[論公共衛(wèi)生事件中的媒體選擇] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

　　【摘要】近幾年來接連發(fā)生的醫(yī)療事故將中藥注射劑推到了風(fēng)口浪尖,媒體對(duì)此公共衛(wèi)生事件的報(bào)道將對(duì)中藥注射劑的興衰存亡起很大的作用。本文認(rèn)為媒體在公共衛(wèi)生事件中應(yīng)該擔(dān)當(dāng)責(zé)任,傳遞最真實(shí)、客觀的信息,以化解危機(jī)。
　　【關(guān)鍵詞】中藥注射劑 媒體報(bào)道 責(zé)任
　　
　　一、中藥注射劑事件:不尋常的新聞報(bào)道
　　
　　接連發(fā)生的醫(yī)療事故將中藥注射劑推到了風(fēng)口浪尖:2008年10月7日,黑龍江省完達(dá)山藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的刺五加注射液因致人死亡被緊急叫停;10月20日,山西太行藥業(yè)生產(chǎn)的茵梔黃注射液致4名新生兒發(fā)生不良反應(yīng),其中1名死亡;2009年2月12日,衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局發(fā)出通知,因致一名患者死亡,要求各地立即停用黑龍江烏蘇里江制藥有限公司佳木斯分公司生產(chǎn)的雙黃連注射液。雖然一個(gè)月后雙黃連事件的原因已經(jīng)基本確定為當(dāng)?shù)蒯t(yī)生亂用藥,雙黃連注射劑沒有任何質(zhì)量問題,但是,籠罩在中醫(yī)藥企業(yè)頭上的烏云仍未散去。①這些曝光的中藥注射劑不良反應(yīng)事件,使中藥注射劑從消費(fèi)者的質(zhì)疑層面,已經(jīng)演變成為了一場產(chǎn)業(yè)危機(jī)。媒體是議題設(shè)置者,起著引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的作用。媒體設(shè)置控制報(bào)道的內(nèi)容和角度,在承擔(dān)一定責(zé)任的同時(shí),也影響著公眾對(duì)事件的評(píng)判。尤其在公共危機(jī)事件中,政府需要媒體,公眾更需要媒體。媒體的報(bào)道對(duì)于疏導(dǎo)公眾心理和塑造國家形象、化解社會(huì)危機(jī)都起著至關(guān)重要的作用。②
　　事件中,有兩方的利益受到了嚴(yán)重的損失,一個(gè)是患者,一個(gè)是中藥注射劑生產(chǎn)廠家。像“三鹿奶粉”事件對(duì)奶粉的影響一樣,中藥注射劑行業(yè)陷入了一損俱損的境地。2008年10月,完達(dá)山刺五加注射劑事件發(fā)生后,沒有刺五加注射液品種的康緣藥業(yè)、昆明制藥、中恒集團(tuán)等中藥類上市公司股票出現(xiàn)集體下挫。上市公司三九亦發(fā)布公告,表示受中藥注射劑事故影響,三九的銷售短期內(nèi)將受到一定的影響。東海證券在對(duì)益佰醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告中亦寫道,由于完達(dá)山刺五加注射劑質(zhì)量事故,全國中藥注射劑產(chǎn)品一片腥風(fēng)血雨,很多中藥注射劑廠家的銷售大幅度下滑。③
　　
　　二、媒體應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確的告知風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　在實(shí)際操作中,一些媒體報(bào)道卻并不謹(jǐn)慎:或?yàn)閵Z人眼球、或?yàn)閳?bào)社的經(jīng)濟(jì)利益,記者在報(bào)道中時(shí)常出現(xiàn)用詞夸張、嘩眾取寵的情況。不僅會(huì)造成公眾不必要的恐慌,更會(huì)成為國外輿論的把柄。媒體應(yīng)當(dāng)如何作為?客觀、公正、合理的報(bào)道是處理各種新聞時(shí)都應(yīng)當(dāng)秉持的原則。
　　1、不因問題小而故意炒作
　　及時(shí)、準(zhǔn)確地披露信息是媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的首要責(zé)任。然而,在之前的一些醫(yī)藥安全報(bào)道中,公眾在指責(zé)廠家不法牟利、損害其利益的同時(shí),也開始關(guān)注媒體不負(fù)責(zé)任或者過度渲染的報(bào)道方式。一旦出現(xiàn)藥品不良事件,權(quán)威機(jī)構(gòu)還沒有給出結(jié)論之前,一些不負(fù)責(zé)任的媒體為吸引眼球就開始大肆渲染炒作,等最終結(jié)論出來,雖然有時(shí)不是藥品的責(zé)任,但藥品企業(yè)已經(jīng)蒙受了巨大損失卻無法彌補(bǔ),有的甚至一蹶不振。比如:雙黃連注射劑事件,是因?yàn)獒t(yī)院將雙黃連注射液與頭孢、林可霉素等多種抗生素聯(lián)合使用造成不良反應(yīng),但在調(diào)查結(jié)論未明確前,一些媒體卻僅僅拿雙黃連注射劑安全性做文章;茵梔黃事件是由于醫(yī)院錯(cuò)誤地給新生兒輸入了成人劑量的藥液所致,藥廠卻因此造成直接損失。全國人大代表、神威藥業(yè)董事長李振江指出,這樣以偏概全的報(bào)道造成了極其錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向,在誤導(dǎo)消費(fèi)者的同時(shí),嚴(yán)重傷害了中藥的聲譽(yù)。在今年的兩會(huì)上,部分人大代表、政協(xié)委員呼吁,媒體應(yīng)該在監(jiān)管部門做出調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)上,審慎對(duì)待中藥注射劑,科學(xué)、理性地進(jìn)行報(bào)道。
　　2、不因問題大而故意逃避
　　作為新聞媒體,為了對(duì)公眾負(fù)責(zé),就有責(zé)任向其公布可能對(duì)他們?cè)斐晌：Φ男畔�。但與此同時(shí),媒體也應(yīng)當(dāng)避免因不當(dāng)?shù)膱?bào)道而使企業(yè)、行業(yè)、國家形象遭到不必要的損失。3月21日,鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)《財(cái)智全攻略》欄目播出專題片――《受傷的中藥注射劑》。作為醫(yī)藥行業(yè)主流媒體的《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》與香港鳳凰衛(wèi)視合作,第一時(shí)間向觀眾傳達(dá)來自中藥注射劑最專業(yè)領(lǐng)域的聲音。該專題片制作組采訪了中藥注射劑企業(yè)的領(lǐng)軍人物,他們既有人大代表,也有中藥企業(yè)負(fù)責(zé)人,有作為專業(yè)媒體的代表《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》社長林建寧先生,國家中醫(yī)藥管理局科技司原司長張瑞祥教授等。媒體的做法,體現(xiàn)了媒體是社會(huì)?望者的地位,也為塑造國家形象起到了作用。
　　
　　三、媒體告知風(fēng)險(xiǎn),也應(yīng)當(dāng)解釋風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　媒體不僅應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地告知公眾潛在的危險(xiǎn),同時(shí)也應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行解讀,并提供可行的解決之道。
　　專題片――《受傷的中藥注射劑》以理性、客觀、公正的態(tài)度,全程對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行解讀。除鳳凰臺(tái)專題播出外,國內(nèi)各主流媒體也對(duì)這一事件在同期進(jìn)行整合傳播,《羊城晚報(bào)》《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》《南方都市報(bào)》等各大報(bào)刊均采訪了羅佳波教授,并刊載了他的觀點(diǎn)。④
　　上海東方衛(wèi)視《新聞?wù){(diào)查》欄目也在2009年5月25日播出節(jié)目《中藥注射劑安全性到底如何?》,該節(jié)目通過給出不良反應(yīng)案例、采訪權(quán)威藥物專家,釋疑解惑,告知普通公眾不能因?yàn)閭�(gè)別不良反應(yīng)就因噎廢食。同時(shí),通過具體數(shù)據(jù)告訴公眾:中藥不良反應(yīng)的發(fā)生率要比西藥低很多,沒有合理用藥、儲(chǔ)存不當(dāng)才是中藥注射劑出現(xiàn)不良反應(yīng)的重要原因。一系列節(jié)目,讓患者和普通觀眾消除了心理恐慌,也給廣大醫(yī)護(hù)人員一個(gè)提醒:醫(yī)生的合理配藥也是保證安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
　　媒體在進(jìn)行公共衛(wèi)生事件報(bào)道時(shí),需要告訴公眾以下五個(gè)方面問題:
　　1、事件是什么樣的?這一問題是為了告訴受眾該事件的性質(zhì)、內(nèi)容、波及范圍等,為受眾提供總體信息,解除他們的疑惑。
　　一般情況下公共衛(wèi)生事件涉及到的人群較廣,影響重大,會(huì)引起群眾的普遍關(guān)注。在事件被披露之后,如果群眾不能及時(shí)得到有關(guān)事件的權(quán)威解讀,就有可能出現(xiàn)“媒體失語”、“流言四起”的情況。在中藥注射劑事件中,受害人群是一般患者,媒體在事件解讀中就不宜出現(xiàn)醫(yī)學(xué)和化學(xué)的專業(yè)名詞。
　　2、有關(guān)這一事件的最新情況。英國危機(jī)公關(guān)專家里杰斯特曾提出關(guān)于危機(jī)處理的“三T”原則:Tell your own tale(以我為主提供情況);Tell it fast(盡快提供情況);Tell all(提供全部情況)。⑤及時(shí)公布事件的最新情況,有助于杜絕或減少流言的產(chǎn)生;有利于政府和媒體在事件處理和輿論引導(dǎo)中掌握主動(dòng);國內(nèi)媒體對(duì)最新情況的報(bào)道有助于它們?cè)谌�球語境下掌握傳播的主動(dòng)權(quán);受眾想知道最新的消息,媒體要滿足受眾的知情權(quán)。
　　3、為什么會(huì)發(fā)生這樣的事件、誰應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)。在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公眾的心理是傾向于受害者的。他們的內(nèi)心有“問責(zé)”的意愿�！爸兴幾⑸鋭┦录�”的直接受害者是用過此類藥的公眾,范圍波及很廣。在事件發(fā)生后不久,各大媒體報(bào)道了制藥廠家以及政府的態(tài)度。對(duì)這一問題的報(bào)道,有助于緩和公眾的不安全感、消減受眾的恐慌心理、重塑公眾的信心,有助于緩和政府和公眾之間的關(guān)系,有利于解決措施的執(zhí)行。
　　4、政府采取了什么措施來應(yīng)對(duì)。政府和公眾是應(yīng)對(duì)事件的主體,二者之間,政府起主導(dǎo)作用。政府的積極應(yīng)對(duì)有利于穩(wěn)定民心、凝聚民意,引導(dǎo)輿論。2月12日衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局緊急通知,停用黑龍江烏蘇里江制藥有限公司佳木斯分公司生產(chǎn)的雙黃連注射液,同時(shí)要求各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)立即暫停使用、銷售并封存這一企業(yè)生產(chǎn)的雙黃連注射液;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)患者,要全力做好醫(yī)療救治工作,并按規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門和藥監(jiān)部門報(bào)告。
　　5、公眾現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦�！爸兴幾⑸鋭┦录�”發(fā)生以后,一時(shí)間,患者談中藥注射液色變,醫(yī)生開方時(shí)也不得不回避。此時(shí),人們得到的大量負(fù)面消息會(huì)使人產(chǎn)生消極的心理。人們?cè)谶@些信息面前顯得比較迷茫,不知道該怎樣應(yīng)對(duì)。媒體需要為受眾提供切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)辦法,告訴受眾應(yīng)該怎么辦。這樣做不但可以穩(wěn)定公眾的情緒,也能體現(xiàn)出媒體的人文關(guān)懷,樹立媒體在公眾中的形象。
　　四、對(duì)國粹,媒體應(yīng)該鄭重對(duì)待
　　1、全面報(bào)道中醫(yī)藥知識(shí)。由于種種原因,中醫(yī)藥知識(shí)沒有得到普及,如今突然把不良反應(yīng)與中藥掛上鉤了,國人無法接受這樣的事實(shí),也難以一下子扭轉(zhuǎn)思維,甚至有些激進(jìn)派人士提議全盤否定中醫(yī)藥。⑥媒體應(yīng)該讓公眾了解中藥注射劑,了解一些基本常識(shí)以及專業(yè)術(shù)語。讓他們知道不管是西藥還是中藥,都會(huì)有毒副作用和不良反應(yīng),國內(nèi)外均如此。在客觀公正的信息面前,公眾就會(huì)加強(qiáng)判斷,少一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),少一些恐慌。
　　2、要塑造中藥國粹形象,切忌妖魔化。中藥注射劑是我國中醫(yī)藥文化的組成部分,是現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新取得的成果。國家在保護(hù)人民健康的同時(shí),應(yīng)旗幟鮮明地保護(hù)中藥,支持中藥注射劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。媒體也應(yīng)該齊心協(xié)力,以“客觀”和“科學(xué)”的態(tài)度,對(duì)待祖國傳統(tǒng)文化瑰寶的中醫(yī)藥。從歷史的角度、民族的安全、國家的利益考慮,中藥注射劑不能一概否定,更不能封殺。媒體報(bào)道時(shí),要客觀公正、科學(xué)理性、分清責(zé)任。在國家監(jiān)管部門做出最終調(diào)查結(jié)論之前,大眾媒體不要主觀報(bào)道,妄下評(píng)判,以免妖魔化中藥國粹。
　　3、給中藥生產(chǎn)廠家以及醫(yī)護(hù)人員敲警鐘。媒體在宣傳報(bào)道時(shí),不能一味否定中藥注射劑,而應(yīng)該對(duì)重要生產(chǎn)廠家和醫(yī)護(hù)人員敲響警鐘。讓藥品生產(chǎn)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到中藥注射劑的風(fēng)險(xiǎn),理性面對(duì)、科學(xué)管理、有效控制,主動(dòng)實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理,使醫(yī)護(hù)人員在配藥和給藥時(shí)提高警惕,嚴(yán)格按規(guī)定辦事�！�
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　 ①④黃志偉,中藥注射劑的救贖,中國財(cái)富,2009年4月15日
　　②鹿馨,傳媒在公共危機(jī)事件中的作用,新聞傳播,2009年第1期
　�、壑軙喳�,論公共危機(jī)的復(fù)合治理,中共長春市委黨校學(xué)報(bào),2006年第6期
　�、菔軅�的中藥注射劑,財(cái)智全攻略,搜狐健康頻道
　　⑥[英]邁克爾?杰里斯特著,郭慧民譯:危機(jī)公關(guān),復(fù)旦大學(xué)出版社,1995年版
　　
　　(作者:湖北師范學(xué)院文學(xué)院廣播電視新聞學(xué)專業(yè)0608班)
　　責(zé)任編輯:姚少寶 周蕾

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