會(huì)救濟(jì)金，企業(yè)就不應(yīng)當(dāng)再增加生活補(bǔ)助費(fèi)。
　　魏素珍們又一次陷入了絕望之中。
　　
　　三戰(zhàn)三捷終獲全勝
　　
　　2009年春，四處尋求破解之道的“工作組”找到北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心，付洪澤和原風(fēng)鳴代表“工作組”抱著幾個(gè)大信封裝的案件材料，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)財(cái)[滿了整張桌子。他們一坐下來，就開始滔滔不絕地講述著老伴兒們這幾年受的罪，點(diǎn)點(diǎn)細(xì)節(jié)都被他們一一道出來。
　　此時(shí)，承辦律師韓世春陷入沉思。如果按照正常的思維，這無疑是一個(gè)勞動(dòng)爭議案件。然而如果按照勞動(dòng)糾紛處理，必然會(huì)涉及對歷史問題的糾纏，會(huì)涉及對責(zé)任的追究，等等，并且，還會(huì)涉及仲裁和訴訟等多個(gè)法律程序，案件結(jié)果將是撲朔迷離�？衫先藗兊炔黄�，更輸不起，輸了官司就輸了一切。
　　在上個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大變革中，企業(yè)改制帶來的職工安置問題是目前律師界遇到的政策性最強(qiáng)、情況最復(fù)雜、操作難度最大的一項(xiàng)工作。他們面對的不是一個(gè)人、一件事，而是一個(gè)有著強(qiáng)大復(fù)雜背景的群體性問題。
　　“如何才能斬?cái)嗪蛥f(xié)議簽訂背景有關(guān)的所有羈絆?”面對分期分批送來的小山一樣的材料，韓世春一頁一頁地閱讀著。經(jīng)過審慎分析，他決定以普通合同糾紛作為案件的切入點(diǎn)，多方求證、反復(fù)論證，最后將所有的焦點(diǎn)都集中在企業(yè)單方面解除協(xié)議的條件是否成熟上。他認(rèn)為，老人們享受的社會(huì)救濟(jì)金屬于社會(huì)保障的范疇，而不屬于社會(huì)保險(xiǎn)的范圍，無疑在這里企業(yè)偷換了概念。
　　在確定了既定方案后，韓世春多次約見老人代表，將自己的辦案思路給老人們進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并精心準(zhǔn)備法律文書、證據(jù)材料等等�？紤]到老人們經(jīng)濟(jì)困難，韓世春又及時(shí)提出了免交訴訟費(fèi)的申請，在反復(fù)爭取下，人民法院最終接納了免交訴訟費(fèi)的申請。
　　韓世春所在的義聯(lián)是中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施單位。根據(jù)《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施與管理暫行辦法》，該項(xiàng)目的資金，屬于法律援助辦案�？睿�只能用于發(fā)放辦案補(bǔ)貼，因此義聯(lián)有機(jī)會(huì)獲得高于政府規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。這為韓世春們參與法律援助事業(yè)鼓足了勁，也在處理此類群體事件中大大提高了辦案質(zhì)量。
　　接下來的第一次開庭，老人們在維權(quán)的戰(zhàn)場上第一次取得大捷。然而，企業(yè)對判決不服提起上訴，二審判決維持一審的結(jié)果。結(jié)果企業(yè)非但不按照生效判決履行義務(wù)，還直接從發(fā)放的生活補(bǔ)助費(fèi)中扣除了國家給的200元。
　　憤怒的老人們再次找到韓世春，請他伸出援手。韓世春幫助老人起草強(qiáng)制執(zhí)行申請書，并反復(fù)與法院溝通。直到2010年6月，魏素珍和老姐妹們終于拿到了自己的養(yǎng)老錢。
　　一個(gè)案件，韓世春前前后后跟蹤了兩年，累計(jì)20多個(gè)工作日，而老人們在整個(gè)過程中享受到費(fèi)用全免的待遇。如果沒有充足的經(jīng)費(fèi)做后盾，律師們很難有勇氣接下這個(gè)燙手的山芋。
　　
　　鏈接：申請法律援助的程序
　　
　　公民因發(fā)生法律糾紛而申請法律援助，可以到糾紛發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。法律援助的申請程序是：咨詢－領(lǐng)取申請表－遞交申請表及有關(guān)材料－援助中心對申請人案件情況及經(jīng)濟(jì)狀況審查－做出受理或不予受理的決定－(對決定受理的)簽訂法律援助合同－指派承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目的申請受理與普通法律援助案件的申請受理程序基本相同，項(xiàng)目實(shí)施單位工作人員認(rèn)為符合項(xiàng)目資助條件的，會(huì)提示申請人中請項(xiàng)目支持。

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