【論突發(fā)公共衛(wèi)生事件中科技新聞傳播的角色功能】 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

　　【摘要】科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充當(dāng)守望者角色,能最大程度地滿足受眾的知情權(quán);科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充當(dāng)教育者角色,實(shí)行解釋性報道,進(jìn)行科普教育;科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充當(dāng)政府和公眾的喉舌,正確引導(dǎo)輿論,并對政府措施進(jìn)行監(jiān)督,對事件進(jìn)行反思,提高公眾的責(zé)任意識。
　　【關(guān)鍵詞】甲型H1N1流感 非典 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 科技新聞
　　
　　突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件。分為自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。1其中突發(fā)公共衛(wèi)生事件因為涉及面廣,可能直接涉及群眾的生命安全,牽一發(fā)而動全球,社會沖擊力和危害性極大。2009年4月26日,世界衛(wèi)生組織(WHO)宣布在墨西哥和美國爆發(fā)的“豬流感”(后更名為“甲型H1N1流感”)已構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2
　　科學(xué)技術(shù)和科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著不可或缺的作用。2003年的非典事件中,我們可以深切感受到新聞與科技結(jié)合的重要性。對老百姓來說,每天可通過電視、報紙等大眾傳媒,來了解非典病毒構(gòu)成、傳染途徑和方式、疾病癥狀、消毒技術(shù)、隔離技術(shù)、人員的防護(hù)技術(shù)、醫(yī)療廢物的管理等內(nèi)容,依靠科學(xué)來戰(zhàn)勝非典。非典事件還促使政府頒發(fā)了《醫(yī)院預(yù)防與控制傳染性非典型腦炎醫(yī)院感染的技術(shù)指南》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,促進(jìn)了衛(wèi)生防控和應(yīng)急機(jī)制的建立與跟進(jìn),科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了重要作用。
　　
　　一、科技新聞傳播在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充當(dāng)守望者角色,最大限度滿足受眾的知情權(quán),充當(dāng)政府和公眾的耳目。
　　
　　新聞媒體應(yīng)是社會的守望者和監(jiān)測者,滿足受眾的知情權(quán)。美國著名報人普利策曾把國家比作“航行在大海上的船”,把新聞媒體和記者比作“船頭的?望者”。真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地報道事實(shí),為社會提供正確的預(yù)警,提醒人們及時避開可能的風(fēng)險,是新聞媒體和記者社會“?望者”的職責(zé)。
　　新聞媒體,幾乎就是公共信源的唯一渠道。人們在遇到了諸如大地震動、疫情蔓延、失火、爆炸等等突發(fā)事件,第一反應(yīng)一定是立即打開收音機(jī)、電視機(jī)、電腦、手機(jī)等等,了解周圍的環(huán)境究竟發(fā)生了什么,對自己有什么影響,自己應(yīng)該立即采取什么措施。假如新聞媒體不能及時告訴公眾這些信息,便失去了社會守望者的功能,例如大眾媒體在廣東發(fā)生的“非典”事件中連續(xù)20天知而不報,社會出現(xiàn)混亂,媒體處于尷尬的失語境地。
　　突發(fā)性事件的報道,首先要快速反應(yīng)。第一時間的報道不僅會為媒體贏得傳播時效,而且會為媒體贏得報道全程的主動權(quán)。自2003年“非典”疫情的新聞報道開始,新聞媒體的社會守望功能引起了理論界和實(shí)務(wù)界一定程度的重視。2004年媒體有關(guān)禽流感疫情的新聞報道,吸取了2003年一開始隱瞞“非典”疫情的不當(dāng)處理教訓(xùn),比較及時有效,基本發(fā)揮了新聞媒體的社會守望功能。2009年3月底4月初在墨西哥爆發(fā)蔓延及全球的“甲型H1N1流感”疫情,我國各級媒體積極應(yīng)對,公開疫情信息,對疑似病例進(jìn)行追蹤報道,及時向受眾公布疫情動態(tài)及官方應(yīng)對政策。
　　
　　二、科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充當(dāng)教育者角色,實(shí)行解釋性報道,進(jìn)行科普教育。
　　
　　新聞報道能夠消除認(rèn)識上的不確定性,具有傳播知識的功能,科技新聞對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的解釋性報道可以一定程度上地解除公眾的疑惑,是科普教育的一種手段。
　　一個對社會與公眾負(fù)責(zé)任的新聞媒體,需要對影響著公眾利益和社會發(fā)展進(jìn)程的新問題、新沖突進(jìn)行深入淺出、全面深刻的解釋,以保證民眾真實(shí)、全面、及時、深刻地了解其生存環(huán)境的變動狀態(tài)。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件來臨時,它往往會對社會生活產(chǎn)生巨大的震蕩力,影響正常的生活秩序,對社會的正常運(yùn)行產(chǎn)生種種難以預(yù)測的沖擊力和破壞力。迅速、全面、深刻地對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行解釋性報道,是新聞媒體不可回避的責(zé)任。
　　由于突發(fā)性事件是一個不斷演變的過程,這個過程中的各階段轉(zhuǎn)換迅速,記者需要及時追蹤事態(tài)的最新發(fā)展,并且將變化的最新態(tài)勢報道給受眾。當(dāng)墨西哥傳出“甲型H1N1流感”致人死亡的消息后,歐美各類媒體的第一反應(yīng)是向觀眾解釋什么叫“甲型H1N1流感”,病毒特征是什么,有哪些癥狀,如何預(yù)防,傳播途徑和方式,和一般流感以及禽流感的區(qū)別,細(xì)到要醫(yī)生到你家診斷,而不要跑到醫(yī)院診斷,以防傳染,傳染與吃豬肉無關(guān)等等。之后便不斷追問政府“準(zhǔn)備得怎樣?”促使政府部門加快應(yīng)急措施,并且從經(jīng)濟(jì)、社會、旅行等方面闡釋“甲型H1N1流感”的種種危害。
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件會不斷演變和升級,更是一個需要長期關(guān)注的過程,由于涉及到病理學(xué)知識,媒體要擔(dān)當(dāng)起科普教育的角色。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后,平時讓人敬而遠(yuǎn)之的晦澀病理學(xué)知識成為受眾關(guān)注的焦點(diǎn),科技新聞獲得廣泛傳播的最佳時機(jī)�！凹仔虷1N1流感”自在墨西哥爆發(fā),我國媒體便從流感病毒爆發(fā)的歷史記錄、醫(yī)院防控程序、流感病毒數(shù)據(jù)分析、流感病毒傳染和變異情況、確診病例和疑似病例的臨床癥狀等等各方面進(jìn)行全方位報道,形成科普教育的強(qiáng)大傳播熱流。
　　
　　三、科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充當(dāng)政府和公眾的喉舌,正確引導(dǎo)輿論。
　　
　　每當(dāng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,總會伴隨著謠言的產(chǎn)生和傳播,在突如其來的災(zāi)難面前,往往也是謠言猖獗肆虐的時候。在危急時刻人群的思想和感情通過暗示和相互傳染而進(jìn)入情緒化的集體無意識狀態(tài),這種情緒的爆發(fā)常常隱藏著強(qiáng)大的破壞性,容易沖動、失控而導(dǎo)致群發(fā)性事件。如非典事件初期地方政府隱瞞疫情,媒體失語,大道不傳小道傳,謠言四起,人們談“非”色變,廣東一些地方板藍(lán)根高價脫銷,白醋高價脫銷,引起公共秩序混亂,人們心理極大恐慌。因此,在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,新聞媒體要快速反應(yīng),立即澄清謠言,讓民眾了解事實(shí)真相,避免危機(jī)事態(tài)擴(kuò)大化,同時,新聞媒體應(yīng)發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用,如政府官方發(fā)言人、權(quán)威專家等,起到穩(wěn)定人心的作用。
　　甲型H1N1流感確診病例遍及全球共21個國家、地區(qū),引發(fā)了各國政府、民眾的高度重視和廣泛關(guān)注,針對疫情的防治工作,各國間的協(xié)調(diào)、合作、信息互通卓有成效。然而在這些信息中也夾雜著一些異樣的聲音:一些國家、地區(qū)和專業(yè)人士將情況估計得很嚴(yán)重,認(rèn)為SARS一幕重演,甚至“西班牙流感”悲劇再度來臨的可能性不可小覷,因此必須“一切從嚴(yán)”。據(jù)法新社報道稱,某些墨西哥僑民在并未發(fā)現(xiàn)任何甲型H1N1流感癥狀情況下便在其僑居地被隔離,韓國發(fā)現(xiàn)的東亞首例確診患者“幾乎已無任何癥狀”卻仍在醫(yī)院被隔離,而在尚無一例確診病例的埃及,有關(guān)方面正屠宰25萬頭生豬;另一些國家、地區(qū)和專業(yè)人士則處于相反的極端,竭力將疫情輕描淡寫。
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道具有很強(qiáng)敏感性,過嚴(yán)了,報道黑云壓城,成為恐慌的放大器,有炒作之嫌;過寬了,便不理會疫情,延誤了疫情的最佳防控時機(jī)。防疫是人命關(guān)天的大事,也是一門嚴(yán)肅的科學(xué),任何考量都必須以科學(xué)為依據(jù),并以公眾健康和生命是否得到有效保障,作為最基本的標(biāo)尺。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的科技報道一定要把握好報道的敏感度,正確引導(dǎo)輿論,營造全國人民團(tuán)結(jié)一致、眾志成城、不畏艱險、奮力拼搏的輿論氛圍。
　　
　　四、科技新聞在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充當(dāng)監(jiān)督者和反思者,促進(jìn)政府體制進(jìn)一步健全,提高公眾的責(zé)任意識。
　　
　　突發(fā)事件發(fā)生時,社會公眾處于高度敏感的時期,因此新聞媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督時,應(yīng)服從并服務(wù)于整個大局,把握好“度”。在力度上,保持適當(dāng)規(guī)模,不炒作,不過分;在程度上,堅持實(shí)事求是,不為追求轟動效應(yīng)和迎合受眾口味而媚俗。突發(fā)公共衛(wèi)生事件平息之后,媒體可以發(fā)揮議程設(shè)置的功能,對事件進(jìn)行深刻反思,督促政府建立科學(xué)、完善的體制有效應(yīng)對突發(fā)事件的來襲,促使每個公民擔(dān)當(dāng)起維護(hù)公共健康的責(zé)任。
　　非典期間,央視《面對面》欄目訪談了一組權(quán)威人物:公共衛(wèi)生專家李立明、工程院院士鐘南山、北京市市長王岐山、香港陳馮富珍,目的是對非典事件進(jìn)行深度報道和深刻反思。在主持人王志質(zhì)疑性的訪問中,這一組人物都對非典事件都進(jìn)行了不同程度的反思。專家李立明談到三個問題:第一個是要加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建設(shè),在遇到這樣突發(fā)問題的時候,能夠調(diào)動各種資源,盡快地采取措施控制疫情;第二個是仍然要加強(qiáng)和媒體的合作和配合,加大對大眾進(jìn)行健康教育知識的宣傳力度,讓大家對這個病有一個基本的了解,有一個基本的認(rèn)識;第三個是呼吁媒體、政府和公眾都要關(guān)注公共衛(wèi)生,因為這是涉及到千家萬戶老百姓健康的問題。3
　　科技新聞具有新聞和科技的聚合力,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,其廣泛性、公信力、權(quán)威性、針對性、指導(dǎo)性進(jìn)一步加強(qiáng)�？萍夹侣劦妮浾摫O(jiān)督和反思就像一面鏡子,明察秋毫,瑕疵畢現(xiàn),在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中影響決策者做出趨利避害的決定,為國家和公眾提供明鑒并警醒后人。
　　(項目基金:宜賓學(xué)院院級青年基金項目 項目編號:2008QJ06 項目名稱:《科技新聞的人文化傳播研究》)
　　
　　注釋
　　1、來源于政府辦公室http://www.xjbh.省略
　　2、2003年5月12日國務(wù)院頒布 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
　　3、中央電視臺面對面欄目組編 《CCTV面對面真情訪談》,上海文藝出版社,2003年出版
　　(作者:宜賓學(xué)院中文系教師,主要研究方向:新聞理論)
　　責(zé)任編輯:周蕾 姚少寶

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